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摘 要：在当前旅游行业中，城市旅游属于一个重要的组成部分，发挥着重要的作用。城市旅游发展的重要基础是完善的规划。因此，相关人员应该立足于城市规划中的问题，推动城市旅游产业的进步，为城市规划采取有效的措施与方法，为旅游行业的进步打下扎实的基础。本文简单分析了城市旅游规划的必要性，并且深入探讨了城市旅游规划中存在的问题，以及城市旅游规划的有效方法，仅供参考。
关键词：城市旅游；规划；问题；方法
随着我国城市化工作的不断深入，人们开始重视城市旅游规划，同时还在不断的实践过程中，寻找适应城市发展趋势的有效措施，确保所在城市旅游行业的持续发展，促进城市经济的可持续发展。本文主要针对城市旅游规划几个问题展开思考，具体内容如下。
1 城市旅游规划的必要性
1.1 完善城市文化建设
城市具备广阔的发展前景与所处的环境会让城市居民产生一种自豪感，并且也会使人们自觉树立责任意识，积极、主动的参与到城市的建设与维护中。而且，进行城市旅游规划可以增强城市居民的精神文明建设，促进城市的文明发展，全面提高市民的文化素养，从而为城市营造出舒适、安全的生活环境。
1.2 促进区域旅游业的进步
城市发展的关键方向属于某个区域发展的核心，科学的制定城市旅游的方案，这与区域的进步有很大的联系。因此，科学的制定城市规划的方案，分析城市规划的内容，都会在很大程度上影响到城市旅游行业的影响力与作用。同时也会直接推动区域旅游产业的全面进步。在确保城市旅游业进步的前提下，创造出有利于区域旅游发展的条件，进一步推动区域旅游业的全面发展。
2 城市旅游规划中存在的问题
2.1 旅游规划水平不高
旅游规划在我国起步较晚，关于旅游规划可供借鉴的成功规划案例并不多，再加上旅游规划本身具有地域，文化差异，使得我国大多数旅游规划编制处于“摸着石头过河”阶段，免不了存在与环境和社会发展不相适应的地方，规划水平有待提高。
2.2 旅游规划中科学性匮乏
我国大部分旅游规划仍属于感性规划。具体表现为：原则多，实质内容少。旅游规划停留于理论层面上分析，缺少具体的发展思路和策略，规划项目雷同类似，缺少地方特色，出现各地旅游区同一化现象；定性多，定量少。规划缺少有效的技术方法，以主观经验为主，缺乏可信度，可靠性；缺少一套独立的技术手段。在实际操作中，对不同层次旅游规划的内容、重点、技术过程和方法没有统一与弹性的界定，缺乏可比性。
2.3 旅游规划执行不力
旅游业的发展使旅游规划市场供不应求。旅游规划的执行需要国土、交通、环保、建设、服务业、商业、宗教、教育等相关部门及各社团的共同参与，涉及面广，部门间无隶属关系，长期缺乏有效的沟通和支持、各行其是，协调困难；旅游规划发展较晚，法律地位和被重视程度远不如土地利用规划和城市规划，在与二者执行发生冲突时，旅游规划的实施难免受到制约；旅游规划的执行需要大量资金作保证，但出钱的是政府和企业，与规划者无关，目前的规划大都是规划单位承包给企、事业单位或各院校编制的，在编制过程中这些单位的着眼点是规划成果在学术上是否立得住脚，数据的分析和结论是否经得起推敲，较少考虑规划在经济上的可操作性，规划即使编制得面面具到，高屋建瓴，但却会因资金庞大，筹集不足而搁浅。
3 城市旅游规划的有效方法
3.1 旅游部门间应该协调合作
城市旅游规划并非单纯的依赖组织的工作来进行科学的规划与布置的。由于城市旅游规划工作具备较强的复杂性，因此需要不同部门之间的协调合作，共同促进落实。因此，旅游部门之间应该注重合作，以此推动城市旅游规划工作，同时加强部门之间的合作等。城市规划的根本目的在于推动城市的全面发展，它属于一个针对整个城市的不同方面来科学规划的项目。现阶段城市规划涉及到的内容在不断增加，因此旅游规划发挥的作用越来越重要。保证旅游规划工作可以推动城市化的进步。反过来说，人们应该重视城市规划工作，以此推动城市旅游的规划。因此，旅游部门之间应该加强合作，促进两种规划工作的协调性与一致性。在协调方式方面，城市规划与城市旅游规划可以有两种分类，一种是主动协调，另一种是被动协调。主动协调指的是，在编制时期两种规划之间需要达到协调进步，同时发展。被动协调指的是，当两种规划产生矛盾时，需要作出一定的妥协。两种协调的方式实际上有较大的差异性。
3.2 形成健全的规划工作机构
在城市旅游规划工作中，不仅需要具备法律方面的保证，还需要形成有效的机构来维护法律保护的对象。因此，应该形成健全的城市旅游规划工作机构，以此提高城市旅游规划的水平，同时提升规划工作的效率，推动城市旅游规划工作的进步。在监理城市旅游规划工作机构的过程中，相关人员应该逐渐规定有关部门的工作内容与职责范围。例如，应该建立比较高级的旅游管理部门，明确城市旅游管理的各项制度等等，这样可以改善当前旅游管理工作中存在的一些问题。在落实旅游规划工作的过程中，管理机构属于一个重要的组织。因此在制定城市旅游规划的过程中，应该合理的运用城市中具有的旅游资源，还可以借助有关的历史知识、文化背景等。可以在合理安排城市旅游场所基础设施的前提下，合理的运用不同机构与行业中的的资源，提升旅游行业的服务标准，促进旅游规格工作工作的形成，这样也可以确保城市旅游规划顺利进行。
3.3 规划旅游区文化生态系统工程
通常来说，不同类型的旅游规划，虽然在规划范围、规划任务、规划要求、规划侧重点等方面均有差别，但就规划涉及的内容而言，大体均包括：规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素分析；旅游资源调查与评价；客源场分析与定位；提出规划区旅游发展战略和主题形象，制定旅游业发展目标；明确旅游产品开发的方向、特与主要内容；提出旅游发展重点项目，并对其空间布局、基础设施与保障体系以及开发时序做出安排等。
3.4 重视配套设施建设
城市规划根据城市旅游发展规划确定的现状游者人数、规划期内预测人数以及旅游者对有关设施的平均使用频次，调整城市公共设施、市政公用设施、基础设施的规划标准和布局，尤其是宾馆酒店、会议展览设施和交通、供水、供电、排污设施在选址上应方便游客的使用和旅游开发的配套。同时，旅游规划中也应充分考虑到城市规划的承载量对游客的容量进行调整，并且参照城市规划的基本区划进行旅游设施和服务的配套。
结束语
综上所述，在城市旅游产业中，城市旅游规划属于一项重要的内容。然而，当前的城市旅游规划中依然会遇到很多问题，因此相关人员应该充分考虑到实际发展的情况，围绕出现的问题，全面了解城市旅游规划工作的价值与意义等。通过旅游部门间的协调合作，形成健全的规划工作机构，规划旅游区文化生态系统工程，以及重视配套设施建设等方式来保证城市旅游的规划工作。
参考文献
[1]钟栎娜，万强.城市旅游規划的实施困境与实施要则[J].浙江大学学报（理学版），2009，（1）.
[2]王皎，王晓东.关于城市旅游规划若干问题的探讨[J].科技咨询导报，2007，（7）.
关键词：城市旅游；规划；问题；方法
随着我国城市化工作的不断深入，人们开始重视城市旅游规划，同时还在不断的实践过程中，寻找适应城市发展趋势的有效措施，确保所在城市旅游行业的持续发展，促进城市经济的可持续发展。本文主要针对城市旅游规划几个问题展开思考，具体内容如下。
1 城市旅游规划的必要性
1.1 完善城市文化建设
城市具备广阔的发展前景与所处的环境会让城市居民产生一种自豪感，并且也会使人们自觉树立责任意识，积极、主动的参与到城市的建设与维护中。而且，进行城市旅游规划可以增强城市居民的精神文明建设，促进城市的文明发展，全面提高市民的文化素养，从而为城市营造出舒适、安全的生活环境。
1.2 促进区域旅游业的进步
城市发展的关键方向属于某个区域发展的核心，科学的制定城市旅游的方案，这与区域的进步有很大的联系。因此，科学的制定城市规划的方案，分析城市规划的内容，都会在很大程度上影响到城市旅游行业的影响力与作用。同时也会直接推动区域旅游产业的全面进步。在确保城市旅游业进步的前提下，创造出有利于区域旅游发展的条件，进一步推动区域旅游业的全面发展。
2 城市旅游规划中存在的问题
2.1 旅游规划水平不高
旅游规划在我国起步较晚，关于旅游规划可供借鉴的成功规划案例并不多，再加上旅游规划本身具有地域，文化差异，使得我国大多数旅游规划编制处于“摸着石头过河”阶段，免不了存在与环境和社会发展不相适应的地方，规划水平有待提高。
2.2 旅游规划中科学性匮乏
我国大部分旅游规划仍属于感性规划。具体表现为：原则多，实质内容少。旅游规划停留于理论层面上分析，缺少具体的发展思路和策略，规划项目雷同类似，缺少地方特色，出现各地旅游区同一化现象；定性多，定量少。规划缺少有效的技术方法，以主观经验为主，缺乏可信度，可靠性；缺少一套独立的技术手段。在实际操作中，对不同层次旅游规划的内容、重点、技术过程和方法没有统一与弹性的界定，缺乏可比性。
2.3 旅游规划执行不力
旅游业的发展使旅游规划市场供不应求。旅游规划的执行需要国土、交通、环保、建设、服务业、商业、宗教、教育等相关部门及各社团的共同参与，涉及面广，部门间无隶属关系，长期缺乏有效的沟通和支持、各行其是，协调困难；旅游规划发展较晚，法律地位和被重视程度远不如土地利用规划和城市规划，在与二者执行发生冲突时，旅游规划的实施难免受到制约；旅游规划的执行需要大量资金作保证，但出钱的是政府和企业，与规划者无关，目前的规划大都是规划单位承包给企、事业单位或各院校编制的，在编制过程中这些单位的着眼点是规划成果在学术上是否立得住脚，数据的分析和结论是否经得起推敲，较少考虑规划在经济上的可操作性，规划即使编制得面面具到，高屋建瓴，但却会因资金庞大，筹集不足而搁浅。
3 城市旅游规划的有效方法
3.1 旅游部门间应该协调合作
城市旅游规划并非单纯的依赖组织的工作来进行科学的规划与布置的。由于城市旅游规划工作具备较强的复杂性，因此需要不同部门之间的协调合作，共同促进落实。因此，旅游部门之间应该注重合作，以此推动城市旅游规划工作，同时加强部门之间的合作等。城市规划的根本目的在于推动城市的全面发展，它属于一个针对整个城市的不同方面来科学规划的项目。现阶段城市规划涉及到的内容在不断增加，因此旅游规划发挥的作用越来越重要。保证旅游规划工作可以推动城市化的进步。反过来说，人们应该重视城市规划工作，以此推动城市旅游的规划。因此，旅游部门之间应该加强合作，促进两种规划工作的协调性与一致性。在协调方式方面，城市规划与城市旅游规划可以有两种分类，一种是主动协调，另一种是被动协调。主动协调指的是，在编制时期两种规划之间需要达到协调进步，同时发展。被动协调指的是，当两种规划产生矛盾时，需要作出一定的妥协。两种协调的方式实际上有较大的差异性。
3.2 形成健全的规划工作机构
在城市旅游规划工作中，不仅需要具备法律方面的保证，还需要形成有效的机构来维护法律保护的对象。因此，应该形成健全的城市旅游规划工作机构，以此提高城市旅游规划的水平，同时提升规划工作的效率，推动城市旅游规划工作的进步。在监理城市旅游规划工作机构的过程中，相关人员应该逐渐规定有关部门的工作内容与职责范围。例如，应该建立比较高级的旅游管理部门，明确城市旅游管理的各项制度等等，这样可以改善当前旅游管理工作中存在的一些问题。在落实旅游规划工作的过程中，管理机构属于一个重要的组织。因此在制定城市旅游规划的过程中，应该合理的运用城市中具有的旅游资源，还可以借助有关的历史知识、文化背景等。可以在合理安排城市旅游场所基础设施的前提下，合理的运用不同机构与行业中的的资源，提升旅游行业的服务标准，促进旅游规格工作工作的形成，这样也可以确保城市旅游规划顺利进行。
3.3 规划旅游区文化生态系统工程
通常来说，不同类型的旅游规划，虽然在规划范围、规划任务、规划要求、规划侧重点等方面均有差别，但就规划涉及的内容而言，大体均包括：规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素分析；旅游资源调查与评价；客源场分析与定位；提出规划区旅游发展战略和主题形象，制定旅游业发展目标；明确旅游产品开发的方向、特与主要内容；提出旅游发展重点项目，并对其空间布局、基础设施与保障体系以及开发时序做出安排等。
3.4 重视配套设施建设
城市规划根据城市旅游发展规划确定的现状游者人数、规划期内预测人数以及旅游者对有关设施的平均使用频次，调整城市公共设施、市政公用设施、基础设施的规划标准和布局，尤其是宾馆酒店、会议展览设施和交通、供水、供电、排污设施在选址上应方便游客的使用和旅游开发的配套。同时，旅游规划中也应充分考虑到城市规划的承载量对游客的容量进行调整，并且参照城市规划的基本区划进行旅游设施和服务的配套。
结束语
综上所述，在城市旅游产业中，城市旅游规划属于一项重要的内容。然而，当前的城市旅游规划中依然会遇到很多问题，因此相关人员应该充分考虑到实际发展的情况，围绕出现的问题，全面了解城市旅游规划工作的价值与意义等。通过旅游部门间的协调合作，形成健全的规划工作机构，规划旅游区文化生态系统工程，以及重视配套设施建设等方式来保证城市旅游的规划工作。
参考文献
[1]钟栎娜，万强.城市旅游規划的实施困境与实施要则[J].浙江大学学报（理学版），2009，（1）.
[2]王皎，王晓东.关于城市旅游规划若干问题的探讨[J].科技咨询导报，2007，（7）.