论文部分内容阅读
摘要：近年来，随着我国社会主义市场经济的发展，水利工程的发展也在不断地兴盛，水利事业作为我国国民经济的命脉，在人们的实际生活中占有着越来越重要的地位。本文主要阐述了水利水电工程质量管理的相关内容，并提出了相应的解决策略，供大家参考。
关键词：水利工程；工程管理；问题；对策
中图分类号：TV 文献标识码：A
引言
水利工程管理问题作为水利工程建设和管理部门始终关注并致力于加强的方面，受到越来越多的关注和重视。我国水利工程经过多年的努力和建设，以及取得了一定的成效，但是仍然存在很多有待解决的问题。加强水利工程综合管理能力促进我国水利事业的发展是我国的长期战略目标。
一、水利工程管理存在的问题
1、管理体制的不完善
我国的水利工程管理体制只要分为生产经营型和社会公益型两大类，基本上是地方服从中央，中央有着总的管理权，进行统一的调度，这就很容易在体制管理上出现一些问题，地方的自主权收到限制，中央由于不能做到具体情况的了解，容易做出错误的预判，还容易在一些管理问题上发生错位，导致责任不明，出现管理的疏漏；相关法律法规的缺乏。虽然说我国的水利工程在本世纪得到了飞速的发展，但是由于起步晚，并没有形成一套完整的健全的制度，虽然我们也出台了一些水利工程管理法，使到这个工程有法可依，但是在现实中还是会出现有法不依执法不严的现象，质量管理目标不明，造成水利工程的质量得不到保证，性能得不到很好的发挥。
2、质量管理存在问题
质量管理问题一直是水利工程的重点管理方面，水利工程作为利国利民的公共工程建设，其质量安全是保证水利工程能够更好的造福百姓，提高水利事业整体能力为社会发展做贡献的重要保证。目前我国水利工程建设中存在很多不合理的地方，很多施工技术都没有严格按照国家法律规范和标准来进行，国家水利有专门的法律法规对水利工程进行了技术要求，这种技术不达标的行为会影响到水利工程的整体质量，影响到水利工程作用的发挥。并且水利主管部门对于水利工程质量监督控制不够全面有力，水利部门对质量的管理监督能力的匮乏是水利工程质量达不到标准的重要原因之一，水利工程的质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证，这些都是水利工程质量管理过程中存在的问题。
3、合同管理问题
合同管理的问题也是水利工程质量管理工作所面临的问题，招标问题又是合同管理问题首先要解决的问题，其中招标不规范是水利工程管理中的常见现象之一，招标人运用不正当竞争手段，招标过程中根本无法保证承包商的实力和真正建设水平，这些问题都会影响到水利工程建设的整体质量水平。合同管理问题的第二大问题就是合同文件不准确，合同中常常出现两义性或者模糊不清的条款，这些问题是在合同签订时签订合同双方不认真核实所留下的问题。综上所述在合同管理问题中典型的两个问题都应该根据法律条文在招标时作出相应的明确规定。
4、管理不善引起环境问题
这里的环境包括自然环境和社会环境，不同地点的水利工程施工对环境的影响是不同的，需要根据具体的地理位置来分析。水利施工难以避免对土地、水、空气等造成影响，再加上噪音以及蓄水之后环境的改变，不仅会对人群的正常生活产生影响，还容易引发自然疫源性疾病、地方性疾病、性传染性疾病等的传播。而且，水利工程会对移民搬迁、文化传承等产生影响，既增大社会矛盾激发的几率，又可能会对自然景观和人文古迹造成不可修复的损失。
二、解决水利工程管理问题的对策
1、完善水利工程管理机制
首先要对水利部门工作人员进行专业技术和管理知识的培训，提高工作人员的综合素质，并加强他们的整体水利工程管理意识和管理能力，能够对工程管理工作进行深入的研究和深化的改革，有效的管理是工程质量和工程效应得意实现的重要手段，加强管理意识是非常有必要的。同时，针对水利管理部门责任主体不明确，职权不分的情况也应当进行完善，对于水利工程的业务管理负责任应当与人事管理负责任进行统一的管理和调度，建立相应的激励机制，要求将目标和任务划分到具体的部门和个人，并有专门的进度追踪，对于工作完成状态和遇到问题及时汇报，按照上级指示积极完成工程监督和管理问题，由上级和人事主管部门进行共同评价、核定、并根据相应结果给予鼓励和惩罚，这样的方式既能带动管理人员的工作积极性，也将水利各部门团结起来，划清职权关系的同时促进水利事业的发展和繁荣。
2、加强对安全生产的重视
作为项目的经营者，是整个项目的领导者和管理者，能否把安全生产作为第一要务就是取决于他们是否把安全生产作为首先思考的要素，为此我们要制定严格的企业经营者负全责的制度，一旦出现事故查明原因是因为领导的原因就要追究经营者的责任，其次就是对作为奋战在生产第一线的建设员工也要加强安全生产的教育，作为建设员工的重要组成部分，农民工是一支重要的生力军，他们能吃苦有着坚韧的性格，但是由于知识的缺乏，和相关安全培训的课程的匮乏，导致他们不能有一套安全生产的应急措施，一旦发生事故根本不能自救，也不能在心理上紧绷安全生产的这根弦，所以在企业经营者和建设工人中推广安全生产的教育有利于制度的落实和推行更在安全生产上提供了强大的思想保证。
3、加强质量管理
要提高水利工程的管理能力，首先就要加强水利工程的质量管理的能力。水利工程是否能够按照预期目标实现预期效果就要看工程的质量，同时工程的质量也是水利事业能否长远发展的重要保证。加强水利工程建设的质量管理能力，首先要全面加强水利部门的监督能力和管理能力，要求水利工程的执行必须按照国家法律规定的形式进行施工，要严格把关施工技术和施工材料，施工技术和施工材料是保证工程质量的重要因素，施工安全也要靠施工技术和施工材料来保证，由此可见加强水利管理部门的监督控制能力是非常有必要的，同时提高水利部门管理人员的综合监督管理能力，进行实时的监督和跟进，加强水利工程质量管理的全面进行。
4、加强合同管理
加强合同管理是保证工程能够正常如期进行，能够实现工程质量和效益的重要保证之一。要加强合同管理首先就要规范招标管理，通过明文规定要求招标要严格按照标准和程序进行，避免达不到资质和专业水平的项目承包商之间的价格战和私底交易，影响水利工程项目市场次序并影响到工程的整体质量水平。完善合同管理还需要加强合同管理人员的专业能力，聘请专业的合同签订人员，制定完善合理的合同，将工程中存在的不明确和可能影响到工程正常开展的因素尽量在合同条款中备注和说明，保证工程合同的科学完善是合同管理的重要部分，当然后期的相关文件和档案搜集和管理也是十分重要的。
5、加大对水力资源的保护
施工过程中，水力资源的保护应该是重中之重，而要想改善水利工程对水的污染，就要从源头做起。首先，对污染物排放量进行严格控制，也就是在严格控制排放量的基础上，降低所排放污水的浓度。对于施工过程中产生的生活废水，需要在经过化粪池处理之后，才能将其引入农田，做到物尽其用。其次，水库淤积应及时处理，水库淤积的危害很多，总的来说，就是在减少蓄水库容的同时，不断地抬高河床，日积月累之后，最终影响到航运。而要想解决这种危害，最根本的做法就是在河流的上游适当地退耕还林和植树造林。再次，通过修建闸坝来防治水污染。修建闸坝作为防治水污染众多方法中的一种，是通过对水量的合理调节，在保证水位和流量满足环境要求的基础上提高河流的自净能力。
结束语
水利施工管理是个庞大而复杂的工程，在我国社会飞速发展的今天，也要求水利工程的管理取得更进一步的提升。虽然当前水利工程管理中存在一些问题，但是只要坚持科学發展观，做到加强水利工程的质量管理、合同管理、同时完善水利工程的管理机制，通过这三方面的努力，实现我国水利工程管理能力的全面提升，使水利工程更好的造福于民，推动国家发展。
参考文献
[1] 刘洋.水利工程管理存在问题及对策分析[J].科技风，2013.
[2] 孙继昌.加快推进水利工程建设和管理体制改革[J].中国水利，2011.
[3] 袁国强.浅析水利工程管理运作中存在问题与对策[J].黑龙江科技信息，2011.
关键词：水利工程；工程管理；问题；对策
中图分类号：TV 文献标识码：A
引言
水利工程管理问题作为水利工程建设和管理部门始终关注并致力于加强的方面，受到越来越多的关注和重视。我国水利工程经过多年的努力和建设，以及取得了一定的成效，但是仍然存在很多有待解决的问题。加强水利工程综合管理能力促进我国水利事业的发展是我国的长期战略目标。
一、水利工程管理存在的问题
1、管理体制的不完善
我国的水利工程管理体制只要分为生产经营型和社会公益型两大类，基本上是地方服从中央，中央有着总的管理权，进行统一的调度，这就很容易在体制管理上出现一些问题，地方的自主权收到限制，中央由于不能做到具体情况的了解，容易做出错误的预判，还容易在一些管理问题上发生错位，导致责任不明，出现管理的疏漏；相关法律法规的缺乏。虽然说我国的水利工程在本世纪得到了飞速的发展，但是由于起步晚，并没有形成一套完整的健全的制度，虽然我们也出台了一些水利工程管理法，使到这个工程有法可依，但是在现实中还是会出现有法不依执法不严的现象，质量管理目标不明，造成水利工程的质量得不到保证，性能得不到很好的发挥。
2、质量管理存在问题
质量管理问题一直是水利工程的重点管理方面，水利工程作为利国利民的公共工程建设，其质量安全是保证水利工程能够更好的造福百姓，提高水利事业整体能力为社会发展做贡献的重要保证。目前我国水利工程建设中存在很多不合理的地方，很多施工技术都没有严格按照国家法律规范和标准来进行，国家水利有专门的法律法规对水利工程进行了技术要求，这种技术不达标的行为会影响到水利工程的整体质量，影响到水利工程作用的发挥。并且水利主管部门对于水利工程质量监督控制不够全面有力，水利部门对质量的管理监督能力的匮乏是水利工程质量达不到标准的重要原因之一，水利工程的质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证，这些都是水利工程质量管理过程中存在的问题。
3、合同管理问题
合同管理的问题也是水利工程质量管理工作所面临的问题，招标问题又是合同管理问题首先要解决的问题，其中招标不规范是水利工程管理中的常见现象之一，招标人运用不正当竞争手段，招标过程中根本无法保证承包商的实力和真正建设水平，这些问题都会影响到水利工程建设的整体质量水平。合同管理问题的第二大问题就是合同文件不准确，合同中常常出现两义性或者模糊不清的条款，这些问题是在合同签订时签订合同双方不认真核实所留下的问题。综上所述在合同管理问题中典型的两个问题都应该根据法律条文在招标时作出相应的明确规定。
4、管理不善引起环境问题
这里的环境包括自然环境和社会环境，不同地点的水利工程施工对环境的影响是不同的，需要根据具体的地理位置来分析。水利施工难以避免对土地、水、空气等造成影响，再加上噪音以及蓄水之后环境的改变，不仅会对人群的正常生活产生影响，还容易引发自然疫源性疾病、地方性疾病、性传染性疾病等的传播。而且，水利工程会对移民搬迁、文化传承等产生影响，既增大社会矛盾激发的几率，又可能会对自然景观和人文古迹造成不可修复的损失。
二、解决水利工程管理问题的对策
1、完善水利工程管理机制
首先要对水利部门工作人员进行专业技术和管理知识的培训，提高工作人员的综合素质，并加强他们的整体水利工程管理意识和管理能力，能够对工程管理工作进行深入的研究和深化的改革，有效的管理是工程质量和工程效应得意实现的重要手段，加强管理意识是非常有必要的。同时，针对水利管理部门责任主体不明确，职权不分的情况也应当进行完善，对于水利工程的业务管理负责任应当与人事管理负责任进行统一的管理和调度，建立相应的激励机制，要求将目标和任务划分到具体的部门和个人，并有专门的进度追踪，对于工作完成状态和遇到问题及时汇报，按照上级指示积极完成工程监督和管理问题，由上级和人事主管部门进行共同评价、核定、并根据相应结果给予鼓励和惩罚，这样的方式既能带动管理人员的工作积极性，也将水利各部门团结起来，划清职权关系的同时促进水利事业的发展和繁荣。
2、加强对安全生产的重视
作为项目的经营者，是整个项目的领导者和管理者，能否把安全生产作为第一要务就是取决于他们是否把安全生产作为首先思考的要素，为此我们要制定严格的企业经营者负全责的制度，一旦出现事故查明原因是因为领导的原因就要追究经营者的责任，其次就是对作为奋战在生产第一线的建设员工也要加强安全生产的教育，作为建设员工的重要组成部分，农民工是一支重要的生力军，他们能吃苦有着坚韧的性格，但是由于知识的缺乏，和相关安全培训的课程的匮乏，导致他们不能有一套安全生产的应急措施，一旦发生事故根本不能自救，也不能在心理上紧绷安全生产的这根弦，所以在企业经营者和建设工人中推广安全生产的教育有利于制度的落实和推行更在安全生产上提供了强大的思想保证。
3、加强质量管理
要提高水利工程的管理能力，首先就要加强水利工程的质量管理的能力。水利工程是否能够按照预期目标实现预期效果就要看工程的质量，同时工程的质量也是水利事业能否长远发展的重要保证。加强水利工程建设的质量管理能力，首先要全面加强水利部门的监督能力和管理能力，要求水利工程的执行必须按照国家法律规定的形式进行施工，要严格把关施工技术和施工材料，施工技术和施工材料是保证工程质量的重要因素，施工安全也要靠施工技术和施工材料来保证，由此可见加强水利管理部门的监督控制能力是非常有必要的，同时提高水利部门管理人员的综合监督管理能力，进行实时的监督和跟进，加强水利工程质量管理的全面进行。
4、加强合同管理
加强合同管理是保证工程能够正常如期进行，能够实现工程质量和效益的重要保证之一。要加强合同管理首先就要规范招标管理，通过明文规定要求招标要严格按照标准和程序进行，避免达不到资质和专业水平的项目承包商之间的价格战和私底交易，影响水利工程项目市场次序并影响到工程的整体质量水平。完善合同管理还需要加强合同管理人员的专业能力，聘请专业的合同签订人员，制定完善合理的合同，将工程中存在的不明确和可能影响到工程正常开展的因素尽量在合同条款中备注和说明，保证工程合同的科学完善是合同管理的重要部分，当然后期的相关文件和档案搜集和管理也是十分重要的。
5、加大对水力资源的保护
施工过程中，水力资源的保护应该是重中之重，而要想改善水利工程对水的污染，就要从源头做起。首先，对污染物排放量进行严格控制，也就是在严格控制排放量的基础上，降低所排放污水的浓度。对于施工过程中产生的生活废水，需要在经过化粪池处理之后，才能将其引入农田，做到物尽其用。其次，水库淤积应及时处理，水库淤积的危害很多，总的来说，就是在减少蓄水库容的同时，不断地抬高河床，日积月累之后，最终影响到航运。而要想解决这种危害，最根本的做法就是在河流的上游适当地退耕还林和植树造林。再次，通过修建闸坝来防治水污染。修建闸坝作为防治水污染众多方法中的一种，是通过对水量的合理调节，在保证水位和流量满足环境要求的基础上提高河流的自净能力。
结束语
水利施工管理是个庞大而复杂的工程，在我国社会飞速发展的今天，也要求水利工程的管理取得更进一步的提升。虽然当前水利工程管理中存在一些问题，但是只要坚持科学發展观，做到加强水利工程的质量管理、合同管理、同时完善水利工程的管理机制，通过这三方面的努力，实现我国水利工程管理能力的全面提升，使水利工程更好的造福于民，推动国家发展。
参考文献
[1] 刘洋.水利工程管理存在问题及对策分析[J].科技风，2013.
[2] 孙继昌.加快推进水利工程建设和管理体制改革[J].中国水利，2011.
[3] 袁国强.浅析水利工程管理运作中存在问题与对策[J].黑龙江科技信息，2011.