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中国人民志愿军和朝鲜人民军经过五次战役，把“联合国军”和南朝鲜军打退到“三八线”附近，并将战线稳定在这一地区。1951年6月上旬，双方转入战略相持。6月中旬，中共中央和毛泽东主席决定中国人民志愿军相应采取“持久作战，积极防御”的战略方针，实行轮番作战，用“零敲牛皮糖”的办法，逐渐削弱美军。志愿军空军则抓紧时机参战，以求得战斗锻炼。