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[摘 要]工程造价中的预算和结算是合理确定工程造价的重要手段。通过预算和结算可以对工程进行全面的、系统的控制，及时的解决在工程中造价中存在的各种问题，达到有效控制工程造价的目的，并且保证工程项目目标管理的实现。
[关键词]工程造价 定义 重要意义 主要措施 控制管理 未来
中图分类号：TU415 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）35-0062-01
引言
工程造价在我国的历史悠久，早在春秋战国时期的《考工记》里面便有记载关于工程造价预算与工程施工控制和工程造价控制方法的文字。进入封建社会后，由于官府经常大兴土木，工匠们积累了丰富的建筑和管理经验，也由此逐渐形成了土木工程管理和造价理论的初始形态。工程造价真正开始发展是在新中国成立之后。但是在建国初期，工程造价并未形成一门独立的学科。直至十一届三中全会，党的工作重心转移到了经济建设上，社会主义市场经济体制逐步完善，国家建设部对传统的预算定额计价模式提出了“控制量，放开价，引入竞争”的基本改革思路之后，工程造价便得到了长足发展，开始逐渐形成一门新兴的学科。
1、 工程造价定义
工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，而其本质属于价格的范畴，即为某一建设工程的投资费用或建造费用。它包含了两层含义：第一种是广义的，是指工程投资费用，即投资者（业主）为建设一项工程所需全部固定资产投资费用和无形资产投资用费之总和；第二种是狭义的，是指工程建造价格，即建筑企业（承包商）为建设一项工程进行的施工生产经营活动所形成的工程建设总价格或建筑安装工程总费用。
2、建设项目工程造价控制的重要意义
建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%～75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%～25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。
3、控制工程造价的主要措施
在项目建设前期阶段按照项目管理要求必须实行监理制度。通过对设计过程的监理，并积极推行常用的“限额设计”方法，使设计方案合理化，使建设项目造价控制在限额范围之内，最大限度让业主使用最小的投入取得最大的利益。为使“限额设计”达到预期目的，这就尽量要请懂技术、富有经验的设计师，让设计方案是先进、实用而且是造价合理的方案。在设计阶段控制工程造价，一定要进行多方案比较，设计方案并不是一开始就能确定下来的，它是一个逐步完善的过程，有时在施工过程中都还有可能进行设计修改，以达到建设项目的最优化。
4、工程项目实施各阶段的造价控制管理
4.1施工合同签订阶段管理。合同是工程得以持续进行的有效保证，因此，合同的签定必须以遵守国家的相关法律、法规为前提。施工合同是对实施项目活动双方权利的保护和履行义务的约束。合同条款明确了合同双方的责任和权利。虽然项目实施与管理的签订，是争取更多的权益。降低项目成本、提高工作、经济效益的原则。但在合同签订阶段还是应充分结合工程造价管理，双方合理制定合同价款以及工程款支付， 对施工合同中涉及费用都应有明确的约定；在施工合同签订的过程中，对招标文件和设计不明确、不具体的内容可通过谈判，争取得到有利于合理价格的合同条款， 必要时可约定第三方仲裁。
4.2施工阶段的造价控制
施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标工作的延伸，是合同实施的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。施工阶段造价控制的主要工作为：工程变更与合同价款的调整；抓好过程管理，减少工程索赔；建立建设监理制度，对工程质量、进度、造价进行全面控制：从技术、经济方面采取措施控制工程造价：控制建设工程价款的结算工作。
4.3实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点。工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。①有效控制工程变更和现场经济签证②严格审核工程施工图预算③严格审核工程施工图预算④择优确定专业分包单位⑤防止少数垄断性行业任意抬价⑥深入现场收集和掌握施工有关资料
4.4工程竣工结算阶段的管理。工程竣工结算阶段是如实反映建设项目产品价格和工程造价管理的终点站。对承建方而言，是对此建设项目确定最终是否有收益的阶段，资料收集得完整与否、结算阶段编制的决算书正确与否，将最终决定此项工程的造价与控制。因此，此阶段不仅是对承建单位在生产活动过程的各方面的管理水平的小结，而且将直接确定项目经济效益的优劣。所以，在竣工结算阶段要做好以下三方面的工作：
（a）组织造价人员与财务人员认真全面的核对资料与票据。
（b）全面的收集施工過程中发生的各种重要资料。
（c）在工程竣工交付使用后，要认真总结经验，并将造价资料整理入档，以供今后使用。
5、瞻望工程造价的未来
在经济全球化的今天，工程造价也应逐步走向国际化。学习国际惯例，如国际程序设计常见的技术标准和规范；国际工程招标常见的惯例和规则；国际工程合同常见的计价方式；关贸总协定中对价格问题的规定；国际工程合同常用的货币条款；国际工程合同常用的支付方法；国际工程常见的索赔项目等等，才能跟上国际前进的步伐，在未来的竞争中占有一席之地。2008年中国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的颁布施行，标志着中国工程造价将与世界惯例接轨。此外，通过国际惯例还可以在一定程度上规范个人的行为，在具体的工作实践中指导人们。
6、结论
综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。同时政府要加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。工程造价管理控制与管理，实际上就是以工程合同为依据，围绕降低工程成本、实现业主宏志这个目标，从预算和实际成本两方面，在保时、保质的前提下，努力挖掘增收节支潜力，以获取最大的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1] 尹贻林.世界工程造价学科教育发展报告[M].天津：天津大学，2005.
[2] 雷叶.建筑工程造价[M].北京：中国水利水电出版社，2009-8.
[3] 郑红.浅谈建设项目的工程造价管理[J].涟钢科技与管理，2007.
[4] 黎桥.浅谈我国工程造价管理的现状及发展对策[J].水利水电工程造价，2007.
[关键词]工程造价 定义 重要意义 主要措施 控制管理 未来
中图分类号：TU415 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）35-0062-01
引言
工程造价在我国的历史悠久，早在春秋战国时期的《考工记》里面便有记载关于工程造价预算与工程施工控制和工程造价控制方法的文字。进入封建社会后，由于官府经常大兴土木，工匠们积累了丰富的建筑和管理经验，也由此逐渐形成了土木工程管理和造价理论的初始形态。工程造价真正开始发展是在新中国成立之后。但是在建国初期，工程造价并未形成一门独立的学科。直至十一届三中全会，党的工作重心转移到了经济建设上，社会主义市场经济体制逐步完善，国家建设部对传统的预算定额计价模式提出了“控制量，放开价，引入竞争”的基本改革思路之后，工程造价便得到了长足发展，开始逐渐形成一门新兴的学科。
1、 工程造价定义
工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，而其本质属于价格的范畴，即为某一建设工程的投资费用或建造费用。它包含了两层含义：第一种是广义的，是指工程投资费用，即投资者（业主）为建设一项工程所需全部固定资产投资费用和无形资产投资用费之总和；第二种是狭义的，是指工程建造价格，即建筑企业（承包商）为建设一项工程进行的施工生产经营活动所形成的工程建设总价格或建筑安装工程总费用。
2、建设项目工程造价控制的重要意义
建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%～75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%～25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。
3、控制工程造价的主要措施
在项目建设前期阶段按照项目管理要求必须实行监理制度。通过对设计过程的监理，并积极推行常用的“限额设计”方法，使设计方案合理化，使建设项目造价控制在限额范围之内，最大限度让业主使用最小的投入取得最大的利益。为使“限额设计”达到预期目的，这就尽量要请懂技术、富有经验的设计师，让设计方案是先进、实用而且是造价合理的方案。在设计阶段控制工程造价，一定要进行多方案比较，设计方案并不是一开始就能确定下来的，它是一个逐步完善的过程，有时在施工过程中都还有可能进行设计修改，以达到建设项目的最优化。
4、工程项目实施各阶段的造价控制管理
4.1施工合同签订阶段管理。合同是工程得以持续进行的有效保证，因此，合同的签定必须以遵守国家的相关法律、法规为前提。施工合同是对实施项目活动双方权利的保护和履行义务的约束。合同条款明确了合同双方的责任和权利。虽然项目实施与管理的签订，是争取更多的权益。降低项目成本、提高工作、经济效益的原则。但在合同签订阶段还是应充分结合工程造价管理，双方合理制定合同价款以及工程款支付， 对施工合同中涉及费用都应有明确的约定；在施工合同签订的过程中，对招标文件和设计不明确、不具体的内容可通过谈判，争取得到有利于合理价格的合同条款， 必要时可约定第三方仲裁。
4.2施工阶段的造价控制
施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标工作的延伸，是合同实施的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。施工阶段造价控制的主要工作为：工程变更与合同价款的调整；抓好过程管理，减少工程索赔；建立建设监理制度，对工程质量、进度、造价进行全面控制：从技术、经济方面采取措施控制工程造价：控制建设工程价款的结算工作。
4.3实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点。工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。①有效控制工程变更和现场经济签证②严格审核工程施工图预算③严格审核工程施工图预算④择优确定专业分包单位⑤防止少数垄断性行业任意抬价⑥深入现场收集和掌握施工有关资料
4.4工程竣工结算阶段的管理。工程竣工结算阶段是如实反映建设项目产品价格和工程造价管理的终点站。对承建方而言，是对此建设项目确定最终是否有收益的阶段，资料收集得完整与否、结算阶段编制的决算书正确与否，将最终决定此项工程的造价与控制。因此，此阶段不仅是对承建单位在生产活动过程的各方面的管理水平的小结，而且将直接确定项目经济效益的优劣。所以，在竣工结算阶段要做好以下三方面的工作：
（a）组织造价人员与财务人员认真全面的核对资料与票据。
（b）全面的收集施工過程中发生的各种重要资料。
（c）在工程竣工交付使用后，要认真总结经验，并将造价资料整理入档，以供今后使用。
5、瞻望工程造价的未来
在经济全球化的今天，工程造价也应逐步走向国际化。学习国际惯例，如国际程序设计常见的技术标准和规范；国际工程招标常见的惯例和规则；国际工程合同常见的计价方式；关贸总协定中对价格问题的规定；国际工程合同常用的货币条款；国际工程合同常用的支付方法；国际工程常见的索赔项目等等，才能跟上国际前进的步伐，在未来的竞争中占有一席之地。2008年中国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的颁布施行，标志着中国工程造价将与世界惯例接轨。此外，通过国际惯例还可以在一定程度上规范个人的行为，在具体的工作实践中指导人们。
6、结论
综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。同时政府要加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。工程造价管理控制与管理，实际上就是以工程合同为依据，围绕降低工程成本、实现业主宏志这个目标，从预算和实际成本两方面，在保时、保质的前提下，努力挖掘增收节支潜力，以获取最大的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1] 尹贻林.世界工程造价学科教育发展报告[M].天津：天津大学，2005.
[2] 雷叶.建筑工程造价[M].北京：中国水利水电出版社，2009-8.
[3] 郑红.浅谈建设项目的工程造价管理[J].涟钢科技与管理，2007.
[4] 黎桥.浅谈我国工程造价管理的现状及发展对策[J].水利水电工程造价，2007.