论文部分内容阅读
【摘要】为了进一步融入“一带一路”建设之中，本文站在庆阳金融角度，探讨庆阳金融业抢抓“一带一路”重大战略机遇，充分发挥庆阳在“一带一路”中的优势地位，积极培养金融高端人才，创新金融产品和服务，走出庆阳，参与涉外金融，加强金融基础建设，增加自身硬实力，树立社会形象，发挥庆阳金融在“一带一路”中的战略作用，形成独特的“庆阳金融”品牌。
【关键词】金融 “一带一路”战略 研究
2017年5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，国家主席习近平在北京出席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式，并发表题为《携手推进“一带一路”建设》的主题演讲。中国人民银行行长周小川在“一带一路”国际合作高峰论坛谈“促进资金融通”平行主题会议发言指出，运用开发性金融，助力“一带一路”资金融通。甘肃庆阳作为中国新亚欧大陆桥中段重要的节点城市之一，在“一带一路”建设中有着重要作用，这也给庆阳金融业带来了前所未有的机遇和挑战，要抢抓重大机遇，克服困难，迎接挑战，打造庆阳特色金融、品牌金融、涉外金融。
一、庆阳市在“一带一路”中优势地位
（一）地域优势
庆阳作为甘肃省唯一的革命老区，是我国东南部通往西北部的交通要塞，古代陆上丝绸之路的必经之地。辖内不仅有丰富的革命遗迹和丝绸之路遗迹，还有剪纸、香包、皮影、社火、陇剧等非物质文化遗产。2014年6月22日，第38届世界遗产大会同意中国与吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦联合提交的“丝绸之路：长安-天山廊道”路网文化遗产申请项目入选《世界遗产名录》，这条东西方交流之路的联合申遗成功，无疑为庆阳的发展提供了良好的机遇。而目前银西高铁、高速即将贯通庆阳全境，进一步说明了庆阳在“一带一路”中发展的优越地位。
（二）能源优势
庆阳地处鄂尔多斯盆地内，已探明油气总储量40億吨，占鄂尔多斯盆地总资源量的41%。煤炭资源已累计探明储量123亿吨，占甘肃全省预测储量的97%，是唯一没有被开采破坏的超大煤田。煤层气预测储量1.35亿立方米，油、煤、气资源折合油气量约为1230.8亿吨。目前，庆阳正逐步形成一次、二次能源开发并举，油、煤、电、气等各类能源共同发展的新格局。
（三）政策优势
2010年5月，国务院《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》明确提出，“加快陇东煤炭、油气资源开发步伐，积极推进煤电一体化发展，构建以庆阳、平凉为中心，辐射天水、陇南的传统能源综合利用示范区。”在国家“一带一路”的总体战略下，在《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》的指导下，庆阳市政府出台了《庆阳市推进“丝绸之路经济带”甘肃段建设实施方案》，通过打造丝绸之路经济带，拓展西部大开发的战略空间，推动庆阳经济社会跨越发展。同时，《陇东能源基地开发规划》、《“两个千亿级产业链”建设方案》分别获得国家能源局和省政府批复，从顶层设计、政策支持、项目审批等方面把能源化工基地建设提升到了国家战略层面。
二、正确认识金融在“一带一路”建设中面临的问题与困难
（一）外部经济对金融业冲击仍然存在
当前，国际国内经济形势依然复杂严峻，经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题。国际方面，全球经济仍处于深度调整和再平衡阶段，经济复苏基础还不稳固，新兴市场经济总体表现疲弱。国内方面，经济增长内生动力不足，银行业金融机构不良贷款持续反弹，非法集资风险有所抬头，金融混业经营和互联网金融可能引发的风险跨市场、跨行业传染的隐患仍值得关注。而庆阳市经济仍处于结构调整和转型升级的关键时期，金融发展面临需求和供给不足的双重困难，金融体系不稳定因素增多，金融稳定面临诸多挑战。
（二）银行业可持续发展能力不足
随着市场化改革不断深入，资金成本持续攀升，银行机构存款竞争出现白热化，利差逐步收窄。纵观整个2016年，庆阳信贷市场较为萎靡，实体经济信贷需求不旺，贷款增长主要依赖于项目贷款、“精准扶贫贷款”。地方法人金融机构业务单一，仍然以存贷款业务为主，盈利模式主要以存贷款利差为主，利率定价能力明显不足，贷款发放和贷后管理依然粗放，对经济环境和行业发展的判断依然不足，内控机制不完善，创新能力不足，这些因素导致地方法人金融机构的可持续发展能力和抗风险能力面临考验。
（三）资金融通渠道相对单一
完善的金融体系应该是直接融资和间接融资并举的发展模式。目前庆阳市主要以银行信贷的融资方式为主，证券、保险、期货、信托等直接融资方式较少。而大部分银行除常规业务外，在信贷审批和产品创新等的权限上非常有限；政银企与证券业、保险业的协调机制尚未完全建立，信托、融资租赁等投融资金融机构较为缺乏，融资结构明显不平衡。
（四）服务外向型经济能力不够
近年来，庆阳市外向型企业呈逐年上升的趋势，但金融服务外向型经济的能力却难以跟进。由于地域和资金等限制使得庆阳市难以吸引高素质金融人才，而本地又缺乏培养高素质金融人才的能力，金融从业人员普遍对涉外金融服务和外汇产品不熟悉，难以有效帮助企业及时了解国际、国内金融形势和国家新的政策法规、抵御市场风险。伴随着我市外向型经济发展水平的不断提高，金融机构人才上的劣势很大程度上制约了我市金融服务外向型经济水平的提升，各类技术人才、科技人才、项目人才广泛缺乏，特别是具有国际背景和金融专业能力的领导人才极端稀缺，无法满足“走出去”扩容增质的客观需要。
（五）金融服务创新能力不足
外向型企业的“走出去”不仅需要银行提供经营所需的信贷支持，还需要资金结算、汇率避险、并购贷款、资本运作等金融服务。在信贷总量控制的情况下，庆阳市金融机构信贷向大项目、大企业倾斜，对以农副产品初加工劳动力密集型涉外企业的信贷资金支持力度不够。总体看，金融服务机制不活，功能不完善，制度创新、工具创新、技术创新能力不足。金融机构之间的竞争主要集中在存贷款业务上，对存贷款新方式、新产品及涉外金融服务的运行机理层次的研究不够，影响了金融服务开放发展的进程。 三、庆阳金融业在“一带一路”战略发展中的新机遇
（一）加快产品与服务的创新和人才交流机制
国有银行、股份制商业银行、城商行、农商行及证券保险公司等银行和非银行金融机构在内的商业金融体系为了寻求更好的发展，会加快创新经营模式、产品以及服务的脚步。促进金融人才的交流与合作，全面实施金融人才交流合作战略，不仅有利于构建金融人才高地，也有利于促进丝绸之路沿线国家金融领域人员的沟通。
（二）带来了巨大信贷融资需求
基础设施互联互通是“一带一路”战略的基础内容和优先领域，沿线大多是新兴经济和发展中国家，尤其是“丝绸之路经济带”有相当一段为经济欠发达地区，基础设施投资率普遍较低，并呈现下降趋势。而“一带一路”战略的推进必将撬动沿线地区大批战略性基础设施项目建设，对资金的需求将会激增。由此可见，一带一路”区内资金难以满足其投资增长需求，庞大的战略计划仅依靠社会资本和国家投资是远远不够，金融业信贷资金参与必不可少。
（三）增强金融基础性建设
作为金融业的核心基础设施，支付体系的高效安全运转对维护金融稳定意义重大。“一带一路”建设为区域内金融基础设施建设，构建区域性统一、安全、有效的人民币支持结算体系提供了重大发展机遇，加快建立互联互通的金融体系与金融市场步伐，促进跨境资源流动便利化。在大力推进移动支付终端建设、应对新型支付业务等方面建设的同时，支付体系使区域内资金流动更顺畅，金融服务更便捷，更易于调动各方资源，形成区域金融一体化格局。
（四）拓展区域间金融合作机会
共建丝绸之路经济带、加强区域合作以及实现经济转型都离不开金融业的大力支持。“一带一路”建设将有利于加强沿途地区金融合作，推动区域货币流通与金融服务创新。特别是加强与西部相关省市部门、同业之间的合作，积极介入相关项目的前期讨论和金融支持、区域金融信息共享，增加自身硬实力，树立社会形象。
四、金融支持“一带一路”战略建议
（一）加快高端人才培养，为金融可持续发展提供动力
“一带一路”建设势必会出现一批战略性新兴产业和跨国融投资，这给金融行业带来了跨越性发展和机遇。除努力提升金融业自身发展质量和市场竞争能力外，加快高端人才内部培养，全面提升人才整体素質，才能为金融可持续发展提供支撑和动力。要围绕中心工作和未来发展战略，在拓展高端人才视野的同时，延伸金融高端人才培养渠道，有计划地储备一批专业型、技术型强的高端金融人才后备梯队，推进金融战备实施。
（二）深化金融创新，提升服务和开放水平
首先，加大特色金融产品的创新力度。引导金融机构成立“一带一路”金融服务中心，研究不同类型的涉外企业信贷需求特征，针对实际需要，提供个性化、多元化、专业化的金融产品，吸引更多的涉外企业扎根庆阳。其次，深化金融服务创新。各银行业金融机构要加快战略转型，调整过分依赖利差的盈利模式，积极推进跨区域、跨市场、跨机构金融合作与交流。第三，鼓励金融机构利用各类培训资源加强金融人才队伍建设以及制定优惠政策，吸引金融专业人才到到庆阳来，实现金融产业和金融人才的协调发展，提升金融服务“一带一路”发展的能力和水平。
（三）整合各类资源，增强外向型发展能力
金融业要整合资源、形成合力，借助政府搭建的经济发展平台增强和壮大自身实力。人民银行要积极牵头组织、协调相关金融机构、财税等部门，形成支持西部开放发展的政策和监管合力，鼓励商务部门建立绿色通道，便利人民币外商直接投资和对外投资；财政部门设立专项补贴资金，将企业使用人民币对外贸易和投资结算所产生的人民币融资、贷款、担保等费用纳入出口企业信用担保范围，给予资金支持；税务部门优化出口企业人民币结算出口退税流程，提高出口退税效率。通过加强政策协调配合，形成支持跨境人民币业务开展的合力和庆阳“金融品牌”。
（四）进一步发挥中小银行在“一带一路”建设中的作用
从国家层面制定金融支持“一带一路”建设总体规划，充分调动多层次金融体系的力量。明确中小银行支持“一带一路”建设的重点区域、关注行业、主题项目、时间节点、路径方式，引导中小银行有序推进、科学支持。充分了解中小银行的发展情况和中小企业有服务需求，在稳步推进“一带一路”建设进程中，注意倾听中小银行和中小企业的声音，提升中小银行在“一带一路”建设中的贡献度和影响力。
作者简介：许志彪，男，中国人民银行庆阳市中心支行支付结算科副科长，政工师；李洁：女，中国人民银行环县支行纪检组长，经济师。
【关键词】金融 “一带一路”战略 研究
2017年5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，国家主席习近平在北京出席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式，并发表题为《携手推进“一带一路”建设》的主题演讲。中国人民银行行长周小川在“一带一路”国际合作高峰论坛谈“促进资金融通”平行主题会议发言指出，运用开发性金融，助力“一带一路”资金融通。甘肃庆阳作为中国新亚欧大陆桥中段重要的节点城市之一，在“一带一路”建设中有着重要作用，这也给庆阳金融业带来了前所未有的机遇和挑战，要抢抓重大机遇，克服困难，迎接挑战，打造庆阳特色金融、品牌金融、涉外金融。
一、庆阳市在“一带一路”中优势地位
（一）地域优势
庆阳作为甘肃省唯一的革命老区，是我国东南部通往西北部的交通要塞，古代陆上丝绸之路的必经之地。辖内不仅有丰富的革命遗迹和丝绸之路遗迹，还有剪纸、香包、皮影、社火、陇剧等非物质文化遗产。2014年6月22日，第38届世界遗产大会同意中国与吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦联合提交的“丝绸之路：长安-天山廊道”路网文化遗产申请项目入选《世界遗产名录》，这条东西方交流之路的联合申遗成功，无疑为庆阳的发展提供了良好的机遇。而目前银西高铁、高速即将贯通庆阳全境，进一步说明了庆阳在“一带一路”中发展的优越地位。
（二）能源优势
庆阳地处鄂尔多斯盆地内，已探明油气总储量40億吨，占鄂尔多斯盆地总资源量的41%。煤炭资源已累计探明储量123亿吨，占甘肃全省预测储量的97%，是唯一没有被开采破坏的超大煤田。煤层气预测储量1.35亿立方米，油、煤、气资源折合油气量约为1230.8亿吨。目前，庆阳正逐步形成一次、二次能源开发并举，油、煤、电、气等各类能源共同发展的新格局。
（三）政策优势
2010年5月，国务院《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》明确提出，“加快陇东煤炭、油气资源开发步伐，积极推进煤电一体化发展，构建以庆阳、平凉为中心，辐射天水、陇南的传统能源综合利用示范区。”在国家“一带一路”的总体战略下，在《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》的指导下，庆阳市政府出台了《庆阳市推进“丝绸之路经济带”甘肃段建设实施方案》，通过打造丝绸之路经济带，拓展西部大开发的战略空间，推动庆阳经济社会跨越发展。同时，《陇东能源基地开发规划》、《“两个千亿级产业链”建设方案》分别获得国家能源局和省政府批复，从顶层设计、政策支持、项目审批等方面把能源化工基地建设提升到了国家战略层面。
二、正确认识金融在“一带一路”建设中面临的问题与困难
（一）外部经济对金融业冲击仍然存在
当前，国际国内经济形势依然复杂严峻，经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题。国际方面，全球经济仍处于深度调整和再平衡阶段，经济复苏基础还不稳固，新兴市场经济总体表现疲弱。国内方面，经济增长内生动力不足，银行业金融机构不良贷款持续反弹，非法集资风险有所抬头，金融混业经营和互联网金融可能引发的风险跨市场、跨行业传染的隐患仍值得关注。而庆阳市经济仍处于结构调整和转型升级的关键时期，金融发展面临需求和供给不足的双重困难，金融体系不稳定因素增多，金融稳定面临诸多挑战。
（二）银行业可持续发展能力不足
随着市场化改革不断深入，资金成本持续攀升，银行机构存款竞争出现白热化，利差逐步收窄。纵观整个2016年，庆阳信贷市场较为萎靡，实体经济信贷需求不旺，贷款增长主要依赖于项目贷款、“精准扶贫贷款”。地方法人金融机构业务单一，仍然以存贷款业务为主，盈利模式主要以存贷款利差为主，利率定价能力明显不足，贷款发放和贷后管理依然粗放，对经济环境和行业发展的判断依然不足，内控机制不完善，创新能力不足，这些因素导致地方法人金融机构的可持续发展能力和抗风险能力面临考验。
（三）资金融通渠道相对单一
完善的金融体系应该是直接融资和间接融资并举的发展模式。目前庆阳市主要以银行信贷的融资方式为主，证券、保险、期货、信托等直接融资方式较少。而大部分银行除常规业务外，在信贷审批和产品创新等的权限上非常有限；政银企与证券业、保险业的协调机制尚未完全建立，信托、融资租赁等投融资金融机构较为缺乏，融资结构明显不平衡。
（四）服务外向型经济能力不够
近年来，庆阳市外向型企业呈逐年上升的趋势，但金融服务外向型经济的能力却难以跟进。由于地域和资金等限制使得庆阳市难以吸引高素质金融人才，而本地又缺乏培养高素质金融人才的能力，金融从业人员普遍对涉外金融服务和外汇产品不熟悉，难以有效帮助企业及时了解国际、国内金融形势和国家新的政策法规、抵御市场风险。伴随着我市外向型经济发展水平的不断提高，金融机构人才上的劣势很大程度上制约了我市金融服务外向型经济水平的提升，各类技术人才、科技人才、项目人才广泛缺乏，特别是具有国际背景和金融专业能力的领导人才极端稀缺，无法满足“走出去”扩容增质的客观需要。
（五）金融服务创新能力不足
外向型企业的“走出去”不仅需要银行提供经营所需的信贷支持，还需要资金结算、汇率避险、并购贷款、资本运作等金融服务。在信贷总量控制的情况下，庆阳市金融机构信贷向大项目、大企业倾斜，对以农副产品初加工劳动力密集型涉外企业的信贷资金支持力度不够。总体看，金融服务机制不活，功能不完善，制度创新、工具创新、技术创新能力不足。金融机构之间的竞争主要集中在存贷款业务上，对存贷款新方式、新产品及涉外金融服务的运行机理层次的研究不够，影响了金融服务开放发展的进程。 三、庆阳金融业在“一带一路”战略发展中的新机遇
（一）加快产品与服务的创新和人才交流机制
国有银行、股份制商业银行、城商行、农商行及证券保险公司等银行和非银行金融机构在内的商业金融体系为了寻求更好的发展，会加快创新经营模式、产品以及服务的脚步。促进金融人才的交流与合作，全面实施金融人才交流合作战略，不仅有利于构建金融人才高地，也有利于促进丝绸之路沿线国家金融领域人员的沟通。
（二）带来了巨大信贷融资需求
基础设施互联互通是“一带一路”战略的基础内容和优先领域，沿线大多是新兴经济和发展中国家，尤其是“丝绸之路经济带”有相当一段为经济欠发达地区，基础设施投资率普遍较低，并呈现下降趋势。而“一带一路”战略的推进必将撬动沿线地区大批战略性基础设施项目建设，对资金的需求将会激增。由此可见，一带一路”区内资金难以满足其投资增长需求，庞大的战略计划仅依靠社会资本和国家投资是远远不够，金融业信贷资金参与必不可少。
（三）增强金融基础性建设
作为金融业的核心基础设施，支付体系的高效安全运转对维护金融稳定意义重大。“一带一路”建设为区域内金融基础设施建设，构建区域性统一、安全、有效的人民币支持结算体系提供了重大发展机遇，加快建立互联互通的金融体系与金融市场步伐，促进跨境资源流动便利化。在大力推进移动支付终端建设、应对新型支付业务等方面建设的同时，支付体系使区域内资金流动更顺畅，金融服务更便捷，更易于调动各方资源，形成区域金融一体化格局。
（四）拓展区域间金融合作机会
共建丝绸之路经济带、加强区域合作以及实现经济转型都离不开金融业的大力支持。“一带一路”建设将有利于加强沿途地区金融合作，推动区域货币流通与金融服务创新。特别是加强与西部相关省市部门、同业之间的合作，积极介入相关项目的前期讨论和金融支持、区域金融信息共享，增加自身硬实力，树立社会形象。
四、金融支持“一带一路”战略建议
（一）加快高端人才培养，为金融可持续发展提供动力
“一带一路”建设势必会出现一批战略性新兴产业和跨国融投资，这给金融行业带来了跨越性发展和机遇。除努力提升金融业自身发展质量和市场竞争能力外，加快高端人才内部培养，全面提升人才整体素質，才能为金融可持续发展提供支撑和动力。要围绕中心工作和未来发展战略，在拓展高端人才视野的同时，延伸金融高端人才培养渠道，有计划地储备一批专业型、技术型强的高端金融人才后备梯队，推进金融战备实施。
（二）深化金融创新，提升服务和开放水平
首先，加大特色金融产品的创新力度。引导金融机构成立“一带一路”金融服务中心，研究不同类型的涉外企业信贷需求特征，针对实际需要，提供个性化、多元化、专业化的金融产品，吸引更多的涉外企业扎根庆阳。其次，深化金融服务创新。各银行业金融机构要加快战略转型，调整过分依赖利差的盈利模式，积极推进跨区域、跨市场、跨机构金融合作与交流。第三，鼓励金融机构利用各类培训资源加强金融人才队伍建设以及制定优惠政策，吸引金融专业人才到到庆阳来，实现金融产业和金融人才的协调发展，提升金融服务“一带一路”发展的能力和水平。
（三）整合各类资源，增强外向型发展能力
金融业要整合资源、形成合力，借助政府搭建的经济发展平台增强和壮大自身实力。人民银行要积极牵头组织、协调相关金融机构、财税等部门，形成支持西部开放发展的政策和监管合力，鼓励商务部门建立绿色通道，便利人民币外商直接投资和对外投资；财政部门设立专项补贴资金，将企业使用人民币对外贸易和投资结算所产生的人民币融资、贷款、担保等费用纳入出口企业信用担保范围，给予资金支持；税务部门优化出口企业人民币结算出口退税流程，提高出口退税效率。通过加强政策协调配合，形成支持跨境人民币业务开展的合力和庆阳“金融品牌”。
（四）进一步发挥中小银行在“一带一路”建设中的作用
从国家层面制定金融支持“一带一路”建设总体规划，充分调动多层次金融体系的力量。明确中小银行支持“一带一路”建设的重点区域、关注行业、主题项目、时间节点、路径方式，引导中小银行有序推进、科学支持。充分了解中小银行的发展情况和中小企业有服务需求，在稳步推进“一带一路”建设进程中，注意倾听中小银行和中小企业的声音，提升中小银行在“一带一路”建设中的贡献度和影响力。
作者简介：许志彪，男，中国人民银行庆阳市中心支行支付结算科副科长，政工师；李洁：女，中国人民银行环县支行纪检组长，经济师。