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[摘要]在大力实施“走出去”战略的今天，中国企业走出国门渐成潮流，对外投资迅速增加。随着经济的快速增长，“市场失效”现象普遍存在，其对政府履行干预经济、调节市场运行、弥补市场缺陷的基本职能提出了新的要求。
[关键词]市场失灵 投资风险 国家干预
[中图分类号]F832.48 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）05-0124-01
一、中国对外投资的现状：市场失灵与投资风险
（一）市场失灵的出现及其原因和表现
在市场经济条件下，市场机制在资源配置中具有广泛的基础性。然而，市场也并非无所不能，事实上它存在着许多自身无法克服的缺陷，这些缺陷很容易导致市场失灵，致使资源配置无效率或低效率。根据市场失灵的原因，分为市场失败和市场缺陷。具体而言体现在公共产品的提供、外部效应的存在、垄断的形成、信息的不完全与不对称性、分配的不平等和宏观经济领域的失灵等方面。
市场失灵的出现，与市场作用的有限性有直接的联系。法国学者罗奈·勒努阿从固有的市场局限性分析导致市场失灵的原因，他认为市场有政治、社会、伦理、生态环境和作用的界限。
（二）以成因的性质划分市场失灵的类型
1.局限性市场失灵；2.缺陷性市场失灵；3.负面性市场失灵。
（三）市场失灵增加国际投资的风险性
国际投资风险是指国际投资在特定的环境和特定的时间内，由于各种不确定因素的存在，客观上导致国际投资项目的实际收益与预期值之间的差距或国际投资的经济损失。市场失灵最大的隐患是增加国际投资风险。对外投资是一国主要的经济行为，牵涉国计民生的诸多领域，其风险必须加以预防和规避。国际经济环境错综复杂，只有发挥政府的积极作用才能在对外投资中获利。
二、中国对外投资的政府作用
（一）国家干预的必要性和适度原则
20世纪30年代 经济自由主义理论在经济危机中宣告失败，凯恩斯主张用国家干预来解决资本主义经济问题。他认为要实现充分就业，必须实行国家干预。国家干预是指在以市场机制为基础的市场经济条件下，为了克服市场失灵，国家运用管制和宏观调控等手段规范市场主体的行为，也可简单阐述为国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节。其主要任务是保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进经济结构优化，实现经济稳定增长。
要达到经济上的“帕累托最优”状态，必须保证经济自由，并辅之以适当的国家干预。在资源配置上以市场机制为主，国家的宏观调控为辅。在维护经济秩序时，国家间接以法律形式调控，尽量避免直接干预。
三、中国对外投资的战略选择与制度完善
（一）重塑我国的政府职能
政府失灵是指政府在试图弥补市场缺陷的过程中因自身条件的缺陷而产生的失效行为。政府失灵主要由政府决策失误，政府角色错位、越位、缺位，寻租及腐败以及政府机构办事效率低等原因造成。政府失灵是客观存在的，因此必须重塑我国的政府职能。
1.正确把握市场与政府的关系。在建立社会主义市场经济体制过程中，要把市场机制和政府宏观调控手段结合起来，通过立法和行政手段引导市场，做到政府为市场服务，并根据社会经济的发展和环境的变化调整二者关系，实现二者的有效功能组合。
2.实现政府职能的双向重构。转变政府干预经济的方式，坚持适度干预原则。通过对政府角色的错位、越位、缺位现象的双向调整，使政府真正做到有进有退、有所为有所不为。
3.精简政府机构，提高政府机构办事效率。将竞争机制引入政府，用市场力量和企业精神来改造政府，克服政府机构膨胀引起的弊端。
4.规范政府行为，实现政府职能法制化。为避免政府发生违法行为，实现政府管理由人治向法制的转变，应将政府职能以立法的形式予以确立和规范，使政府职能有法可依。
（二）中国企业实施对外投资的建议
1.充分了解收购和并购对象情况。全面地了解收购对象的详细情况以及其所在国政治、经济及人文地理等情况以及对并购对象的定位和发展战略进行长期的规划，并将可能发生的影响因素进行通盘考虑，才能以不变应万变。
2.强化自身再出手。在企业自身品牌创建的同时要求企业对国外技术、管理能力等有极强的融合和消化能力，达到内外兼修，長足发展。
3.注重文化融合。对国外投资的企业或者产业文化充分了解，国内企业在积淀相当技术实力后用技术、资本和产品的混合输出模式进行国际化运作。
4.利用国家外汇储备，合理布局对外投资。我国庞大的外汇储备在对外投资中可以有目的地投向欠发达国家的基础设施和国外实体经济领域，不仅可以消化中国的过剩产能，也可规避持有美国债券带来的贬值风险。
【参考文献】
[1]谢康，于蕾.“引进来”与“走出去”相结合的中国对外投资战略[J].世界经济研究，2003 （6）.
[2]王冰.市场失灵理论的新发展与类型划分[J].学术研究，2000（9）.
[关键词]市场失灵 投资风险 国家干预
[中图分类号]F832.48 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）05-0124-01
一、中国对外投资的现状：市场失灵与投资风险
（一）市场失灵的出现及其原因和表现
在市场经济条件下，市场机制在资源配置中具有广泛的基础性。然而，市场也并非无所不能，事实上它存在着许多自身无法克服的缺陷，这些缺陷很容易导致市场失灵，致使资源配置无效率或低效率。根据市场失灵的原因，分为市场失败和市场缺陷。具体而言体现在公共产品的提供、外部效应的存在、垄断的形成、信息的不完全与不对称性、分配的不平等和宏观经济领域的失灵等方面。
市场失灵的出现，与市场作用的有限性有直接的联系。法国学者罗奈·勒努阿从固有的市场局限性分析导致市场失灵的原因，他认为市场有政治、社会、伦理、生态环境和作用的界限。
（二）以成因的性质划分市场失灵的类型
1.局限性市场失灵；2.缺陷性市场失灵；3.负面性市场失灵。
（三）市场失灵增加国际投资的风险性
国际投资风险是指国际投资在特定的环境和特定的时间内，由于各种不确定因素的存在，客观上导致国际投资项目的实际收益与预期值之间的差距或国际投资的经济损失。市场失灵最大的隐患是增加国际投资风险。对外投资是一国主要的经济行为，牵涉国计民生的诸多领域，其风险必须加以预防和规避。国际经济环境错综复杂，只有发挥政府的积极作用才能在对外投资中获利。
二、中国对外投资的政府作用
（一）国家干预的必要性和适度原则
20世纪30年代 经济自由主义理论在经济危机中宣告失败，凯恩斯主张用国家干预来解决资本主义经济问题。他认为要实现充分就业，必须实行国家干预。国家干预是指在以市场机制为基础的市场经济条件下，为了克服市场失灵，国家运用管制和宏观调控等手段规范市场主体的行为，也可简单阐述为国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节。其主要任务是保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进经济结构优化，实现经济稳定增长。
要达到经济上的“帕累托最优”状态，必须保证经济自由，并辅之以适当的国家干预。在资源配置上以市场机制为主，国家的宏观调控为辅。在维护经济秩序时，国家间接以法律形式调控，尽量避免直接干预。
三、中国对外投资的战略选择与制度完善
（一）重塑我国的政府职能
政府失灵是指政府在试图弥补市场缺陷的过程中因自身条件的缺陷而产生的失效行为。政府失灵主要由政府决策失误，政府角色错位、越位、缺位，寻租及腐败以及政府机构办事效率低等原因造成。政府失灵是客观存在的，因此必须重塑我国的政府职能。
1.正确把握市场与政府的关系。在建立社会主义市场经济体制过程中，要把市场机制和政府宏观调控手段结合起来，通过立法和行政手段引导市场，做到政府为市场服务，并根据社会经济的发展和环境的变化调整二者关系，实现二者的有效功能组合。
2.实现政府职能的双向重构。转变政府干预经济的方式，坚持适度干预原则。通过对政府角色的错位、越位、缺位现象的双向调整，使政府真正做到有进有退、有所为有所不为。
3.精简政府机构，提高政府机构办事效率。将竞争机制引入政府，用市场力量和企业精神来改造政府，克服政府机构膨胀引起的弊端。
4.规范政府行为，实现政府职能法制化。为避免政府发生违法行为，实现政府管理由人治向法制的转变，应将政府职能以立法的形式予以确立和规范，使政府职能有法可依。
（二）中国企业实施对外投资的建议
1.充分了解收购和并购对象情况。全面地了解收购对象的详细情况以及其所在国政治、经济及人文地理等情况以及对并购对象的定位和发展战略进行长期的规划，并将可能发生的影响因素进行通盘考虑，才能以不变应万变。
2.强化自身再出手。在企业自身品牌创建的同时要求企业对国外技术、管理能力等有极强的融合和消化能力，达到内外兼修，長足发展。
3.注重文化融合。对国外投资的企业或者产业文化充分了解，国内企业在积淀相当技术实力后用技术、资本和产品的混合输出模式进行国际化运作。
4.利用国家外汇储备，合理布局对外投资。我国庞大的外汇储备在对外投资中可以有目的地投向欠发达国家的基础设施和国外实体经济领域，不仅可以消化中国的过剩产能，也可规避持有美国债券带来的贬值风险。
【参考文献】
[1]谢康，于蕾.“引进来”与“走出去”相结合的中国对外投资战略[J].世界经济研究，2003 （6）.
[2]王冰.市场失灵理论的新发展与类型划分[J].学术研究，2000（9）.