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《中国质量技术监督》2008年第2期“抛砖引玉”栏目刊登的《委托检验不合格能否施罚》案例，介绍了某食品公司购进“特一粉小麦粉”40吨，用于加工生产蛋糕。他们将抽样样品送至该县质量技术监督局委托检验，经检验被判定为不合格产品。此时，小麦粉已使用了4吨用于加工生产蛋糕，但未销售。如何对该公司依法做出行政处罚，在执法人员中出现了四种不同的意见：