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清远市委书记葛长伟在市第六次党代会上所作的《全面实施“桥头堡”战略，推动清远经济社会发展实现新跨越》的报告中指出：清远一头紧临珠三角核心区，一头接壤国内市场腹地，地处珠三角与内地市场的结合部，区位优势得天独厚，交通网络四通八达，承外启内，左右逢源。珠三角企业可以依托我市的发展空间和地利优势稳步向内地转移，开疆拓土；内地有实力的企业则可利用我市紧临珠三角核心地区的优越位置和相对低廉的要素成本，构建进入珠三角市场的前沿阵地。清远完全有条件成为珠三角地区和广大内地市场主体南融北拓的“桥头堡”，我们正面临着在新一轮发展中抢占先机、实现科学发展新跨越的难得机遇，必须充分认识和及时把握“桥头堡”的优势和发展机遇，科学谋划今后一个时期的发展战略，构建对内对外双向开放的新格局。
英德市委书记徐建文指出，目前全市各级各部门要认真领会“桥头堡”战略的重大意义，牢固树立机遇意识、全局意识、开放合作意识和改革创新意识，围绕“桥头堡”战略谋发展，发挥独特的地缘、人缘、文缘优势，确立建设“桥头堡”主阵地的目标定位。按照清远市主体功能区规划要求，以转变经济发展方式为主线，围绕建设“现代工业强市、山水宜居名城、旅游休闲胜地”发展定位，以加快跨越赶超、推进富民强市为目标，努力建设幸福美好新英德。
因此，我们要努力把英德建设成为“桥头堡”战略主阵地，必须树立四种意识：
1 树立抢抓机遇意识
着力建设“桥头堡”主阵地，我们必须树立抢抓机遇意识。
抢抓机遇，就必须以只争朝夕的精神，迅速行动，充分发挥地缘区位优势，以建设“桥头堡”主阵地为目标，抢占先机，“先行先试”，抓紧研究制定实施“桥头堡建设战略规划”，务求在打基础、抓落实上下功夫、见成效，创造新优势，实现新跨越。
抢抓机遇，就必须集中精力，培养和壮大产业园区，打造“桥头堡”战略的新平台。顺德清远（英德）经济合作区，从区位、交通到成本等一系列条件都具有明显优势。从区位条件上看，英德处于珠三角与内地的连接带，一方面紧邻湖南、江西，另一方面与广州、深圳等出口口岸相隔不远。从交通条件看，英德高速公路四通八达，高铁将英德与内地、珠三角更加紧密连接在一起。目前，顺德到英德大约需要2个半小时车程，园区公路与高速公路对接后，大概只需要2小时。通过高铁，英德北至长沙、南至深圳，都在2小时之内。从成本条件上看，英德相比顺德，在土地、工业用电、人工等方面具有优势。特别是市场主要为内地的家电企业，物流成本将进一步降低。要力争把“两德”经济合作区建设成为主导产业集聚度高、产业配套完善、产出水平高的现代产业基地。
2 树立全局意识
全局意识，顾名思义，就是从客观整体的利益出发，站在全局的高度看问题、想办法，做决策。全局是相对局部而言的，它们是辩证统一的，二者相互联系，相互影响。没有局部就没有全局，全局不能脱离局部而独立存在，全局要照顾局部，但是全局高于局部，因为决定事情成败的是全局的最终结果。所以，我们必须增强全局意识，要了解全局，研究全局，学会正确地把握全局。树立全局观念和一盘棋的思想，努力营造心齐气顺、团结奋进、干事创业的良好氛围和宽松环境。
清远市第六次党代会报告明确指出：清远要按照“一心”（城市中心区）、“两核”（英德、连州）、“三区”（重点开发区、生态发展区、禁止开发区）的总体布局，明确不同发展重点，制定不同政策，因地制宜推动发展。清远中部地区要以华侨工业园和广东顺德清远（英德）产业特别合作区为载体，重点发展建材、有色金属、机械装备、家用电器等产业集群，成为清远市工业发展的主战场。根据清远市主体功能区规划，英德被列为“重点开发区域”。英德市根据清远市主体功能区的战略布局，确定了英德市的主体功能区规划，将全市划分为城镇与工业集聚发展区、都市农业与村镇发展区、生态调节区、禁止开发区四类主体功能区。
因此，我们要树立全局意识，全面正确地把握实施“桥头堡”战略。同时，英德各镇（街）要明确各自发展的方向和重点，根据自身特色和优势，坚持错位发展，避免各镇（街）盲目发展、重复发展，着力打造一批特色镇、专业镇，加快工业园区规划建设，打造一批精品园区，以工业园区化带动整体经济加快跨越赶超。
3 树立开放合作意识
顺德清远(英德)经济合作区是跨区域经济合作的新探索。两德产业园，将有利于英德进一步扩大开放领域、拓展开放空间，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，把自身地缘优势转变为经济优势，资源优势转变为资本优势，区位优势转变为发展优势，构筑改革开放新高地，抢占科学发展制高点。“英德的交通和区位优势，以及合作区的发展模式，都为南融北拓、双向开放作了最生动的注解，因此，合作区还是实施市第六次党代会提出的‘桥头堡’战略的新平台，使珠三角和内地的双向资源良好流动。”因此，我们要进一步树立开放合作意识，充分利用发展的空间优势，积极做好配套设施的建设与完善，不但要引进顺德的企业，还要引进珠三角及内地有实力的企业；不但要引进产业，还要引进先进的发展理念和人力资源，使英德最大程度地利用珠三角的资源进行发展，要以此为契机，主动对接、加强沟通，从而推动英德经济社会又好又快发展。
要建设“桥头堡”主阵地，我们必须树立开放合作意识，进一步完善顺德英德两地的合作关系，在“桥头堡”主阵地建设中充分发挥双方的优势互补作用，创新合作机制，拓展合作领域，共同构建合作与发展的新格局，全面提升合作的层次和水平，形成互动、互利、双赢新格局。双方要本着“政府推动、优势互补，市场运作、共同发展”的合作原则，充分发挥两地比较优势，进一步改善合作环境，加大资源、资金、人才、科技、市场等要素的共享力度，优化资源配置，建立完善良性互动、优势互补的合作机制，不断提升英德综合竞争力。
4 树立改革创新意识
顺德清远(英德)经济合作区是三地思想解放、开拓创新的成果，为欠发达地区实现跨越发展探索出一种新模式。这一探索全新模式破解发展难题的举措，得到了省委省政府的充分肯定和支持，被省委书记汪洋誉为“思想解放的产物，开拓创新的举措”。
而实施“桥头堡”发展战略正是对清远发展的理论创新。“桥头堡”发展战略是以科学发展观为指导，对清远社会政治、经济、文化、社会管理等领域长远、全局、高层次的策划与指导，体现了清远市委对发展的理论创新，对清远发展全局和定位的准确把握。
要建设“桥头堡”主阵地，我们必须解放思想，改革创新，乘势而上，不等不靠，大胆实践，努力在新的历史起点上实现新的跨越。要加强政策研究，善于用政策推动各项工作，用政策解决各种矛盾和问题，创造性地用好用足政策。要清醒地认识到，“桥头堡”主阵地的建设既是当前需要迫切抓好的一项重点工作，又是一个漫长而艰苦的奋斗过程，不可能一蹴而就，必须始终以改革创新、勇于开拓、求真务实、埋头苦干的拼搏精神，抓好每一项任务的落实，真正将有限的资源用在利当前、管长远、惠民生的实事上，确保“桥头堡”主阵地建设取得实实在在的成效。
收稿日期：2012-03-06
英德市委书记徐建文指出，目前全市各级各部门要认真领会“桥头堡”战略的重大意义，牢固树立机遇意识、全局意识、开放合作意识和改革创新意识，围绕“桥头堡”战略谋发展，发挥独特的地缘、人缘、文缘优势，确立建设“桥头堡”主阵地的目标定位。按照清远市主体功能区规划要求，以转变经济发展方式为主线，围绕建设“现代工业强市、山水宜居名城、旅游休闲胜地”发展定位，以加快跨越赶超、推进富民强市为目标，努力建设幸福美好新英德。
因此，我们要努力把英德建设成为“桥头堡”战略主阵地，必须树立四种意识：
1 树立抢抓机遇意识
着力建设“桥头堡”主阵地，我们必须树立抢抓机遇意识。
抢抓机遇，就必须以只争朝夕的精神，迅速行动，充分发挥地缘区位优势，以建设“桥头堡”主阵地为目标，抢占先机，“先行先试”，抓紧研究制定实施“桥头堡建设战略规划”，务求在打基础、抓落实上下功夫、见成效，创造新优势，实现新跨越。
抢抓机遇，就必须集中精力，培养和壮大产业园区，打造“桥头堡”战略的新平台。顺德清远（英德）经济合作区，从区位、交通到成本等一系列条件都具有明显优势。从区位条件上看，英德处于珠三角与内地的连接带，一方面紧邻湖南、江西，另一方面与广州、深圳等出口口岸相隔不远。从交通条件看，英德高速公路四通八达，高铁将英德与内地、珠三角更加紧密连接在一起。目前，顺德到英德大约需要2个半小时车程，园区公路与高速公路对接后，大概只需要2小时。通过高铁，英德北至长沙、南至深圳，都在2小时之内。从成本条件上看，英德相比顺德，在土地、工业用电、人工等方面具有优势。特别是市场主要为内地的家电企业，物流成本将进一步降低。要力争把“两德”经济合作区建设成为主导产业集聚度高、产业配套完善、产出水平高的现代产业基地。
2 树立全局意识
全局意识，顾名思义，就是从客观整体的利益出发，站在全局的高度看问题、想办法，做决策。全局是相对局部而言的，它们是辩证统一的，二者相互联系，相互影响。没有局部就没有全局，全局不能脱离局部而独立存在，全局要照顾局部，但是全局高于局部，因为决定事情成败的是全局的最终结果。所以，我们必须增强全局意识，要了解全局，研究全局，学会正确地把握全局。树立全局观念和一盘棋的思想，努力营造心齐气顺、团结奋进、干事创业的良好氛围和宽松环境。
清远市第六次党代会报告明确指出：清远要按照“一心”（城市中心区）、“两核”（英德、连州）、“三区”（重点开发区、生态发展区、禁止开发区）的总体布局，明确不同发展重点，制定不同政策，因地制宜推动发展。清远中部地区要以华侨工业园和广东顺德清远（英德）产业特别合作区为载体，重点发展建材、有色金属、机械装备、家用电器等产业集群，成为清远市工业发展的主战场。根据清远市主体功能区规划，英德被列为“重点开发区域”。英德市根据清远市主体功能区的战略布局，确定了英德市的主体功能区规划，将全市划分为城镇与工业集聚发展区、都市农业与村镇发展区、生态调节区、禁止开发区四类主体功能区。
因此，我们要树立全局意识，全面正确地把握实施“桥头堡”战略。同时，英德各镇（街）要明确各自发展的方向和重点，根据自身特色和优势，坚持错位发展，避免各镇（街）盲目发展、重复发展，着力打造一批特色镇、专业镇，加快工业园区规划建设，打造一批精品园区，以工业园区化带动整体经济加快跨越赶超。
3 树立开放合作意识
顺德清远(英德)经济合作区是跨区域经济合作的新探索。两德产业园，将有利于英德进一步扩大开放领域、拓展开放空间，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，把自身地缘优势转变为经济优势，资源优势转变为资本优势，区位优势转变为发展优势，构筑改革开放新高地，抢占科学发展制高点。“英德的交通和区位优势，以及合作区的发展模式，都为南融北拓、双向开放作了最生动的注解，因此，合作区还是实施市第六次党代会提出的‘桥头堡’战略的新平台，使珠三角和内地的双向资源良好流动。”因此，我们要进一步树立开放合作意识，充分利用发展的空间优势，积极做好配套设施的建设与完善，不但要引进顺德的企业，还要引进珠三角及内地有实力的企业；不但要引进产业，还要引进先进的发展理念和人力资源，使英德最大程度地利用珠三角的资源进行发展，要以此为契机，主动对接、加强沟通，从而推动英德经济社会又好又快发展。
要建设“桥头堡”主阵地，我们必须树立开放合作意识，进一步完善顺德英德两地的合作关系，在“桥头堡”主阵地建设中充分发挥双方的优势互补作用，创新合作机制，拓展合作领域，共同构建合作与发展的新格局，全面提升合作的层次和水平，形成互动、互利、双赢新格局。双方要本着“政府推动、优势互补，市场运作、共同发展”的合作原则，充分发挥两地比较优势，进一步改善合作环境，加大资源、资金、人才、科技、市场等要素的共享力度，优化资源配置，建立完善良性互动、优势互补的合作机制，不断提升英德综合竞争力。
4 树立改革创新意识
顺德清远(英德)经济合作区是三地思想解放、开拓创新的成果，为欠发达地区实现跨越发展探索出一种新模式。这一探索全新模式破解发展难题的举措，得到了省委省政府的充分肯定和支持，被省委书记汪洋誉为“思想解放的产物，开拓创新的举措”。
而实施“桥头堡”发展战略正是对清远发展的理论创新。“桥头堡”发展战略是以科学发展观为指导，对清远社会政治、经济、文化、社会管理等领域长远、全局、高层次的策划与指导，体现了清远市委对发展的理论创新，对清远发展全局和定位的准确把握。
要建设“桥头堡”主阵地，我们必须解放思想，改革创新，乘势而上，不等不靠，大胆实践，努力在新的历史起点上实现新的跨越。要加强政策研究，善于用政策推动各项工作，用政策解决各种矛盾和问题，创造性地用好用足政策。要清醒地认识到，“桥头堡”主阵地的建设既是当前需要迫切抓好的一项重点工作，又是一个漫长而艰苦的奋斗过程，不可能一蹴而就，必须始终以改革创新、勇于开拓、求真务实、埋头苦干的拼搏精神，抓好每一项任务的落实，真正将有限的资源用在利当前、管长远、惠民生的实事上，确保“桥头堡”主阵地建设取得实实在在的成效。
收稿日期：2012-03-06