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[摘要]农村基层党组织是落实党的目标任务、执行党的方针政策的战斗堡垒，为确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。就必须切实加强农村基层党组织建设，为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。
[关键词]加强农村基层党组织建设；提高党员素质
十八大报告指出：到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。要实现宏伟目标，就必须要把基层党组织建设成为团结带领群众贯彻党的理论、路线、方针、政策落实党的各项任务的坚强战斗堡垒。
一、要充分认识加强农村基层党组织建设的重要性和紧迫性
“基础不牢，地动山摇”。党的农村基层组织是党全部工作和战斗力的基础。充分发挥党的农村基层组织战斗堡垒作用，是我们党团结带领全国各族人民不断夺取革命、建设、改革新胜利的力量源泉，是我们党成功应对各种风险挑战、永远立于不败之地的重要法宝。当前，我国正处在全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加突出，所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显，加强党的基层组织建设的任务十分繁重。习近平总书记强调“中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量，肩负着历史重任，经受着时代考验”。办好中国事，实现中国梦，关键在党。实现十八大提出的宏伟目标，就必须切实加强农村基层党组织建设，为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。
二、新时期农村基层党组织建设面临的新问题
（一）党员结构不合理，干部素质偏低
从农村党员队伍建设的状况看：存在“老、少、低”的问题。农村有些地方老年党员多，青年党员少：老党员多，新党员少，有些地方连续几年都未发展党员。随着农村经济的发展和劳动力转移的加快，外出务工和经商的农民逐渐增多。大批青壮年农民工外出，使村党支部周围失去了一个先进的群体，村党支部失去了一个强有力的支撑。尤其是外出的党员，有的不按时缴纳党费，很少参加组织生活，不向党组织汇报思想和工作情况。这也直接造成了村干部队伍不稳定后继乏人。大多数农村党员只有小学或初中文化，具有高中和中专文化的很少。有少部分农村党员党性淡化，带头奉献和吃苦的自觉性不高，群众观念比较淡薄。而农村中有一定文化水平的青年人，大多经商、办企业，或远走他乡、闯荡市场，难以培养和发展。
（二）服务意识淡薄，脱离人民群众
随着农村综合改革的大力推进，国家、集体和农民的分配关系发生了重大的调整。这就要求农村基层党组织转变工作职能，学会用经济、政策和法律的手段来开展农村工作，服务群众。但是，目前一些地方的农村基层组织，仍然沿用计划经济时期那种简单粗暴、行政命令等“家长”式的工作方法，“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，往往造成事倍功半。有的农村基层党组织干部随着市场经济负面效应的冲击，在拜金主义和享乐主义的影响下，宗旨淡化，观念扭曲，逐渐丧失了政治热情和前进动力，农村基层党组织干部思想状况的不纯影响了他们的服务热情，导致脱离人民群众，造成干群关系紧张。
（三）集体经济薄弱，制约职能发挥
农村税费改革的实施，在很大程度上减轻了农民的负担，但由于一些配套改革措施没有到位，出现了一些新的问题和矛盾，主要是乡镇债务负担普遍较重，村级集体经济薄弱，村级组织运转资金缺口较大，使农村基层党组织建设工作缺乏经费来源，影响到农村基层党组织工作的开展和新农村建设的推进。
三、加强农村基层党组织建设，为全面建成小康社会提供坚强组织保障
（一）要牢牢抓住“党员队伍建设”这条主线，加强党建、经济、科技、法律法规等方面知识的学习培训，不断提升党员的文化素质
广大农村党员是确保党组织战斗堡垒作用发挥的基础，抓好党员队伍建设，发挥好每一位党员的先锋模范作用，是农村基层党组织建设的关键。要注重抓好党员的培养工作，切实按照发展党员的“16字方针”，抓好党员培养发展，将政治素质好、文化程度高、发家致富能力强的年轻人培养成党员，不断补充党组织队伍的新鲜血液，切实解决部分农村基层党组织存在的党员年龄结构老化、文化层次低、经济发展能力弱的问题。要注重抓好党员的教育培训工作，重点加强党建、经济、社会、文化、科技、法律法规等方面知识的学习培训，不断提升党员的文化素质，增强发展经济和处理问题的综合能力。要注重抓好党员的管理工作，切实贯彻执行好“三会一课”制度，定期开好党员会议和开办好党课，定期组织开展党组织活动，严格党员管理特别是加强对流动党员的管理，对违法违规，长期不缴纳党费、无故不参加组织活动的党员，按相关规定进行教育惩处，切实提高党组织的严肃性和纯洁性。
（二）要牢牢抓住“执政为民”这个根本，弘扬优良传统，密切党群联系
党的十八大报告指出：“只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列”。党的群众路线是党的根本政治路线，也是党的根本组织路线。密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，教育和引导农村基层党员干部牢固树立群众观点、坚持群众路线，进一步增强责任意識、危机意识，牢记“执政为民”的理念，把党的群众路线贯穿于党的基层工作各个方面，让人民群众在推动发展中得到更多的实惠、共享科学发展成果；坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，探索和建立完善群众意见收集处理制度、重大事务决策征求群众意见制度。进一步提升执政为民、服务群众的能力和水平。
（三）要牢牢抓住“改革创新”这个关键，强化农村基层党组织建设，为二〇二〇年全面建成小康社会提供坚强组织保障
农村基层党组织是落实党的目标任务、执行党的方针政策的战斗堡垒，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用，才能推动经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安、人民富裕安康。要坚持以改革创新精神深入推进农村基层党组织建设，认真落实十八大提出的党建工作新目标、新任务、新要求，研判新形势、直面新问题、采取新措施、推动新发展；落实农村基层党建工作目标责任制，坚持“书记抓、抓书记”，坚持承诺、述职与考核并重，形成“一级抓一级、层层抓落实、人人有责任、个个人担当”的农村基层党建工作新格局；坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”，主动把农村基层党建工作融入中心、融入全局，在全面建成小康社会的生动实践中去体现农村党员的先进性，使每个农村党员都成为一面旗帜，每个农村基层党组织都成为带领农民实现全面建成小康社会梦想的坚强堡垒。
[关键词]加强农村基层党组织建设；提高党员素质
十八大报告指出：到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。要实现宏伟目标，就必须要把基层党组织建设成为团结带领群众贯彻党的理论、路线、方针、政策落实党的各项任务的坚强战斗堡垒。
一、要充分认识加强农村基层党组织建设的重要性和紧迫性
“基础不牢，地动山摇”。党的农村基层组织是党全部工作和战斗力的基础。充分发挥党的农村基层组织战斗堡垒作用，是我们党团结带领全国各族人民不断夺取革命、建设、改革新胜利的力量源泉，是我们党成功应对各种风险挑战、永远立于不败之地的重要法宝。当前，我国正处在全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加突出，所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显，加强党的基层组织建设的任务十分繁重。习近平总书记强调“中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量，肩负着历史重任，经受着时代考验”。办好中国事，实现中国梦，关键在党。实现十八大提出的宏伟目标，就必须切实加强农村基层党组织建设，为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。
二、新时期农村基层党组织建设面临的新问题
（一）党员结构不合理，干部素质偏低
从农村党员队伍建设的状况看：存在“老、少、低”的问题。农村有些地方老年党员多，青年党员少：老党员多，新党员少，有些地方连续几年都未发展党员。随着农村经济的发展和劳动力转移的加快，外出务工和经商的农民逐渐增多。大批青壮年农民工外出，使村党支部周围失去了一个先进的群体，村党支部失去了一个强有力的支撑。尤其是外出的党员，有的不按时缴纳党费，很少参加组织生活，不向党组织汇报思想和工作情况。这也直接造成了村干部队伍不稳定后继乏人。大多数农村党员只有小学或初中文化，具有高中和中专文化的很少。有少部分农村党员党性淡化，带头奉献和吃苦的自觉性不高，群众观念比较淡薄。而农村中有一定文化水平的青年人，大多经商、办企业，或远走他乡、闯荡市场，难以培养和发展。
（二）服务意识淡薄，脱离人民群众
随着农村综合改革的大力推进，国家、集体和农民的分配关系发生了重大的调整。这就要求农村基层党组织转变工作职能，学会用经济、政策和法律的手段来开展农村工作，服务群众。但是，目前一些地方的农村基层组织，仍然沿用计划经济时期那种简单粗暴、行政命令等“家长”式的工作方法，“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，往往造成事倍功半。有的农村基层党组织干部随着市场经济负面效应的冲击，在拜金主义和享乐主义的影响下，宗旨淡化，观念扭曲，逐渐丧失了政治热情和前进动力，农村基层党组织干部思想状况的不纯影响了他们的服务热情，导致脱离人民群众，造成干群关系紧张。
（三）集体经济薄弱，制约职能发挥
农村税费改革的实施，在很大程度上减轻了农民的负担，但由于一些配套改革措施没有到位，出现了一些新的问题和矛盾，主要是乡镇债务负担普遍较重，村级集体经济薄弱，村级组织运转资金缺口较大，使农村基层党组织建设工作缺乏经费来源，影响到农村基层党组织工作的开展和新农村建设的推进。
三、加强农村基层党组织建设，为全面建成小康社会提供坚强组织保障
（一）要牢牢抓住“党员队伍建设”这条主线，加强党建、经济、科技、法律法规等方面知识的学习培训，不断提升党员的文化素质
广大农村党员是确保党组织战斗堡垒作用发挥的基础，抓好党员队伍建设，发挥好每一位党员的先锋模范作用，是农村基层党组织建设的关键。要注重抓好党员的培养工作，切实按照发展党员的“16字方针”，抓好党员培养发展，将政治素质好、文化程度高、发家致富能力强的年轻人培养成党员，不断补充党组织队伍的新鲜血液，切实解决部分农村基层党组织存在的党员年龄结构老化、文化层次低、经济发展能力弱的问题。要注重抓好党员的教育培训工作，重点加强党建、经济、社会、文化、科技、法律法规等方面知识的学习培训，不断提升党员的文化素质，增强发展经济和处理问题的综合能力。要注重抓好党员的管理工作，切实贯彻执行好“三会一课”制度，定期开好党员会议和开办好党课，定期组织开展党组织活动，严格党员管理特别是加强对流动党员的管理，对违法违规，长期不缴纳党费、无故不参加组织活动的党员，按相关规定进行教育惩处，切实提高党组织的严肃性和纯洁性。
（二）要牢牢抓住“执政为民”这个根本，弘扬优良传统，密切党群联系
党的十八大报告指出：“只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列”。党的群众路线是党的根本政治路线，也是党的根本组织路线。密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，教育和引导农村基层党员干部牢固树立群众观点、坚持群众路线，进一步增强责任意識、危机意识，牢记“执政为民”的理念，把党的群众路线贯穿于党的基层工作各个方面，让人民群众在推动发展中得到更多的实惠、共享科学发展成果；坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，探索和建立完善群众意见收集处理制度、重大事务决策征求群众意见制度。进一步提升执政为民、服务群众的能力和水平。
（三）要牢牢抓住“改革创新”这个关键，强化农村基层党组织建设，为二〇二〇年全面建成小康社会提供坚强组织保障
农村基层党组织是落实党的目标任务、执行党的方针政策的战斗堡垒，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用，才能推动经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安、人民富裕安康。要坚持以改革创新精神深入推进农村基层党组织建设，认真落实十八大提出的党建工作新目标、新任务、新要求，研判新形势、直面新问题、采取新措施、推动新发展；落实农村基层党建工作目标责任制，坚持“书记抓、抓书记”，坚持承诺、述职与考核并重，形成“一级抓一级、层层抓落实、人人有责任、个个人担当”的农村基层党建工作新格局；坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”，主动把农村基层党建工作融入中心、融入全局，在全面建成小康社会的生动实践中去体现农村党员的先进性，使每个农村党员都成为一面旗帜，每个农村基层党组织都成为带领农民实现全面建成小康社会梦想的坚强堡垒。