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浙江省一建建设集团有限公司 310000
摘要：在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价成本，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。本文就工程造价中工程竣工阶段造价控制手法分析。
关键词：建筑工程；竣工结算阶段；工程造价；控制
一、施工单位竣工结算管理
竣工结算是施工企业在完成施工合同所规定的全部内容，在交工验收之后，根据合同约定，结合工程实施过程中所发生的实际情况进行编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据；是体现和衡量企业项目管理水平的标准。为做好竣工结算，要做到以下几点：
1.1企业领导重视。企业领导为保证工程效益，对外应正确处理好各方面的关系，对内应建立以公司、项目部、造价人员相结合的一整套的造价成本管理体系，内外兼顾，上下配合，共同谋划，为结算工作的顺利进行，提供有力的组织保证。
1.2造价人员要不断提高业务水平，具备较高的业务素质。
（1）对计价规则的充分理解，能准确套用。
（2）掌握计价信息、清单规则、预算定额、各地的补充定额、规定调整的计价文件等，要求吃透精神，合理准确运用。
（3）深入施工现场了解实际情况，多与现场工程管理人员沟通，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算。
（4）懂得必要的法律知识，能主动把索赔事实，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔。
（5）针对新材料、新工艺，能利用定额原理计价规则自行组价等。
1.3要调动结算编制者的主动性与积极性。在结算编制过程中，造价人员如果抱着算多算少与我无关的思想，只对其他人员提供的资料进行被动计算，或资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，则其编制结果必将有失水准。首先，企业要加强对职工的思想教育工作，让职工树立主人翁的意识，培养他们的敬业爱岗精神；其次，企业要树立必要的约束与激励机制，要求造价人员下工地，掌握第一手资料，对结算审核成果进行检查考核，奖惩分明。结算审核过程中，造价人员要认真细致，据理力争，为施工企业创造最大的利润。
1.4要加强工程资料管理。工程资料是工程实体的书面反映，是工程结算的编制依据，也是审核结算的核对审计依据，所以资料必须完整、真实可靠。工程联系单要求语句组织合理、严谨。这些资料是从工程开工、签订合同开始到竣工为止积累完成的，项目部应确保资料的完整，并及时提供给结算编制人员。
二、建设单位竣工结算管理
验收和结算是工程造价控制的最后一道环节，也是最重要的环节。它要求工程结算和监理施工人员有高度的责任感和较好的技术素质。对工程项目的设计意图、设计图纸、现场的情况有充分的了解。熟悉设计要求和验收规范，对工程项目的外观、结构、材料、设备、质量进度进行全面考核，逐项核对工程量。作好验收记录、工程现场签证和验收报告，明确材料供应情况。根据核准的工程量，按照相应的工程计价类别、合适的定额和取费标准，结合政策性文件，逐项计算工程费用，再根据施工单位的施工资质，合理取费，计算出工程总造价。严格执行出审终审制度，反复核查，杜绝重复计价，确保工程造价的正确性和合理性，最大限度地控制工程造价
三、审计机构（社会中介机构）对竣工结算的控制
目前我国大部分政府投资项目一般采用财政委托社会中介咨询机构对工程结算进行审查，以及审计部门对工程结算进行再监督。这样，既减少建设单位与施工企业之间的结算纠纷，维护双方各自的经济利益，又能准确、合理地确定工程价款，控制工程造价。为了把好工程竣工结算的审查关，在审查中应从以下几方面入手：
3.1核定施工工程量
核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算多并且繁琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算。因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如钢筋混凝土结构架、板、柱以及高级装饰项目等。二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目，如建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算，要扣除梁柱重叠搭接、门窗洞及0.1m2以上的孔道体积。在实际计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱搭接重叠体积。三是要防止各专业间重复计取的项目，如：卫生洁具等已计入土建工程造价中，施工单位又重复计入安装工程量中。四是防止大放脚基础搭接重复计算，以及梁、板、柱交接处弯矩负筋、角筋等重复计算等。
3.2审核材料用量及价差
材料用量审核，主要是审核钢材、混凝土、砌体、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，计入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否具有签证，材料总价是否符合应找差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核工程项目材料用量的基础上，依据预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用期间的实际市场价格，审核退补价差的金额的真实性。
3.3审查隐蔽验收记录
验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此在审查隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷铺平道路，有效地控制工程造价。
3.4 审查工程清单定额的套用
主要审查合同外发生的且原合同内工程量清单中没有相同或相近的清单组价的项目所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符，套价口径是否与合同清单组价口径一致，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握清单、预算定额的套用，避免高套、错套和提高工程项目直接费等问题。
3.5审核工程类别
对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前提，确定工程类别，应按照规定认真核对。
3.6审查附属工程
在审核竣工结算时，对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的附属工程，应分别审核，防止施工费用的混淆、重复计算。
3.7防止各种计算误差。
工程竣工结算是一项非常细致的工作，由于结算的子项目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差都是多算。因此，必须对结算中的每一项进行认真核算，做到计算横平竖直。防止因计算误差导致工程价款多计或少计。
总之，搞好竣工结算工作，控制工程造价，相关造价人员不仅需要具有较高的业务素质和丰富的审查经验，还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟，同时也需要建设单位、监理单位及施工单位等各方面人员的积极配合，出据的资料需真实可靠。只有这样，才能使工程竣工结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷；才能全面真实地反映工程建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位等各方的经济利益，使我国的建筑市场更加规范有序地运行。
参考文献：
[1]魏连雨.建设项目管理[M].北京：中国建材工业出版社，2000
[2]浙江省审计厅.政府投资项目组织审计操作手册
[3]杭州市审计局.政府投资项目审计手册
摘要：在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价成本，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。本文就工程造价中工程竣工阶段造价控制手法分析。
关键词：建筑工程；竣工结算阶段；工程造价；控制
一、施工单位竣工结算管理
竣工结算是施工企业在完成施工合同所规定的全部内容，在交工验收之后，根据合同约定，结合工程实施过程中所发生的实际情况进行编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据；是体现和衡量企业项目管理水平的标准。为做好竣工结算，要做到以下几点：
1.1企业领导重视。企业领导为保证工程效益，对外应正确处理好各方面的关系，对内应建立以公司、项目部、造价人员相结合的一整套的造价成本管理体系，内外兼顾，上下配合，共同谋划，为结算工作的顺利进行，提供有力的组织保证。
1.2造价人员要不断提高业务水平，具备较高的业务素质。
（1）对计价规则的充分理解，能准确套用。
（2）掌握计价信息、清单规则、预算定额、各地的补充定额、规定调整的计价文件等，要求吃透精神，合理准确运用。
（3）深入施工现场了解实际情况，多与现场工程管理人员沟通，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算。
（4）懂得必要的法律知识，能主动把索赔事实，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔。
（5）针对新材料、新工艺，能利用定额原理计价规则自行组价等。
1.3要调动结算编制者的主动性与积极性。在结算编制过程中，造价人员如果抱着算多算少与我无关的思想，只对其他人员提供的资料进行被动计算，或资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，则其编制结果必将有失水准。首先，企业要加强对职工的思想教育工作，让职工树立主人翁的意识，培养他们的敬业爱岗精神；其次，企业要树立必要的约束与激励机制，要求造价人员下工地，掌握第一手资料，对结算审核成果进行检查考核，奖惩分明。结算审核过程中，造价人员要认真细致，据理力争，为施工企业创造最大的利润。
1.4要加强工程资料管理。工程资料是工程实体的书面反映，是工程结算的编制依据，也是审核结算的核对审计依据，所以资料必须完整、真实可靠。工程联系单要求语句组织合理、严谨。这些资料是从工程开工、签订合同开始到竣工为止积累完成的，项目部应确保资料的完整，并及时提供给结算编制人员。
二、建设单位竣工结算管理
验收和结算是工程造价控制的最后一道环节，也是最重要的环节。它要求工程结算和监理施工人员有高度的责任感和较好的技术素质。对工程项目的设计意图、设计图纸、现场的情况有充分的了解。熟悉设计要求和验收规范，对工程项目的外观、结构、材料、设备、质量进度进行全面考核，逐项核对工程量。作好验收记录、工程现场签证和验收报告，明确材料供应情况。根据核准的工程量，按照相应的工程计价类别、合适的定额和取费标准，结合政策性文件，逐项计算工程费用，再根据施工单位的施工资质，合理取费，计算出工程总造价。严格执行出审终审制度，反复核查，杜绝重复计价，确保工程造价的正确性和合理性，最大限度地控制工程造价
三、审计机构（社会中介机构）对竣工结算的控制
目前我国大部分政府投资项目一般采用财政委托社会中介咨询机构对工程结算进行审查，以及审计部门对工程结算进行再监督。这样，既减少建设单位与施工企业之间的结算纠纷，维护双方各自的经济利益，又能准确、合理地确定工程价款，控制工程造价。为了把好工程竣工结算的审查关，在审查中应从以下几方面入手：
3.1核定施工工程量
核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算多并且繁琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算。因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如钢筋混凝土结构架、板、柱以及高级装饰项目等。二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目，如建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算，要扣除梁柱重叠搭接、门窗洞及0.1m2以上的孔道体积。在实际计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱搭接重叠体积。三是要防止各专业间重复计取的项目，如：卫生洁具等已计入土建工程造价中，施工单位又重复计入安装工程量中。四是防止大放脚基础搭接重复计算，以及梁、板、柱交接处弯矩负筋、角筋等重复计算等。
3.2审核材料用量及价差
材料用量审核，主要是审核钢材、混凝土、砌体、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，计入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否具有签证，材料总价是否符合应找差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核工程项目材料用量的基础上，依据预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用期间的实际市场价格，审核退补价差的金额的真实性。
3.3审查隐蔽验收记录
验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此在审查隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷铺平道路，有效地控制工程造价。
3.4 审查工程清单定额的套用
主要审查合同外发生的且原合同内工程量清单中没有相同或相近的清单组价的项目所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符，套价口径是否与合同清单组价口径一致，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握清单、预算定额的套用，避免高套、错套和提高工程项目直接费等问题。
3.5审核工程类别
对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前提，确定工程类别，应按照规定认真核对。
3.6审查附属工程
在审核竣工结算时，对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的附属工程，应分别审核，防止施工费用的混淆、重复计算。
3.7防止各种计算误差。
工程竣工结算是一项非常细致的工作，由于结算的子项目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差都是多算。因此，必须对结算中的每一项进行认真核算，做到计算横平竖直。防止因计算误差导致工程价款多计或少计。
总之，搞好竣工结算工作，控制工程造价，相关造价人员不仅需要具有较高的业务素质和丰富的审查经验，还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟，同时也需要建设单位、监理单位及施工单位等各方面人员的积极配合，出据的资料需真实可靠。只有这样，才能使工程竣工结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷；才能全面真实地反映工程建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位等各方的经济利益，使我国的建筑市场更加规范有序地运行。
参考文献：
[1]魏连雨.建设项目管理[M].北京：中国建材工业出版社，2000
[2]浙江省审计厅.政府投资项目组织审计操作手册
[3]杭州市审计局.政府投资项目审计手册