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党的十八大报告全面部署了社会体制改革的四个“加快形成”，也对全面提高党的建设科学化水平作出了系统阐述；党的十八届三中全会对社会治理创新又进一步作出了新的部署。新时期，在社会管理体制下如何科学理解党委领导的实质内涵和正确处理党委领导与政府负责、社会协同、公众参与、法治保障等之间的关系，事关社会管理体制的构建和社会体制的改革推进。