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摘 要:本文主要论述了在我国现有森林资源条件下,林业经济如何实现可持续发展,并对我国林业产业的现状以及实现可持续发展的策略做了简要的阐述。
关键词:林业经济 林业发展 林业产业
中图分类号:F326.2 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)11(c)-0232-01
总体来说,我国林业经济可持续发展所面临的问题:一是严峻的生态形势对林业经济的发展造成巨大影响;二是林业经济发展后劲不足;三是市场发育严重滞后,产业结构不合理。
1 我国林业产业的划分及现状
按照国民经济部门划分为三次产业的思想,林业产业可划分为林业第一产业、第二产业和第三产业。林业第一产业是以经营用材林和薪炭林为主要途径,从事木材与竹材培育、采伐、集运和贮存作业,向社会提供木材、竹材以满足生产和生活需要的一项林业产业。第二产业包括木质林产品和非木质林产品的加工制造业。第三产业包括森林生态服务业、森林旅游服务业和其他森林服务业。
我国的林业第一产业由于受生态环境及国家天然林保护政策影响,呈逐年递减态势,目前木材及林产品已成为我国第二大类进口产品。林业第二产业的现状是林产加工企业数量多,但规模小,精深加工少,科技含量较低,缺乏具有市场竞争能力的龙头企业和产品品牌。极具市场潜力的森林旅游、森林食品等林业第三产业才刚刚起步,还没有形成产业规模。我国林业产业面临着提高产业结构、加快林业产业发展的巨大压力。
2 严峻的生态形式对林业产业的影响
长期以来我国林业第一产业过度依赖于天然林的大量采伐,造成天然林的过度消耗,形成生态危机。自1998年在全国范围内实施“天然林保护工程”以来,木材采伐量大幅度削减,林业第一产业受到很大影响。再加上社会经济的飞速发展,市场需求的不断扩大,使得木材供应很难满足市场的需要,木材及林产品已成为我国第二大类进口产品。
林业第一产业的木材供应是林业经济发展的基础,虽然国家林业系统六大工程包含了重点地区速生丰产用材林基地建设工程,但在相当一段时间内对林业经济的发展影响是巨大的。随着世界经济不断向前发展,木材生产国受日益恶化的生态环境环境问题影响,全世界的木材今后将逐年降低产量,木材的供需矛盾将会日渐加剧。由于林业生产周期长,在加大生态保护,天然林休养生息的阶段,加强植树造林、人工林建设力度,是应对日后林产品市场变化的好时机。目前,全国人工林保存面积达到0.47亿公顷,占世界人工林总面积的26%,居世界第一位。另外天然林保护工程的全面实施,也是促使我国林业产业经济转型的契机,将对林业第二及第三产业的发展提供助推力。
3 现阶段保持林业产业经济持续发展的对策
3.1 林业第一产业的发展策略
3.1.1 深化林权制度改革,坚持全社会办林业的基本方针
由于“天然林保护”工程的实施,森林资源的培育和管护受到空前重视,但是由于森林资源的培育投资风险大且回收期长,林地所有权主体不明确,真正经营林木的却享受不到林地和林木的使用权和收益权,影响了民营资本投资的积极性,也严重影响了林户培育和管护林木的积极性。林业产权不明晰是困扰林区林业经济发展的重大障碍之一。因此要通过深化产权制度改革,将林业的产权明晰化,把林业转变成为一个可以实现效益的投资载体,动员和吸引社会力量投入林业建设,增强经营者对森林资源的自觉保护意识和责任意识,实现对森林资源的有效保护,可有效促进林业经济的可持续发展。
3.1.2 加大林产品多种经营投入,充分开发和利用森林资源
以木材生产为主的传统林业往往忽视丰富的林下资源的价值,森林资源没有得到充分的开发和利用。以东北林区为例,其林下资源品种丰富,类别繁多,市场前景广阔,其中红松子、榛子、蓝莓等野果天然环保,迎合市场消费需求,在近年的果品市场大受欢迎;食用菌类的黑木耳、松茸、元蘑、猴头菇等,历来和良好的市场口碑;食肉动物类,有林蛙、野鸡、松花蛇等。林业第一产业要改变过去单一的木材生产模式,积极开展多种经营,以丰富的森林食品扩大林业第一产业的市场深度。
3.2 林业第二产业的发展策略
3.2.1 我国林业第二产业发展存在的问题
林业第二产业是我国林业可持续发展中的薄弱环节,其原料型产品的销售收入占全部销售收入的70％左右,可以说是第一产业木材生产的初步外延。深加工产品种类少、产量低,不成规模且加工能力差,生产的产品属于初级产品,市场竞争力低下,难以与进口产品抗衡;造纸企业技术水平落后,环境污染大,产品合格率低;木制家具的设计与制造缺乏先进的创意和技术指导,在市场上竞争中居于劣势,难以形成知名品牌及进入高端市场。
3.2.2 以科技创新为主导,提升林业第二产业的科技含量
先进的科技及不断的创新是提升林业产业的关键,目前我国林业产业的科技水平远远无法满足林业产业结构优化与调整的需要。在现阶段,要尽快建立适应林业产业发展方向的科技创新机制,特別是要加大林产品加工企业科技创新力度,使科技手段能有效、快速运用于林业生产当中;要积极引进先进的生产技术、生产工艺以及科学的管理机制,增加科技投入,以科技创新为主导,提升林业产业的科技含量,增加林业产业可持续发展的底蕴。
3.3 林业第三产业发展策略
3.3.1 大力扶持第三产业发展,加大林业第三产业比重
林业第三产业在整个林业产业体系中所占比重明显偏低,尤其是森林旅游业、花卉业等,究其原因:一是政策上不能给森林旅游业与林业产业服务业以必要的扶持。二是经营观念和管理体制又严重束缚了林业新兴产业的发展。因此,对林业第三产业这种绿色产业,新兴产业,必须要在政策上进行大力扶持,在经营管理上要转变传统思想观念,树立对林业第三产业的正确经营发展观,鼓励多种经济成分进入,培育多元化的林业产业格局,增加其在整个林业产业中的比重。
3.3.2 林业第三产业发展中要注意的一些问题
(1)森林旅游业的开发要综合布局,进行科学严谨的可行性研究,不能盲目追求效益而建设旅游项目。
(2)森林旅游业的开发要形成产业规模效益,各林区之间要根据自身条件合理配置资源,避免项目趋同而导致恶性竞争。
(3)要平衡生态建设与森林旅游项目开发之间的关系,切忌为追求经济效益要盲目开发,导致森林生态环境的二次破坏。
(4)森林旅游服务业的开发投资大且回收期长,林区在做第三产业项目选择时应根据资源优势及经济条件综合考虑,否则会出现大量资金占用而没有增加林区收入的情况,加剧林区的经济危机。
4 结语
总之,在当前形式下,要实现我国林业产业经济的可持续发展,必须要实现以采伐天然林为主向生态建设、采伐人工林为主的转变,实现以木材生产、初加工为主向木材深加工、发展第三产业为主的转变。虽然这些转变不是短期内可以实现的,却是我国林业产业发展的必由之路,是全社会都要为之努力的事业。
关键词:林业经济 林业发展 林业产业
中图分类号:F326.2 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)11(c)-0232-01
总体来说,我国林业经济可持续发展所面临的问题:一是严峻的生态形势对林业经济的发展造成巨大影响;二是林业经济发展后劲不足;三是市场发育严重滞后,产业结构不合理。
1 我国林业产业的划分及现状
按照国民经济部门划分为三次产业的思想,林业产业可划分为林业第一产业、第二产业和第三产业。林业第一产业是以经营用材林和薪炭林为主要途径,从事木材与竹材培育、采伐、集运和贮存作业,向社会提供木材、竹材以满足生产和生活需要的一项林业产业。第二产业包括木质林产品和非木质林产品的加工制造业。第三产业包括森林生态服务业、森林旅游服务业和其他森林服务业。
我国的林业第一产业由于受生态环境及国家天然林保护政策影响,呈逐年递减态势,目前木材及林产品已成为我国第二大类进口产品。林业第二产业的现状是林产加工企业数量多,但规模小,精深加工少,科技含量较低,缺乏具有市场竞争能力的龙头企业和产品品牌。极具市场潜力的森林旅游、森林食品等林业第三产业才刚刚起步,还没有形成产业规模。我国林业产业面临着提高产业结构、加快林业产业发展的巨大压力。
2 严峻的生态形式对林业产业的影响
长期以来我国林业第一产业过度依赖于天然林的大量采伐,造成天然林的过度消耗,形成生态危机。自1998年在全国范围内实施“天然林保护工程”以来,木材采伐量大幅度削减,林业第一产业受到很大影响。再加上社会经济的飞速发展,市场需求的不断扩大,使得木材供应很难满足市场的需要,木材及林产品已成为我国第二大类进口产品。
林业第一产业的木材供应是林业经济发展的基础,虽然国家林业系统六大工程包含了重点地区速生丰产用材林基地建设工程,但在相当一段时间内对林业经济的发展影响是巨大的。随着世界经济不断向前发展,木材生产国受日益恶化的生态环境环境问题影响,全世界的木材今后将逐年降低产量,木材的供需矛盾将会日渐加剧。由于林业生产周期长,在加大生态保护,天然林休养生息的阶段,加强植树造林、人工林建设力度,是应对日后林产品市场变化的好时机。目前,全国人工林保存面积达到0.47亿公顷,占世界人工林总面积的26%,居世界第一位。另外天然林保护工程的全面实施,也是促使我国林业产业经济转型的契机,将对林业第二及第三产业的发展提供助推力。
3 现阶段保持林业产业经济持续发展的对策
3.1 林业第一产业的发展策略
3.1.1 深化林权制度改革,坚持全社会办林业的基本方针
由于“天然林保护”工程的实施,森林资源的培育和管护受到空前重视,但是由于森林资源的培育投资风险大且回收期长,林地所有权主体不明确,真正经营林木的却享受不到林地和林木的使用权和收益权,影响了民营资本投资的积极性,也严重影响了林户培育和管护林木的积极性。林业产权不明晰是困扰林区林业经济发展的重大障碍之一。因此要通过深化产权制度改革,将林业的产权明晰化,把林业转变成为一个可以实现效益的投资载体,动员和吸引社会力量投入林业建设,增强经营者对森林资源的自觉保护意识和责任意识,实现对森林资源的有效保护,可有效促进林业经济的可持续发展。
3.1.2 加大林产品多种经营投入,充分开发和利用森林资源
以木材生产为主的传统林业往往忽视丰富的林下资源的价值,森林资源没有得到充分的开发和利用。以东北林区为例,其林下资源品种丰富,类别繁多,市场前景广阔,其中红松子、榛子、蓝莓等野果天然环保,迎合市场消费需求,在近年的果品市场大受欢迎;食用菌类的黑木耳、松茸、元蘑、猴头菇等,历来和良好的市场口碑;食肉动物类,有林蛙、野鸡、松花蛇等。林业第一产业要改变过去单一的木材生产模式,积极开展多种经营,以丰富的森林食品扩大林业第一产业的市场深度。
3.2 林业第二产业的发展策略
3.2.1 我国林业第二产业发展存在的问题
林业第二产业是我国林业可持续发展中的薄弱环节,其原料型产品的销售收入占全部销售收入的70％左右,可以说是第一产业木材生产的初步外延。深加工产品种类少、产量低,不成规模且加工能力差,生产的产品属于初级产品,市场竞争力低下,难以与进口产品抗衡;造纸企业技术水平落后,环境污染大,产品合格率低;木制家具的设计与制造缺乏先进的创意和技术指导,在市场上竞争中居于劣势,难以形成知名品牌及进入高端市场。
3.2.2 以科技创新为主导,提升林业第二产业的科技含量
先进的科技及不断的创新是提升林业产业的关键,目前我国林业产业的科技水平远远无法满足林业产业结构优化与调整的需要。在现阶段,要尽快建立适应林业产业发展方向的科技创新机制,特別是要加大林产品加工企业科技创新力度,使科技手段能有效、快速运用于林业生产当中;要积极引进先进的生产技术、生产工艺以及科学的管理机制,增加科技投入,以科技创新为主导,提升林业产业的科技含量,增加林业产业可持续发展的底蕴。
3.3 林业第三产业发展策略
3.3.1 大力扶持第三产业发展,加大林业第三产业比重
林业第三产业在整个林业产业体系中所占比重明显偏低,尤其是森林旅游业、花卉业等,究其原因:一是政策上不能给森林旅游业与林业产业服务业以必要的扶持。二是经营观念和管理体制又严重束缚了林业新兴产业的发展。因此,对林业第三产业这种绿色产业,新兴产业,必须要在政策上进行大力扶持,在经营管理上要转变传统思想观念,树立对林业第三产业的正确经营发展观,鼓励多种经济成分进入,培育多元化的林业产业格局,增加其在整个林业产业中的比重。
3.3.2 林业第三产业发展中要注意的一些问题
(1)森林旅游业的开发要综合布局,进行科学严谨的可行性研究,不能盲目追求效益而建设旅游项目。
(2)森林旅游业的开发要形成产业规模效益,各林区之间要根据自身条件合理配置资源,避免项目趋同而导致恶性竞争。
(3)要平衡生态建设与森林旅游项目开发之间的关系,切忌为追求经济效益要盲目开发,导致森林生态环境的二次破坏。
(4)森林旅游服务业的开发投资大且回收期长,林区在做第三产业项目选择时应根据资源优势及经济条件综合考虑,否则会出现大量资金占用而没有增加林区收入的情况,加剧林区的经济危机。
4 结语
总之,在当前形式下,要实现我国林业产业经济的可持续发展,必须要实现以采伐天然林为主向生态建设、采伐人工林为主的转变,实现以木材生产、初加工为主向木材深加工、发展第三产业为主的转变。虽然这些转变不是短期内可以实现的,却是我国林业产业发展的必由之路,是全社会都要为之努力的事业。