摘要：本文认为欧债危机成因复杂，但其根本原因归结于内、外两方面。内因如民众内部压力、国家产业结构缺陷；外因如福利社会制度、单一的欧元体系及欧元区财政政策不当等。文章认为此次危机如果处理得当，反而加速了欧洲一体化进程。
　　关键词：社会福利制度；单一货币体系；利益纷争；欧盟一体化
　　欧债危机已经持续了两年多，可以说是作为全球金融危机的延续和深化。此次事件使国际金融市场、欧元区稳定和主要经济体受到了冲击。虽说对于全球经济的长期增长影响有限，但其深层次原因值得我们关注。2009年10月，希腊政府宣布当年政府财政赤字将达到GDP的12.7%，远高于欧盟规定的3%，一时间，希腊债务链全线崩溃，危机由此拉开序幕。原因可以归结为内外因两方面：
　　一、内因
　　1.欧洲各国政府因福利社会制度背负沉重负担
　　福利制度是现代文明的产物，改善了人们物质和精神生活，但它是一把双刃剑。首先，它所带来的人的创新性思维的减退与惰性提高是不容忽视的。欧洲福利体制使政府背上沉重的负担并不断提高对企业和个人的税收。其次，它使得劳动者的就业积极性大大减退，而且大规模的失业保险也淡化了人们对失业的恐惧。过度的福利制度使政府濒临破产，收支严重失衡，09年金融危机时支出高出收入近8个百分点（见下图）。
　　
　　图 欧洲政府收入、支出占GDP比重
　　数据来源：欧盟统计局
　　2.国家内部产业结构失衡
　　多数欧债危机发生国实体经济空心化，产业结构失衡。比如希腊，国家支柱高度依靠航运业和旅游业；再如西班牙、意大利等国，过度依靠房地产业的拉动，一旦外部需求发生变化很容易使国家财政陷入困境、国家信用面临危机。
　　二、外因
　　1.单一的欧元货币制度及脱节的财政政策与货币政策
　　1999年欧元正式诞生，是人类货币史上的一次重大改革。但制度设计上的缺陷却也为今日的危机埋下了祸根。在正常国家中，一国的财政政策和货币政策之间本应存在良好的互动，相互间不断地调整与配合。国家不断发行债务的前提是经济增速高于银行利率水平。如果一国的经济增速放缓或陷入衰退，亦不愿减轻债务发行量，就必须采取降低利率水平，而最简单的办法就是实行通货膨胀政策。即由央行不断在公开市场买入国债或发行货币。
　　然而根据《欧洲联盟条约》，各成员国不再使用本国货币，而是成立一个制定和执行欧盟政策的欧洲央行体系，不受成员国政府影响，其基本货币政策就是稳定物价，而这个目标使得各欧洲国家不能采用通货膨胀政策的方法解决长期性发债。为了维持福利制度和高昂的债务负担，各国只有借新债换旧债，导致负担越来越重。
　　2.各国的利益纷争使救助悬而未决
　　面对此次危机，各方的意见不一致导致了危机一再恶化。从欧盟、德、法等国的角度，如果不援助重债国，则危机有可能蔓延到意大利等国，从而导致欧元解体。并且其自身在欧元一体化中的经济利益也很大，存在较大主权债务风险敞口。根据法国兴业银行数据，截止2011年6月，德法银行业分别持有1600亿和1200亿欧元意大利国债。
　　然而来自国内民众的压力却影响着救援计划的实施。德法等国民众对于政府拿纳税人的钱去救助希腊等国很有意见。很多在野党派也对执政党施压是的救援计划一拖再拖。当然，德、法等国也意识到，如果他们出资援助，这无疑会鼓励其他成员国更加肆无忌惮，很可能造成更大的道德风险。从希腊等受援国的角度看，采取如“希腊公投”等闹剧，力争本国最大利益。多方意见的不一致，延迟了救助最佳时机。
　　三、结论
　　尽管目前危机仍阴云密布，希腊刚刚组建新政府，但欧洲一体化进程不可逆转。欧盟基本达成一致同意欧洲稳定机制（ESM）提前实施，总的金额将达5000亿欧元。
　　欧元使得欧元区国家间能够更加方便地自由贸易，是欧洲人长期努力与智慧创造的结晶。只要建立强硬的财政约束机制，控制各国过度借债，制定合适的赤字法案和削减开支策略，并将建立“欧洲财政部”作为一个长期目标，欧债危机就能够解决。风雨过后是彩虹，相信欧盟各成员国能成功解决欧债危机，欧盟一体化的进程仍将继续。
　　参考文献：
　　[1]代恒猛，从战后“福利共识”瓦解看当前欧洲“福利国家”危机[J].中共山西省委党校学报，2010（4），80-82.
　　[2]史世伟，欧洲经济一体化与欧盟经济宪法[J].欧洲研究，2007（1），1-12.