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摘 要 收入差距问题已成为当前社会关注的热点问题之一，严重影响到社会的稳定和国家的长治久安。为此，本文针对目前我国收入分配不均的现状，着重分析了我国当前国民收入差距扩大的原因并提出了相应的对策。
关键词 收入差距 分配制度 公平效率
一、前言
改革开放以来，我国经济持续高速发展，伴随着我国经济的飞速发展，我国收入分配差距也在不断扩大。其既有分配制度上的原因，也有体制上的弊端。过大的收入差距对我国经济和社会的发展障碍愈发明显。因此，科学地分析我国现阶段收入差距不断拉大的原因，方可找到有效的对策措施。
二、我国国民收入差距扩大的原因
（一）国民收入分配比例的不合理
从近年收入分配情况看，我国财政收入随国民收入的增长呈现上升趋势；但劳动者报酬增长幅度较小。目前，我国在收入分配方面还未形成一种政府、企业和个人在内的利益均衡机制。在这种情况下，初次分配完全是靠市场所决定得，因此可能会导致利益的失衡。在目前情况下，部分企业还没有完全建立合理的职工劳动报酬增长机制，其为了追求利润最大化，存在人为地降低工资成本的现象。在劳动力供过于求的情况下，职工在劳动报酬方面处于被动地位。虽然企业发展了，但劳动者确未分享到成果，这显然很不公平的。
（二）我国税制存在缺陷
税收对我国收入的调节作用非十分常有限。我国虽然对个人收入征税也实行累进税率，但却加剧了收入差距。我国的税收负担主要落在部分行业和企业及个人身上，但高收入者享受着各种各样扣税的优势，并且逃税漏税现象严重。大多数工薪阶层由于收入只是工资薪金，因此，中低收入者成为课税的主体，而一些高收入者往往逃税，进一步拉大了我国国民收入差距。
（三）农民收入较低且缺乏社会保障
我国人均耕地面积较少，仅靠土地得来的经济收入，只能够解决温饱问题。我国农村的家庭承包生产模式阻碍了农业生产的发展，小农经济很难形成较大的经营规模。农民增收缓慢的主要原因是农业生产效率低，同时造成了城乡居民收入差距的扩大。并且，我国广大农民的文化素质普遍较低，大多数都缺乏专业技能教育，在一定程度上影响了农民收入的水平。
（四）城乡二元结构十分明显
市场机制的不健全也是导致收入差距扩大的原因之一。市场机制所遵循的是资本与效率的原则。其不顾及个人天赋和文化素质的差异，从而会导致竞争优胜者与失败者之间的贫富差距。从市场机制自身的作用看，拥有的资本越多在竞争中就越有利，效率提高的可能性也越大。由于资本家对雇员的剥夺，导致了收入与财富分配的进一步拉大。我国改革开放虽然造就了一大批企业家，同是也扩大了社会的收入差距。
三、减小收入差距的对策
（一）深化农村改革，加大城市化力度
只有农民的数量减少，方可富裕农民。城市化的核心内容是工业化基础上，实现农村、农民和农业的非农转变。近年来，随户籍制度的改革的不断深化，小城镇建设的步伐逐渐加快，已成为我国农村城镇化的重要途径。若想缩小国民收入差距，就要发展小城镇，加大对小城镇建设的投资。另一方面，对于进城农民的土地处理问题，因保留其土地使用权，作为对他们的社会保障。对于在小城镇落户的农民，应与城镇居民享有同等的权利于待遇。当然，还是要靠农民自身的努力，通过各类培训方式来提高文化知识水平提高劳动力素质。逐步缩小与城市居民的收入差距。
（二）完善税制
即建立一套与市场经济相适应的个人税收系统。在统一内外资企业税赋的前提下，应注重个人所得税和消费税调节收入分配的作用，对居民收入征税是一种比较简单的消减居民收入差距的手段。充分发挥个人所得税的调节作用同时，应加大对中西部地区的税收优惠政策及农村地区的税收优惠政策。另一方面，需改变经济增长模式，从以资源投入支撑的增长，转变为技术进步和效率提高支撑的增长。
（三）提高就业率
目前我国就业形势十分严峻。就农村而言，存在相当一部分的剩余劳动力需要转移出来。政府需要采取相应的政策来促进就业。中央曾采取一些方针以减少失业，虽然取得了一定的成效，但贯彻落实中存在很多问题。若想促进就业，一方面，需要深化住房和社会保障等体制的改革，促进社会化、市场化和产业化的进程，积极推进包括服务业在内的第三产业的发展。另一方面，需大力支持劳动密集型产业的发展。因为工业化模式对居民收入的分配状况具有十分重要的影响，采取劳动密集型的工业模式，会使工资份额所得的份额增加，会改善居民收入的分配状态，从而缩小收入差距。
（四）缩小行业间的收入差距
调控行业收入差距持续扩大，是我国收入分配改革的一项重点任务。关于调整垄断行业过高收入的操作已有多年了，但收效却不大。目前，我国电力、电信、保险、金融、烟草等行业职工的人均工资大都高于普通收入行业职工人均工资的2～3倍，若加上福利待遇等其他收入，两者之间的差距还会更大。因此，需要调整国家和企业之间的分配关系，对垄断行业无偿占用的属于全国人民所有的资源应征收资源税，采取多种方法清理垄断行业在经营收入中的非劳动收入和暴利，整顿垄断行业获得过高收入的来源，并从源头上加强控制。其次，需要深化改革，打破垄断行业人力资源配置壁垒，以利于人员薪酬与市场价位接轨，调整垄断行业内部间分配关系，近一步缩小国民收入的差距。
（五）加快中西部地区的经济发展，缩小地区间的收入差距
由于政策的优惠，改革开放以来东部地区经济飞速发展，并远超中、西部地区。为缓解地区间的收入差距问题，需要国家加大对西部地区的开发力度，加强对中西部地区基础设施的建设，鼓励国内外的投资者到中西部地区投资，通过各种方式增强中西部地区的经济实力，带动中西部的经济发展和中西部居民的收入增长，从而缩小了与东部发达地区居民的收入差距。
参考文献：
[1]李怀森.我国居民收入分配不公的主要表现及原因[J].经济师，2013（05）.
[2]高云.我国地区收入差距的现状与对策[J].对外经贸，2012 （02）.
（作者单位：河南大学经济学院）
关键词 收入差距 分配制度 公平效率
一、前言
改革开放以来，我国经济持续高速发展，伴随着我国经济的飞速发展，我国收入分配差距也在不断扩大。其既有分配制度上的原因，也有体制上的弊端。过大的收入差距对我国经济和社会的发展障碍愈发明显。因此，科学地分析我国现阶段收入差距不断拉大的原因，方可找到有效的对策措施。
二、我国国民收入差距扩大的原因
（一）国民收入分配比例的不合理
从近年收入分配情况看，我国财政收入随国民收入的增长呈现上升趋势；但劳动者报酬增长幅度较小。目前，我国在收入分配方面还未形成一种政府、企业和个人在内的利益均衡机制。在这种情况下，初次分配完全是靠市场所决定得，因此可能会导致利益的失衡。在目前情况下，部分企业还没有完全建立合理的职工劳动报酬增长机制，其为了追求利润最大化，存在人为地降低工资成本的现象。在劳动力供过于求的情况下，职工在劳动报酬方面处于被动地位。虽然企业发展了，但劳动者确未分享到成果，这显然很不公平的。
（二）我国税制存在缺陷
税收对我国收入的调节作用非十分常有限。我国虽然对个人收入征税也实行累进税率，但却加剧了收入差距。我国的税收负担主要落在部分行业和企业及个人身上，但高收入者享受着各种各样扣税的优势，并且逃税漏税现象严重。大多数工薪阶层由于收入只是工资薪金，因此，中低收入者成为课税的主体，而一些高收入者往往逃税，进一步拉大了我国国民收入差距。
（三）农民收入较低且缺乏社会保障
我国人均耕地面积较少，仅靠土地得来的经济收入，只能够解决温饱问题。我国农村的家庭承包生产模式阻碍了农业生产的发展，小农经济很难形成较大的经营规模。农民增收缓慢的主要原因是农业生产效率低，同时造成了城乡居民收入差距的扩大。并且，我国广大农民的文化素质普遍较低，大多数都缺乏专业技能教育，在一定程度上影响了农民收入的水平。
（四）城乡二元结构十分明显
市场机制的不健全也是导致收入差距扩大的原因之一。市场机制所遵循的是资本与效率的原则。其不顾及个人天赋和文化素质的差异，从而会导致竞争优胜者与失败者之间的贫富差距。从市场机制自身的作用看，拥有的资本越多在竞争中就越有利，效率提高的可能性也越大。由于资本家对雇员的剥夺，导致了收入与财富分配的进一步拉大。我国改革开放虽然造就了一大批企业家，同是也扩大了社会的收入差距。
三、减小收入差距的对策
（一）深化农村改革，加大城市化力度
只有农民的数量减少，方可富裕农民。城市化的核心内容是工业化基础上，实现农村、农民和农业的非农转变。近年来，随户籍制度的改革的不断深化，小城镇建设的步伐逐渐加快，已成为我国农村城镇化的重要途径。若想缩小国民收入差距，就要发展小城镇，加大对小城镇建设的投资。另一方面，对于进城农民的土地处理问题，因保留其土地使用权，作为对他们的社会保障。对于在小城镇落户的农民，应与城镇居民享有同等的权利于待遇。当然，还是要靠农民自身的努力，通过各类培训方式来提高文化知识水平提高劳动力素质。逐步缩小与城市居民的收入差距。
（二）完善税制
即建立一套与市场经济相适应的个人税收系统。在统一内外资企业税赋的前提下，应注重个人所得税和消费税调节收入分配的作用，对居民收入征税是一种比较简单的消减居民收入差距的手段。充分发挥个人所得税的调节作用同时，应加大对中西部地区的税收优惠政策及农村地区的税收优惠政策。另一方面，需改变经济增长模式，从以资源投入支撑的增长，转变为技术进步和效率提高支撑的增长。
（三）提高就业率
目前我国就业形势十分严峻。就农村而言，存在相当一部分的剩余劳动力需要转移出来。政府需要采取相应的政策来促进就业。中央曾采取一些方针以减少失业，虽然取得了一定的成效，但贯彻落实中存在很多问题。若想促进就业，一方面，需要深化住房和社会保障等体制的改革，促进社会化、市场化和产业化的进程，积极推进包括服务业在内的第三产业的发展。另一方面，需大力支持劳动密集型产业的发展。因为工业化模式对居民收入的分配状况具有十分重要的影响，采取劳动密集型的工业模式，会使工资份额所得的份额增加，会改善居民收入的分配状态，从而缩小收入差距。
（四）缩小行业间的收入差距
调控行业收入差距持续扩大，是我国收入分配改革的一项重点任务。关于调整垄断行业过高收入的操作已有多年了，但收效却不大。目前，我国电力、电信、保险、金融、烟草等行业职工的人均工资大都高于普通收入行业职工人均工资的2～3倍，若加上福利待遇等其他收入，两者之间的差距还会更大。因此，需要调整国家和企业之间的分配关系，对垄断行业无偿占用的属于全国人民所有的资源应征收资源税，采取多种方法清理垄断行业在经营收入中的非劳动收入和暴利，整顿垄断行业获得过高收入的来源，并从源头上加强控制。其次，需要深化改革，打破垄断行业人力资源配置壁垒，以利于人员薪酬与市场价位接轨，调整垄断行业内部间分配关系，近一步缩小国民收入的差距。
（五）加快中西部地区的经济发展，缩小地区间的收入差距
由于政策的优惠，改革开放以来东部地区经济飞速发展，并远超中、西部地区。为缓解地区间的收入差距问题，需要国家加大对西部地区的开发力度，加强对中西部地区基础设施的建设，鼓励国内外的投资者到中西部地区投资，通过各种方式增强中西部地区的经济实力，带动中西部的经济发展和中西部居民的收入增长，从而缩小了与东部发达地区居民的收入差距。
参考文献：
[1]李怀森.我国居民收入分配不公的主要表现及原因[J].经济师，2013（05）.
[2]高云.我国地区收入差距的现状与对策[J].对外经贸，2012 （02）.
（作者单位：河南大学经济学院）