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目前创业教育政策存在“以创业促就业”的政策预期,由于政策预期与实际创业率和创业成功率双低的政策效果存在分歧,因此从创业教育理念和外部环境视角进行分析,应当回归创业教育本质,在政策层面以提升创新能力为核心,注重创新精神与创新能力的塑造和培养,建立协调社会创业教育资源的创业教育体系,开发与建设本土化的创业教育课程体系,培育创业教育师资队伍,完善创业实践教学环境。