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摘 要：本文从创建学习型社区、创新社区管理模式和全面健全社区服务体系等方面，论述了城市社区建设的硬件建设要素和软件必备要素，科学地提出了新形势下城市社区建设与发展的思路和途径。
关键词：社区；管理模式；服务体系
社区作为社会的细胞和缩影，已成为各种社会群体的聚集点、利益关系的交汇点和社会组织的落脚点；构建和谐社区就成为构建和谐社会的基础工程。运用科学发展理念，不断探索和实践社区管理与服务的新模式，全面提升社区管理与服务的新水平，是每一个现代化城市社区的建设方向。
一、创建学习型社区
（一）健全组织机构，完善制度建设
社区工作者的管理能力与服务水平的优劣，取决于每个人学习力的高低和长久与否；具备了持久不衰的学习力，才会做好本职工作。创建学习型社区，首要的是健全组织机构，完善各项学习制度；是机构成员各负其责，各行其职，定期开展富有成效的学习活动，形成规范运作的态势。
（二）落实学习阵地，建立兼职师资队伍
在积极建设社区图书室、培训学习室的同时，要在辖区内寻找具有职称的各类专业人员，担任业余讲师，定期给社区的居民群众讲授各种科学文化知识。
（三）强化自我教育，培育员工敬业精神
不论是管理人员还是一般员工，都必须把学习物业管理、服务、维修等专业知识放在首位；把敬业爱岗作为自己的自觉行为，践行于社区管理服务的每一天。
（四）利用辖区资源，广泛开展教育活动
可以邀请有关领导和专家为员工和居民群众讲授当前形势、煤炭开采、社区文化、保健养生和疾病预防等知识。
二、创新管理模式，适应城市发展需要
（一）发展硬件建设，打造宜居环境
以构建“管理有序、服务完善、环境优美、文明宜居”的和谐社区为目标，不断发展社区的硬件建设。按照示范小区的标准，不断整治小区环境卫生，组织社区员工、小区居民进行环境卫生大清理，营造全民参与、共建共享的和谐氛围。
（二）创新管理机制，打造和谐社区
目前我国的城市社区模式分为：行政主导模式、半行政半自治模式、自治型模式。建设新型社区，首先要建立健全规范有序的民主管理机制，实行以人为本的民主自治化管理；其次建立健全便捷有效的社区参与机制，允许社区单位和社区居民参与社区的相关管理和重大活动；再次是建立健全稳定可靠的财力筹集机制。
在和谐社区建设中，可以尝试成立社区邻里协会或楼委会，根据邻里之间的意愿和实际情况，由邻里协会自主开展活动，引导居民群众广泛参与，达到“自我管理，自我服务，自我监督，自娱自乐”的目的；可以建立和谐社区促进会，由社区和居民自治组织共同组织开展活动。如开展“五好家庭”、“星级文明户”创建活动。
（三）尝试网络管理，打造快捷平台
以网络为基础，建立多平台集成的数字化社会服务管理系统，是城市社区管理的新趋势。对社区内的人、地、事、物、组织等要素逐一建立和完善社区基础数据库，即重点建立无遗漏的房屋管理数据库、无遗漏的居住人口数据库、无遗漏的社区单位信息数据库；按照各住户状况、病员情况、受助需求等信息类别，建立起对应的数据库，以期实现及时应对和处理各种突发事件，及时帮扶需要救助的人群。
（四）突出维稳工作，打造平安小区
将综合治理和维稳工作纳入到社区管理体系中，重视社区维稳治理和科学管理体系建设，建立健全社区稳定预警、网上舆情监测、社区舆情监督报告员等机制。成立民事和矛盾纠纷调解委员会，联合居民自治组织和法律顾问共同做好社区居民的民事纠纷调解工作，打造平安和谐社区。
三、健全服务体系，提升居民幸福指数
（一）完善硬件设施，构筑温馨服务平台
近年来，新梅苑社区坚持从基础抓起，一是设立了客服中心和便民服务热线，实行“一站式服务”；二是设置了医疗室、小商店、地下停车场、摩托车和自行车停车棚，为小区居民群众看病、购物、理发、停车等项目提供服务；三是设立门卫和警务室，严格实行门禁查询和登记制度；四是向居民群众提供特约服务和超值服务。
（二）实现共驻共建，建设网络服务体系
一是社区与居民自治组织联动，构建网络化服务体系；各个组织联合，把党建工作延伸到社区内外，形成以社区党组织为核心，社区全体党员为主体，各小区退休职工党员共同参与的社区服务组织体系。二是依托民主管理机制，把优秀人才选任为社区自治组织的党小组长或支部书记，充分发挥优秀人才的作用。三是发挥小区内党员居民的先锋作用，根据各个党员的个人特长，设立政策法律宣传小组、社情民意调查反馈小组、社区医疗护理应急小组等，不定期地开展各项活动。
（三）实施五项工程，构建惠民为民机制
一是实施便民工程，建立客服中心，实行一站式服务建。二是实施安民工程，争取上级的政策和资金支持，对特殊困难群体开展救助行动。三是实施养民工程，积极发展社区养老事业；与社会力量一起联办家庭养老服务；四是实施娱民工程，开展丰富多彩的文化娱乐活动，吸引广大居民群众参与和自娱自乐。五是实施育民工程，提升居民群众的思想意识和素质；利用LED屏、宣传栏等形式，广泛开展科普知识、健康知识。
总之，建立社区统一领导和管理、居民自治组织参与的社区创新管理机制，扩大社区居民群众自治范围，完善民主管理制度和社区管理功能，不断优化社区服务机制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，是城市社区建设发展的新趋势。只有不断创新社区管理模式，不断优化社区亢内容和形式，使社区的管理适应社会发展进步的需要，才能够建立起井然有序、充满活力、并能得到持续健康发展的新型社区。
参考文献：
[1]佚名.《创新社区管理服务机制，大力推进和谐社区建设》.
[2]王立三，程邈.《关于社区服务管理体制创新的几点思考》.
[3]佚名.《创新社区服务模式，打造为民服务体系》.
关键词：社区；管理模式；服务体系
社区作为社会的细胞和缩影，已成为各种社会群体的聚集点、利益关系的交汇点和社会组织的落脚点；构建和谐社区就成为构建和谐社会的基础工程。运用科学发展理念，不断探索和实践社区管理与服务的新模式，全面提升社区管理与服务的新水平，是每一个现代化城市社区的建设方向。
一、创建学习型社区
（一）健全组织机构，完善制度建设
社区工作者的管理能力与服务水平的优劣，取决于每个人学习力的高低和长久与否；具备了持久不衰的学习力，才会做好本职工作。创建学习型社区，首要的是健全组织机构，完善各项学习制度；是机构成员各负其责，各行其职，定期开展富有成效的学习活动，形成规范运作的态势。
（二）落实学习阵地，建立兼职师资队伍
在积极建设社区图书室、培训学习室的同时，要在辖区内寻找具有职称的各类专业人员，担任业余讲师，定期给社区的居民群众讲授各种科学文化知识。
（三）强化自我教育，培育员工敬业精神
不论是管理人员还是一般员工，都必须把学习物业管理、服务、维修等专业知识放在首位；把敬业爱岗作为自己的自觉行为，践行于社区管理服务的每一天。
（四）利用辖区资源，广泛开展教育活动
可以邀请有关领导和专家为员工和居民群众讲授当前形势、煤炭开采、社区文化、保健养生和疾病预防等知识。
二、创新管理模式，适应城市发展需要
（一）发展硬件建设，打造宜居环境
以构建“管理有序、服务完善、环境优美、文明宜居”的和谐社区为目标，不断发展社区的硬件建设。按照示范小区的标准，不断整治小区环境卫生，组织社区员工、小区居民进行环境卫生大清理，营造全民参与、共建共享的和谐氛围。
（二）创新管理机制，打造和谐社区
目前我国的城市社区模式分为：行政主导模式、半行政半自治模式、自治型模式。建设新型社区，首先要建立健全规范有序的民主管理机制，实行以人为本的民主自治化管理；其次建立健全便捷有效的社区参与机制，允许社区单位和社区居民参与社区的相关管理和重大活动；再次是建立健全稳定可靠的财力筹集机制。
在和谐社区建设中，可以尝试成立社区邻里协会或楼委会，根据邻里之间的意愿和实际情况，由邻里协会自主开展活动，引导居民群众广泛参与，达到“自我管理，自我服务，自我监督，自娱自乐”的目的；可以建立和谐社区促进会，由社区和居民自治组织共同组织开展活动。如开展“五好家庭”、“星级文明户”创建活动。
（三）尝试网络管理，打造快捷平台
以网络为基础，建立多平台集成的数字化社会服务管理系统，是城市社区管理的新趋势。对社区内的人、地、事、物、组织等要素逐一建立和完善社区基础数据库，即重点建立无遗漏的房屋管理数据库、无遗漏的居住人口数据库、无遗漏的社区单位信息数据库；按照各住户状况、病员情况、受助需求等信息类别，建立起对应的数据库，以期实现及时应对和处理各种突发事件，及时帮扶需要救助的人群。
（四）突出维稳工作，打造平安小区
将综合治理和维稳工作纳入到社区管理体系中，重视社区维稳治理和科学管理体系建设，建立健全社区稳定预警、网上舆情监测、社区舆情监督报告员等机制。成立民事和矛盾纠纷调解委员会，联合居民自治组织和法律顾问共同做好社区居民的民事纠纷调解工作，打造平安和谐社区。
三、健全服务体系，提升居民幸福指数
（一）完善硬件设施，构筑温馨服务平台
近年来，新梅苑社区坚持从基础抓起，一是设立了客服中心和便民服务热线，实行“一站式服务”；二是设置了医疗室、小商店、地下停车场、摩托车和自行车停车棚，为小区居民群众看病、购物、理发、停车等项目提供服务；三是设立门卫和警务室，严格实行门禁查询和登记制度；四是向居民群众提供特约服务和超值服务。
（二）实现共驻共建，建设网络服务体系
一是社区与居民自治组织联动，构建网络化服务体系；各个组织联合，把党建工作延伸到社区内外，形成以社区党组织为核心，社区全体党员为主体，各小区退休职工党员共同参与的社区服务组织体系。二是依托民主管理机制，把优秀人才选任为社区自治组织的党小组长或支部书记，充分发挥优秀人才的作用。三是发挥小区内党员居民的先锋作用，根据各个党员的个人特长，设立政策法律宣传小组、社情民意调查反馈小组、社区医疗护理应急小组等，不定期地开展各项活动。
（三）实施五项工程，构建惠民为民机制
一是实施便民工程，建立客服中心，实行一站式服务建。二是实施安民工程，争取上级的政策和资金支持，对特殊困难群体开展救助行动。三是实施养民工程，积极发展社区养老事业；与社会力量一起联办家庭养老服务；四是实施娱民工程，开展丰富多彩的文化娱乐活动，吸引广大居民群众参与和自娱自乐。五是实施育民工程，提升居民群众的思想意识和素质；利用LED屏、宣传栏等形式，广泛开展科普知识、健康知识。
总之，建立社区统一领导和管理、居民自治组织参与的社区创新管理机制，扩大社区居民群众自治范围，完善民主管理制度和社区管理功能，不断优化社区服务机制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，是城市社区建设发展的新趋势。只有不断创新社区管理模式，不断优化社区亢内容和形式，使社区的管理适应社会发展进步的需要，才能够建立起井然有序、充满活力、并能得到持续健康发展的新型社区。
参考文献：
[1]佚名.《创新社区管理服务机制，大力推进和谐社区建设》.
[2]王立三，程邈.《关于社区服务管理体制创新的几点思考》.
[3]佚名.《创新社区服务模式，打造为民服务体系》.