在屡屡目睹以德隆、格林柯尔为代表的大型民企因遭遇危机而几乎一夜崩塌之后，有“民营企业代言人”之称的全国工商联正式将“防范民企风险”提上日程，并从制度层面施以援手。近日，全国工商联发布的《关于指导民营企业加强危机管理工作的若干意见》陆续到达各省、市、区工商联手中，并逐渐传达给千万民营企业。
　　“民企危机”是这两年的关键词。这引起了中共中央统战部、全国工商联的高度关注。2006年上半年，全国工商联启动“民营企业风险防范和危机处理”课题调研，踏访11省市，今年1月中旬，《关于指导民营企业加强危机管理工作的若干意见》出炉。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在做2006年度工作报告时，将其与另两项调研并称为全国工商联当年度三大重要新课题调研。
　　
　　民企潜在的七个危机
　　
　　自杀性危机？因产品或服务有质量或性能问题及缺陷而产生的产品危机
　　由于市场环境变化或企业自身营销能力下降产生的市场危机
　　由于投资、购并、体制、债务、供应或人事行政及财务等管理危机
　　他杀性危机？因竞争对手的打击导致的危机
　　天杀性危机？因媒体曝光或报道失实产生的媒体危机
　　因遭遇政策调整或法律障碍导致的法律法规及政策性危机
　　自然灾害或战争等不可控危机
　　
　　民企短命的三个根源
　　
　　首先是自身问题，没有具备充分必要的条件而急于加快发展，自身的不足或“软肋”就暴露出来。
　　其次是国家法制环境越来越完善，既为民企创造了良好的发展环境，也对规范经营提出更高要求，一些企业没有充分认识和真正适应，还在按以往做法经营管理，“导致以前不算‘问题’的问题，现在成了‘问题'”
　　第三是包括消费者和企业员工在内的个体人的权益意识增强，一些企业因对主张权益重视不够、处置不当而产生的危机 ……
　　
　　民企危机处理六大要则
　　
　　一是快速反应。
　　二是主动面对。
　　三是全局利益优先。
　　四是尊重公众的利益和感受。
　　五是真诚坦率。
　　六是统一对外。
　　“处理过程中，企业要采取必要措施，确保一个声音对外，宣传口径一致，避免对外言论出现矛盾或差异。”
　　解读《意见》：
　　现金现金！民企的命根！
　　近年来，因资金链断裂而倒下的民企不胜枚举。在《意见》中，全国工商联数次提醒民企关注现金流量，“现金流是企业存在的基础，是企业的生命线。”
　　在危机预防环节，《意见》建议企业关注负债情况，以及担保等或有负债情况，保持适当的负债率和一定的偿债能力，并保持一定的现金流。
　　对企业决策，《意见》建议，企业树立科学发展观，主动了解国家法律、政策调整情况，特别是财税、金融、土地等宏观调控政策、重大经济政策和产业政策，使投资经营活动符合规定和导向。
　　在危机处理环节，《意见》再次提醒企业“充分注意现金流量”，并建议必要时应果断对企业资产进行重组，收缩投资规模，保证足够的现金流度过危机。
　　建立预警和应急机制。
　　企业家之罪不等于企业之罪。
　　“企业家自身出问题”是全国工商联在调研中发现的最主要的企业危机之一。“必须把‘企业家之罪’与‘企业之罪’分开。”全国工商联副主席孙晓华认为，“在这方面，创维的案例值得民企学习。”
　　《意见》强调，民营企业家应特别注意防范因自身相关的问题而引发的危机，“应高度重视自身健康和生命安全、接班人培养和安排、家族人员股权和人事安排、决策方式和管理方式、避免涉嫌刑事犯罪等方面问题。”《意见》建议，防范因产权不清和股权结构不合理带来的潜在危机。
　　
　　专家：
　　成思危：民企既应享受公平待遇又应提高自身素质
　　全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危表示，民营企业既应该获得政府支持、享受公平待遇，又应该提高自身素质、增强创业能力。
　　他说，在支持民企发展上有4个方面：一是政府在市场准入上，对国企和民企一视同仁，允许民企在一些领域参与竞争；二是解决民企融资难，金融机构应支持其贷款；三是民企承担合理的税费，有些民企负担较重，如招待费很高，加大了民企的负担；四是民企保护，目前全国人大正在制订物权法，它将有效解决民企财产保护问题。
　　成思危认为，民企在获得政府支持的同时，还应提高自身素质。目前许多民企需要第二次创业，应该依法经营，照章纳税，遵守劳动法，并在自愿的前提下回馈社会，帮助弱势群体改善医疗卫生条件和教育条件。他说，民营企业要“富而思进，致富思源”，支持我国扶贫事业，特别是支持农村劳动力的转化。
　　
　　链接：
　　民营企业缘何屡陷“非法集资”门
　　“非法集资”成了民营企业家的头号杀手，从大午集团的孙大午到德隆系的唐万新，不知道有多少民营企业家因此被抓甚至获刑。2月10日下午，本色集团在东阳的所有门店，在短短几分钟内全部被东阳警方控制。
　　当晚，东阳市政府发布公告，宣布本色控股集团有限公司及法定代表人吴英因涉嫌非法吸收公众存款罪，现已由东阳市公安局立案调查。公安机关希望与本案有关的单位和个人，及时向所在地公安机关报案。本色集团也同时被立案调查，与本色有关的债权债务，将从今天开始登记。
　　吴英是2006年被曝光的最具神秘色彩的亿万富翁。倘若吴英的行为属于诈骗或带有诈骗性质的非法集资，她无疑应该受到法律的惩处。倘若吴英是为了企业的正常发展不得已才向社会集资，那么，我们就有必要反思民营企业的融资难问题。
　　其实，孙大午当初因为“非法集资”被抓时所引发的社会质疑，就远远超出了事件本身。一方面，是民营企业家屡屡限于“非法集资”中，受到法律的制裁，另一方面，民营企业家的这种结局又屡屡引起人们的同情。这种大同小异的场景，似乎一直在重复上演。这一切都是为什么？
　　这实际上折射出民营企业在融资方面的困境。在经济转轨过程中，两大类企业存在着资本性融资的强烈需求，一类是自有资本短缺和过度负债的国有企业，另一类就是民营企业，尤以后者为甚。民营企业的直接融资渠道非常狭窄，从银行方面来说，它们受计划经济传统思维和权力的影响，对国有企业大开绿灯而对民营企业存在着不同程度的歧视问题。2000年中国第四次私营企业抽样调查数据显示，有63.3%的企业在向银行借款时感到困难和很困难；时难时易的占22.1%。
　　民营企业在股票市场融资同样困难重重。据悉，到2005年上半年，在全部1300多家国内上市公司中，民营企业包括借壳上市的才刚刚超过200家。许多民营企业被高高在上的上市门槛挡在融资渠道之外。民营企业想通过发行债券来融资，在目前情况下希望并不大。在票据市场上，民营企业现在的信用尚不足以支持它发行票据，而且，包括发行费用与承销费用在内的高昂的融资成本也非民营企业所能承受。
　　因此，为了发展，许多民营企业不得不铤而走险，通过向社会融资的方式来解决资金难题，而这一点极容易触犯刑律。依照国务院1998年发布施行的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，凡未经相关部门依法批准，以任何名义向社会不特定对象进行的集资，都属非法集资。我国刑法明确规定了对非法集资罪的惩处条款。
　　一方面是融资渠道困难重重，一方面是向社会融资的罪与罚，这难道仅仅应该成为民营企业家自身的悲哀吗？除此之外，我们是否应该考虑帮助民营企业家解决他们最为头痛的融资难题，以发挥民营企业自身的优势，推动我国经济更持续和稳定的发展？当然，倘若一个民营企业集资的目的在于诈骗，触犯了法律，那么，他（她）无疑应当受到惩处。这无论是对于吴英还是其他人都一样。
　　民营企业应是构建和谐社会的“助推器”
　　在构建和谐社会中，中国近500万户民营企业应当在其中承担怎样的角色？
　　长三角地区是中国民营经济最为活跃的地区之一。作为来自这一地区的全国政协委员，徐冠巨说，构建和谐社会的国家宏观战略与民营企业发展的微观目标在逻辑上是互相吻合的。构建社会主义和谐社会，就要求包括广大民营企业在内的所有企业都要和谐创业、和谐发展，成为和谐社会的“助推器”。在徐冠巨委员眼中，和谐创业是坚持以人为本、科技为先的创业，是创造力、是经济、社会与环境相协调的创业；和谐发展就是要坚持诚信经营，依法办事，追求企业、员工与社会的共同发展。
　　一些数字和事实已经证明了民营企业在构建和谐社会方面的贡献：如今民营企业产值占国内生产总值的65％左右，占经济增量的70％至80％，成为国内经济发展的强劲动力；民营企业吸纳了大量的富余劳动力，成为解决国内社会就业问题的主体，为社会稳定提供了重要保障，成为创造“和谐就业”的助推器。
　　另一方面，中国民营企业在市场经济发展过程中由小到大、由弱到強，发展日益规范。去年全国民营企业税收总额3495亿元，比2005年增长28．6％，高于全国增幅6．7个百分点。而民营经济不断争取政策、法律和制度公平待遇的过程，有力地推动了整个社会的更大公平，成为推动“和谐公平”的助推器。