论文部分内容阅读
企业帮扶工作是工会着力推动建立“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”长效机制，是切实做好新形势下职工群众工作的重要举措，是切实增强工会组织凝聚力和向心力的重要保障。对于延伸工会帮扶链条，扩大帮扶覆盖面，密切工会与职工群众的联系；对于增强基层工会活力，充分发挥企业工会在协调劳动关系、促进企业发展、服务职工群众中的积极作用。新形势下，企业工会帮扶工作就是要认真贯彻落实党的十八大精神，按照促进企业发展、维护职工权益、服务职工群众的工作原则和总体目标，不断增强帮扶实力，提高帮扶水平，切实为困难职工排忧解难，努力为全体职工提供多元服务，逐步推动形成工会服务职工的长效机制。
一、加强领导，提高认识，完善帮扶工作机制
建立和完善困难职工帮扶机制，推进温暖工程建设，是企业对困难职工实行全方位帮扶救助的有效途径，是进一步拓展帮扶范围，完善帮扶内容，落实帮扶措施，提高帮扶水平和质量的载体和平台。
为了更有效的开展帮扶救助工作，企业工会应成立专门的帮扶机构，建立困难职工动态档案，实行科学规范的动态管理。要深入困难职工家庭了解其贫困程度、致困原因；明确帮扶方向、意愿和措施。围绕及时资助，长期扶持，最终改善的思路开展帮扶工作，最终形成强有力的帮扶网络。
1、发挥工会组织的职能、保障作用。在深入落实贯彻全总提出的成立困难职工帮扶中心，送温暖，金秋助学“三大品牌”帮扶活动之外，企业还要组织开展“进职工门，知职工情，解职工难，暖职工心”的走访服务活动，及时发现职工工作和生活中遇到的困难，及时为职工送去企业的温暖。解决职工最关心、最直接、最现实的问题入手，以“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线，深化“3110”帮扶工作，通过爱心传递和倾情帮扶，使企业发展成果更多更公平惠及职工群众；以“心系职工情、温暖进万家”活动为载体，推动工会送温暖活动从“两节”期间的走访慰问发展为经常性、多层次、多样化的帮扶，使工会组织更进一步发挥桥梁、纽带作用，切实履行工会维护职工合法利益的基本职能，进而担负起对困难职工第一责任人、第一知情人、第一协调人、第一落实人的责任。
2、发挥残联的辅助、推动作用。多年来，公司把扶残助残当作一种义不容辞的社会责任。在扶残助残工作中，一是坚持重大节日的慰问和帮扶。遇到重要节日，主要领导深入到贫、特困残疾人家庭，开展了“一助一、一帮一”的救助和慰问，为他们送去了慰问品和救助金，同时也送去了精神上的安慰和节日的温暖。二是开展“爱心志愿助残服务月”活动。活动期间，开展了形式多样的扶残助残活动，使物质帮扶与精神帮扶相结合，文化帮扶与技术帮扶相结合，嘘寒问暖与政策扶持相结合，多层面、多渠道开展志愿帮扶活动。三是建立了跟踪助学帮扶制度。每年开展“金秋助学”帮扶活动，并保持与受助学生的日常联系，及时了解受助学生在校期间的学习和生活情况，开展生活帮扶和思想帮扶，使他们树立信心，努力学习，目前，公司残疾人工作形成了组织健全，制度完善、机制稳定、工作常态的残疾人帮扶网络。
二、突出重点，多策并举，确保工作实效
（一）加强档案管理，夯实基础。及时清理、补充、完善困难职工档案，加强帮扶软件数据库系统的动态化管理，提高帮扶工作的准确性、科学性、规范性。
（二）帮扶方式多样，内容丰富。企业工会发挥各自优势，帮扶工作各具特色，亮点彰显。从对解决基本生活困难的帮扶，发展到对职工就医、子女教育、就业、维权、服务等多方面全方位的帮扶；从“输血”发展到“输血与造血相结合”，从节假日送温暖发展到“一年到头天天暖”。
（三）拓宽筹措渠道，落实到位。帮扶工作所需资金通过上级工会扶持、本单位行政拨款、工会经费及时足额提取等多形式、多渠道筹集，确保帮扶工作的正常开展。严格按照有关规定，管理和使用帮扶资金，做到专款专用，提高帮扶工作的透明度和公信力。
三、创新机制、规范运作，提升企业帮扶水平
企业工会帮扶工作是一个不断发展，不断创新的历程。当前，我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，困难职工不断出现，职工非经济的帮扶需求逐步加大，需要工会帮扶领域逐渐向权益维护、职业发展、人文关怀、生活改善等方面拓展。
（一）明确推进原则，即实事求是、分类要求、逐步完善
企业帮扶工作应从地情、企情出发，根据工会人力、物力、财力的实际，围绕困难职工群体最需要、最直接、最现实的利益问题来确定帮扶工作的内容与模式。企业的帮扶工作虽是工会必须承担的一项重点工作，但不是工会一家就能独立完成的，必须充分利用企业内部资源和社会外部资源，形成合力，共同推进。企业帮扶工作应逐渐实现“四个转变”，即由工会独家负责向企业综合治理方向转变；由年终的临时性救助向终年长期化帮扶转变；由单一的扶危济困向救助、维权、服务三位一体的综合型帮扶格局转变；由行政化管理向制度化管理转变，努力实现帮扶工作的规范化、长效化、常态化。
（二）强化具体措施，即“六加强，六促进”
1、加强组织领导，促进合力形成。提高企业党政对企业开展帮扶工作的重要性和必要性的认识，积极促使企业内部建立由党政工团以及职工代表组成的帮扶工作领导机构，通过完善制度、明确责任、规范程序、强化考核，形成党委领导、行政支持、工会运作、部门参加、职工参与的工作格局，共同推进工作的开展。
2、加强制度建设，促进工作规范。建立健全困难职工档案并加强动态管理，明确帮扶对象和条件，合理确定帮扶标准，规范帮扶项目和流程，形成解决职工困难的受理、处理和反馈的工作机制；在加强基础台账管理和信息资料收集积累，建立规范有序的资金来源、使用、管理、监管体系等方面、形成制度齐全、有章可依、规范运作、公开透明的制度约束和保障机制。
3、加强帮扶体系建设，促进责任明确。根据企业上下关联程度和层级设置情况，积极构建以公司帮扶中心为骨干，区、科帮扶站点为支撑，车间班组帮扶点为基础的帮扶工作网络体系，实现分级管理、分层负责、上下结合、整体推进。上级工会在做好本级帮扶工作的同时，应加强对下级工会帮扶工作的领导、协调、服务、考核、监管等。下级工会必须自觉接受上级工会的领导，按照上级工会的工作部署和任务要求，集合本级实际积极开展工作。
4、加强帮扶载体建设，促进作用发挥。积极推动有条件的形成规模的企业建立工会帮扶中心（站点），依托帮扶载体开展好帮扶工作，实现对困难职工帮扶救助的全覆盖、不遗漏。企业帮扶载体的建设模式应根据企业的实际确定载体建设的模式，对某些合作单位的载体模式不能作统一的规定，可以采取与企业工会“一套人马、两块牌子”的方式，也可以采取将帮扶站搭建在工会相关部室上或在企业内部单独设立的方式。
5、加强上下级工作衔接，促进力量整合。上级工会要加强对企业工会帮扶工作的领导和业务指导，在政策倾斜、资金投入、物资配置、人员培训等方面给予支持。企业工会要自觉接受上级工会的业务指导，结合企业实际认真抓好落实，努力营造统分结合、上下联动、资源共享、互融互促的工作氛围。
6、加强自主创新能力，促进可持续发展。在保障困难职工基本生活的基础上，应更加关注职工群众特别是困难职工就业质量、工资收入、社会保障等民生问题的解决。大力推行以改善职工生活后勤保障为重点的企业工会帮扶模式，促进企业增加职工福利，改善职工生产生活条件。把心理健康咨询服务、情感关怀和心理辅导纳入帮扶范围，引导职工构建职业规划，培育职工健康向上的职业心态。鼓励企业本着可持续发展的原则设计、探索和开展帮扶活动，推动形成各具特色、竞相发展、成效明显的帮扶工作新局面。
帮扶工作作为一项系统工程，是一项关系民生的大事。我们要本着从维护稳定发展大局出发，着眼于解决困难职工最迫切解决的困难和问题，力争在困难职工“最盼”上做好文章，在困难职工“最急”上见到真情，在困难职工“最需”上求得突破，把帮扶活动持之以恒的落实好、坚持好。
一、加强领导，提高认识，完善帮扶工作机制
建立和完善困难职工帮扶机制，推进温暖工程建设，是企业对困难职工实行全方位帮扶救助的有效途径，是进一步拓展帮扶范围，完善帮扶内容，落实帮扶措施，提高帮扶水平和质量的载体和平台。
为了更有效的开展帮扶救助工作，企业工会应成立专门的帮扶机构，建立困难职工动态档案，实行科学规范的动态管理。要深入困难职工家庭了解其贫困程度、致困原因；明确帮扶方向、意愿和措施。围绕及时资助，长期扶持，最终改善的思路开展帮扶工作，最终形成强有力的帮扶网络。
1、发挥工会组织的职能、保障作用。在深入落实贯彻全总提出的成立困难职工帮扶中心，送温暖，金秋助学“三大品牌”帮扶活动之外，企业还要组织开展“进职工门，知职工情，解职工难，暖职工心”的走访服务活动，及时发现职工工作和生活中遇到的困难，及时为职工送去企业的温暖。解决职工最关心、最直接、最现实的问题入手，以“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线，深化“3110”帮扶工作，通过爱心传递和倾情帮扶，使企业发展成果更多更公平惠及职工群众；以“心系职工情、温暖进万家”活动为载体，推动工会送温暖活动从“两节”期间的走访慰问发展为经常性、多层次、多样化的帮扶，使工会组织更进一步发挥桥梁、纽带作用，切实履行工会维护职工合法利益的基本职能，进而担负起对困难职工第一责任人、第一知情人、第一协调人、第一落实人的责任。
2、发挥残联的辅助、推动作用。多年来，公司把扶残助残当作一种义不容辞的社会责任。在扶残助残工作中，一是坚持重大节日的慰问和帮扶。遇到重要节日，主要领导深入到贫、特困残疾人家庭，开展了“一助一、一帮一”的救助和慰问，为他们送去了慰问品和救助金，同时也送去了精神上的安慰和节日的温暖。二是开展“爱心志愿助残服务月”活动。活动期间，开展了形式多样的扶残助残活动，使物质帮扶与精神帮扶相结合，文化帮扶与技术帮扶相结合，嘘寒问暖与政策扶持相结合，多层面、多渠道开展志愿帮扶活动。三是建立了跟踪助学帮扶制度。每年开展“金秋助学”帮扶活动，并保持与受助学生的日常联系，及时了解受助学生在校期间的学习和生活情况，开展生活帮扶和思想帮扶，使他们树立信心，努力学习，目前，公司残疾人工作形成了组织健全，制度完善、机制稳定、工作常态的残疾人帮扶网络。
二、突出重点，多策并举，确保工作实效
（一）加强档案管理，夯实基础。及时清理、补充、完善困难职工档案，加强帮扶软件数据库系统的动态化管理，提高帮扶工作的准确性、科学性、规范性。
（二）帮扶方式多样，内容丰富。企业工会发挥各自优势，帮扶工作各具特色，亮点彰显。从对解决基本生活困难的帮扶，发展到对职工就医、子女教育、就业、维权、服务等多方面全方位的帮扶；从“输血”发展到“输血与造血相结合”，从节假日送温暖发展到“一年到头天天暖”。
（三）拓宽筹措渠道，落实到位。帮扶工作所需资金通过上级工会扶持、本单位行政拨款、工会经费及时足额提取等多形式、多渠道筹集，确保帮扶工作的正常开展。严格按照有关规定，管理和使用帮扶资金，做到专款专用，提高帮扶工作的透明度和公信力。
三、创新机制、规范运作，提升企业帮扶水平
企业工会帮扶工作是一个不断发展，不断创新的历程。当前，我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，困难职工不断出现，职工非经济的帮扶需求逐步加大，需要工会帮扶领域逐渐向权益维护、职业发展、人文关怀、生活改善等方面拓展。
（一）明确推进原则，即实事求是、分类要求、逐步完善
企业帮扶工作应从地情、企情出发，根据工会人力、物力、财力的实际，围绕困难职工群体最需要、最直接、最现实的利益问题来确定帮扶工作的内容与模式。企业的帮扶工作虽是工会必须承担的一项重点工作，但不是工会一家就能独立完成的，必须充分利用企业内部资源和社会外部资源，形成合力，共同推进。企业帮扶工作应逐渐实现“四个转变”，即由工会独家负责向企业综合治理方向转变；由年终的临时性救助向终年长期化帮扶转变；由单一的扶危济困向救助、维权、服务三位一体的综合型帮扶格局转变；由行政化管理向制度化管理转变，努力实现帮扶工作的规范化、长效化、常态化。
（二）强化具体措施，即“六加强，六促进”
1、加强组织领导，促进合力形成。提高企业党政对企业开展帮扶工作的重要性和必要性的认识，积极促使企业内部建立由党政工团以及职工代表组成的帮扶工作领导机构，通过完善制度、明确责任、规范程序、强化考核，形成党委领导、行政支持、工会运作、部门参加、职工参与的工作格局，共同推进工作的开展。
2、加强制度建设，促进工作规范。建立健全困难职工档案并加强动态管理，明确帮扶对象和条件，合理确定帮扶标准，规范帮扶项目和流程，形成解决职工困难的受理、处理和反馈的工作机制；在加强基础台账管理和信息资料收集积累，建立规范有序的资金来源、使用、管理、监管体系等方面、形成制度齐全、有章可依、规范运作、公开透明的制度约束和保障机制。
3、加强帮扶体系建设，促进责任明确。根据企业上下关联程度和层级设置情况，积极构建以公司帮扶中心为骨干，区、科帮扶站点为支撑，车间班组帮扶点为基础的帮扶工作网络体系，实现分级管理、分层负责、上下结合、整体推进。上级工会在做好本级帮扶工作的同时，应加强对下级工会帮扶工作的领导、协调、服务、考核、监管等。下级工会必须自觉接受上级工会的领导，按照上级工会的工作部署和任务要求，集合本级实际积极开展工作。
4、加强帮扶载体建设，促进作用发挥。积极推动有条件的形成规模的企业建立工会帮扶中心（站点），依托帮扶载体开展好帮扶工作，实现对困难职工帮扶救助的全覆盖、不遗漏。企业帮扶载体的建设模式应根据企业的实际确定载体建设的模式，对某些合作单位的载体模式不能作统一的规定，可以采取与企业工会“一套人马、两块牌子”的方式，也可以采取将帮扶站搭建在工会相关部室上或在企业内部单独设立的方式。
5、加强上下级工作衔接，促进力量整合。上级工会要加强对企业工会帮扶工作的领导和业务指导，在政策倾斜、资金投入、物资配置、人员培训等方面给予支持。企业工会要自觉接受上级工会的业务指导，结合企业实际认真抓好落实，努力营造统分结合、上下联动、资源共享、互融互促的工作氛围。
6、加强自主创新能力，促进可持续发展。在保障困难职工基本生活的基础上，应更加关注职工群众特别是困难职工就业质量、工资收入、社会保障等民生问题的解决。大力推行以改善职工生活后勤保障为重点的企业工会帮扶模式，促进企业增加职工福利，改善职工生产生活条件。把心理健康咨询服务、情感关怀和心理辅导纳入帮扶范围，引导职工构建职业规划，培育职工健康向上的职业心态。鼓励企业本着可持续发展的原则设计、探索和开展帮扶活动，推动形成各具特色、竞相发展、成效明显的帮扶工作新局面。
帮扶工作作为一项系统工程，是一项关系民生的大事。我们要本着从维护稳定发展大局出发，着眼于解决困难职工最迫切解决的困难和问题，力争在困难职工“最盼”上做好文章，在困难职工“最急”上见到真情，在困难职工“最需”上求得突破，把帮扶活动持之以恒的落实好、坚持好。