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内蒙古自治区成立以来,全区各族人民在自治区历届党委、政府领导下,水利建设取得了巨大成就,在水资源管理保护和开发利用方面做了大量工作,为促进全区国民经济和社会发展发挥了重要作用。但在计划经济体制下,我国的水资源管理存在弊端,对水资源缺乏科学、有效的统一管理,具体表现在重建设轻管理、重计划轻市场、重投入轻效益等等方面。城市与农村用水管理、地表水与地下水开发利用管理被人为分割,形成条块分割和部门分割,有关水事的活动和管理工作,也分散在各部门。由于传统体制下长期形成的水资源管理的部门分工关系和管理方式、手段,已经