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扩权强镇改革在龙游县起步较早，总体经历了三个阶段。一是以湖镇镇为主的经济强镇发展改革阶段。2003年，衢州市为培育一批经济强镇，在全市范围内选择了四个基础条件相对较好的乡镇进行重点扶持，湖镇列入其中。二是以湖镇、溪口为主的中心镇发展改革阶段。此阶段更多地侧重于政策上的扶持，在相关经济社会管理权限，特别是发展自主权方面还未有实质性动作。三是以下放部分经济社会管理权限为主的改革探索阶段。试点共持续6个月，但由于乡镇管理体制不完善、乡镇执法队伍不健全等因素限制，难以纵深推进，试点结束后，相关审批执法权被收回，未