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在多元城镇化发展中，小城镇对农民就地转移、异地转移和人口城镇化作出了贡献。但城乡割据、户籍制度、社会保障仍是制约小城镇发展的桎梏。在近日由有关部门举办的小城镇就业研讨会上，专家纷纷指出：实现农民就近就业，打破就业制度、社会保障、教育培训等方面的歧视。消除集体产权对迁移的拖累，调整不利于城乡要素流通的相关政策等，应该成为为小城镇松绑的当务之急。