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人才外流(Brain Drain),尤其是发展中国家的人才流向发达国家,是长期以来人们普遍关注的一个问题。印度是发展中大国,同样也是一个人才外流的大国。印度的人才外流问题之严重引起了国际社会的广泛关注,人才外流对其经济发展的影响也是一个值得深入探讨的课题。
“一个向西方输送高级人才的净出口国”
印度大规模的人才外流始于20世纪60年代。随着印度经济、社会尤其是高等教育的发展,印度的人才外流现象有增无减。早在1971年,印度科学和工业委员会公布的一项调查报告显示:印度有三万名工程师、医生和科学家滞留国外,其中工程师占了一半。在这三万人中,拥有博士学位的5000人,获得过各类专业研究生证书者1.2万人。据有关资料统计,截至上个世纪80年代末,印度外流的科技人才达到30余万人。而到了2000年,这一数字上升为54万。截至目前,印度外流的科技人才总数已近60万,其中包括正式移民海外的4000名知名度较高的专家学者。印度最著名的理工大学、由印度第一任总理尼赫鲁从上个世纪50年代起仿照美国麻省理工学院在全国陆续建立的六所“印度理工学院”,其学生毕业后80%流入美国。
IT业是近年来印度发展最快、也是最令人瞩目的产业,然而与之相对应的是,印度IT人才外流问题尤为严重。仅1996年~1998年间,印度每年毕业的计算机及其相关专业的研究生中,有近80%到发达国家谋职或留学。印度每年仅流入美国的IT人才就达25万名以上,占美国从事IT产业人才的1/3。有关资料显示,目前在美国硅谷的工作人员中,大约38%的人来自印度,而他们中间有不少已成为这些高科技企业的领导人。据加利福尼亚大学伯克利分校教授安娜·萨克斯尼安的一份调查报告中,印度人领导着美国硅谷的2000个企业中的40%,而这些印度人中的一半来自印度理工学院。因此,美国比较教育学家罗伯特·阿诺夫把印度称为“一个向西方输送高级人才的净出口国”。
科技领域的“殖民地”?
2003年联合国在关于人才发展的一份研究报告中指出,美、欧、日等发达国家凭借优越的科研和生活条件,吸引大量包括印度在内的发展中国家的人才,由此给印度造成的损失每年达20亿美元。印度IT业的骄人业绩为世人瞩目,但IT人才的大量外流也对印度IT业的发展带来严重的负面影响。前不久,印度全国软件及服务公司协会公布的一份调查报告显示,今后两年印度IT业的发展需要14万名专业技术人才,到2008年将需要220万名软件技术人员和160万名硬件技术人员,但按照目前的人才流失速度,今后十年内,印度IT业的人才缺口将达到100万。印度人在谈到人才外流问题时曾有一个比喻:“牛的嘴巴在印度,乳房在外国;喂养它的是印度人,而挤牛奶的却是外国人。”这一比喻形象地说明了人才外流给印度带来的损失。印度前钢铁与矿产联合部长K.C.潘特在谈到包括印度在内的发展中国家人才外流现象时曾指出:“人才外流的实质是一个国家花费大量钱财培养出来的人才,到头来把他们的教育收获奉送给别的国家”,“问题不仅是一个国家得不到它本来该有的这种回报,而且是一个实际上担负不起这笔经费开支的国家,在帮助那些付得起更多教育经费的国家办教育。这真是一个具有讽刺意味的违背常理的问题”。印度有的学者在谈到人才外流问题时甚至将其上升到使印度成为新的“殖民地”的高度。他们说,当年印度在沦为大英帝国的殖民地时是对外出口棉花,现在则是输出工程师。在全球汹涌的IT浪潮面前,印度将面临着又一次沦为科技领域“殖民地”的危险。这种说法固然有些危言耸听,但也说明人才外流问题的严重程度已经引起了印度全社会的高度关注。
塞翁失马,焉知非福
然而,正如人们常说的一句老话:塞翁失马,焉知非福?事物往往有两个方面,所谓有得必有失,有失也必有得。人才外流给印度带来的不全是损失,应该说,印度这些年经济的持续增长尤其是IT业的飞速发展与海外印度人将资金投向国内和通过各种渠道对祖国进行帮助不无关系。流向国外的印度人在事业获得成功后,纷纷携带资金、技术、合同等回归故里寻求发展,或者是充当“纽带和桥梁”,以“哑铃”模式带动祖国经济的发展。
据统计,在整个20世纪90年代的投资高潮中,海外印度人对祖国的直接投资接近六亿美元,占同期外商在印度直接投资总额的30%。斯坦福大学的一位经济学家称,目前在硅谷的高科技公司工作的印度人达30多万,去年他们的总收入达到600亿美元。他说,这些印度人大多把赚来的钱用于投资印度,投资的速度为平均每人每年20万美元。除了将个人资金带回祖国进行投资外,海外印度人尤其是在发达国家的公司里担任高级管理职务的印度人,还能借助其影响、利用各种关系,说服他们所任职的公司在印度投资,将更多的资金引入印度本土。海外印度人给祖国带来的不仅是资金,更重要的是先进的知识、开阔的视野、全新的理念,甚至还有同样是至关重要的各种商业关系。印度IT业的成功发展在很大程度上说明了这一点。在2000年,印度仅软件出口一项就超过了63亿美元。
所以,针对联合国在2003年报告中称“印度每年因人才外流损失20亿美元”的观点,印度人力资源部长乔希博士在联邦议会回答议员们的质询时认为,政府不认可联合国人才发展报告所提出的观点,因为在印度政府看来,当印度人才从欧美归来时,他们不仅带回了资金,也为印度提高了知名度,更带回了创新精神!正如当年被称为“计算机总理”的印度前总理拉吉夫·甘地所说:“即使一个印度科学家、工程师或者医生在50岁或者60岁回国,我们也并没有失去他们。我们把这种人才外流看成是正在积攒利息、等待印度提取的‘智慧银行’。”
现在,随着印度经济的持续发展、国内条件的不断改善,原先流出国外的人才已在不知不觉中开始悄然回来。“印度人才开始回流”已经多次成为印度甚至美国主流媒体谈论的一个话题。那些过去争相到美国去寻求发展的印度人才,现在已越来越多地开始回国创业。也许,他们常说的一句话最能说明问题:“‘美国梦’醒了,而‘印度梦’———在自己的国家淘金和施展才能的梦———却刚刚开始。”