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在精准扶贫中如何下好产业扶贫这盘棋？广清产业园的案例提示我们，面对精准扶贫，更需要决策者高超的政治智慧、坚定的扶贫意志与舍我其谁的责任担当
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作放到关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的战略高度，明确提出了一系列新思想、新论断、新要求。精准扶贫思想就是中国政府当前和今后一个时期关于贫困治理的指导性思想。
对精准扶贫的把握定位，不应只停留在目标定位与措施定位等操作层面上，而应将精准扶贫思想提升到国家及地区经济发展一体化的战略高度来认识。只有这样，才能从根本上厘清具有中国特色社会主义经济在强国富民道路上的引领作用，才能在实践和理论上逐步积累与完善共同富裕的政策抉择。
正是从具有战略高度的精准扶贫思路出发，广东省委、省政府从2014年开始，积极部署推进粤东西北地区振兴发展战略，促成广州市与清远市共建广州（清远）产业转移工业园。两年多来，广清产业园的建设实践，为我们提供了一个独具特色的精准扶贫的典型范例。
为落实省委省府的部署，广州市主动介入，在全面承接原佛山（清远）产业转移工业园的基础上，合作共建广州（清远）产业转移工业园。广清两市在深入分析園区原有空间和产业项目布局情况的基础上，选定清远市清城区石角镇南部片区作为在广清产业转移园起步区，重点打造的合作共建区。
2014年，广清园正式奠基建设，园区分A、B两个片区，广清两市重新划定了清城区石角镇南部的区域作为A区即合作起步区，总规划用地面积约13.6平方公里。根据广清两市合作共建广清产业园的框架协议，清远市将66项职权授予园区管委会，相关职能部门相应刻制20枚3号印章移交园区使用，人民银行广州分行批准园区设立独立金库。
随着产业帮扶力度的不断加大，清远在发展工业方面所具备的“广州北的区位、山区市的成本、珠三角的服务”这样一种得天独厚的优势更多地为市场和社会所了解，落户企业日渐增多。由此，根据园区开发建设的进度要求，清远市随后向启动区西、南两侧扩园至30平方公里，启动B区（佛冈园区）51.4平方公里的开发建设工作。
产业园运作 创新思路与积极探索
广清园建设的新思路表现在以下方面：
顶层设计，管理运行模式新。园区由广州开发区派出管理团队主导开发建设和运营管理，清远市委、市政府授权园区管委会省辖市一级审批权，采用“充分授权、封闭运作”的管理模式，“设立独立金库，一级财政审批”的财政体系，“办事不出园区”的一站式服务体系。这种管理运行模式，有利于排除对园区建设的各种干扰，有利于提高决策效率，有利于降低部门间协调的难度，从而保证园区建设快速推进、保证入园项目快速落地、快速动工。园区的产业帮扶管理运行模式还入选“粤治-治理现代化”2015-2016广东优秀案例。
从零起步，基础建设推进快。2014年6月25日，园区正式动工建设。2015年9月初开始集中交地，园区共组织多家施工单位、300多台重型装备、上千名工人夜以继日地施工，在三个多月的时间里挖走了多座山头，填平了八十八口鱼塘，共平整土地6000亩，升级改造道路8.25公里，新规划动工建设道路29.6公里，水、电、气等各类管网、污水处理厂等同步开展，并陆续交付使用，园区“三纵三横”的路网格局基本形成，创造了令人震撼的 “广清园速度”。
树立品牌，招商引资势头好。广清产业园充分发挥对口帮扶的政治优势、广州开发区的品牌优势、清远的空间优势、园区的区位优势和两市合作共建园的运行机制优势，坚持高起点、高标准招商，并确定入园门槛：投资强度达每亩330万，产值每亩1000万，税收每亩33万，工业用地价格每亩28.6万。截至2017年1月底，园区已与欧派、白云电器、立邦、均美高端离心铸管、富强汽配、花安堂、合诚生物、渔跃生物、致美斋、海大集团等128个项目签约，计划总投资546亿元，达产后预计年产值1590亿元，预计年税收65亿元。目前仍有中科院器官移植、美国美宝、奥地利百隆、香雪制药、立白集团、大运汽车、西班牙乐达等50多个项目正在洽谈中。这些项目不仅投资密度、产值、税收高，投资规模大，科技含量也高。园区基本形成了现代装备与医疗器械制造产业、生物医药与食品饮料产业、电子信息产业、汽车整车与汽配产业四大板块。
贴身服务，产业项目落地快。园区集中人力专门组建了企业筹建办，与签约企业进行密切沟通协调，采取“一企一策”、“一人一企”、“一图一表”、“一周一会”等具体措施，推动了企业筹建不断提速，目前已有45个项目动工建设，其中，金发科技、富强项目、粤鑫新材料和迅通一期已投产。
创新思路，资金筹措办法多。据统计，园区在两年多时间里固定资产累计投入共约75亿元。其中，征地拆迁及基础设施投入35亿元，企业工业固投40亿元。国家财政共注入10亿元资本金（由开发公司持有），不足以支付10000亩开发用地的空产地价（10.8万/亩）。为实现园区资金平衡和滚动发展，园区多措并举：一是采用PPP模式，低成本引入实力雄厚的建筑施工企业，开展土地平整和道路等基础设施建设；二是引入社会资本开展污水厂、企业服务中心、商业综合体以及下一步的学校、幼儿园、医院等配套设施建设；三是部分项目尝试引入风投资金、争取政策性银行支持、发行项目债券等方式解决资金投入问题。
广清产业园建园以来，中共中央政治局委员、省委书记胡春华与省委省府其他领导及广州、清远两市领导多次到园区考察调研，对园区开发建设情况给予了充分肯定，对园区发展寄予厚望和重托。园区管委会将在省委、省政府以及广州、清远两市的坚强领导和各部门的大力支持下，立下愚公移山志，咬定青山不放松，坚决打赢产业帮扶攻坚战，努力实现“清远给我一片地，我还清远一座城”的目标。
广清园效应折射
决策者坚定意志和高超智慧 广清园的建设，始终凝聚着省委省政府高层决策者的意志和决心。2015年6月8日，省委书记胡春华到广清产业园调研，获悉园区已签约32个项目仅1个动工后当即提出，一定要确保32个项目2015年底前全部落地、动工的任务。
此后半年内，各方齐心协力，推動32个项目落地、动工，广清产业园完成了看似“不可能完成的任务”，超额完成省委、省政府“年底前不少于32个项目动工”的“军令状”。
来看看广清园是怎样实现这一目标的：
首先是顺应企业需求，积极为企业提供发展动力。这里有一则典型案例：富强汽配是一家正宗的广州企业，公司总部位于广州白云区民营科技园，以设计、开发、加工、生产各种家电注塑件、汽车内饰为主，是东风日产、广汽集团等大型车企汽车零部件的主要配套供应商。
在广州已经不可能有任何扩产的空间了，公司总部占地仅30亩，2010年起，由于订单不断增加，企业迫切需要扩产，多番申请增加用地却无法获批。无奈之下，公司不得不忍痛削减部分业务，甚至把美的、东芝空调等大客户的家电业务都砍掉了，专注于汽配业务。
2014年7月，经过多番辗转，富强汽配来到广清产业园。彼时，广清产业园成立不到半年，当时园区一片荒芜之地，“但是我们的需求很迫切，急于找到生产场地”。2个月后，富强汽配与广清产业园签订入园协议。
这并非是“病急乱投医”似的选择。广州早已明确市区之内已没有制造业用地供应，而郊区的增城、从化等地，人力成本、用地成本等不低。相比之下，清远是最佳选择，离广州很近。更难得的是，广清产业园由广清两市共建，广州开发区主导开发运营。可以说，在园区投资，可享受“清远成本，广州服务”。
许多企业做着类似的选择。如今，广清产业园已签约入园的128个项目中，超8成来自广州，有103个之多，投资额、预计达产产值都超过所有项目的80%。其中，不乏金发科技、致美斋、欧派家居、白云电器等知名企业。
其次是政策落实与部门协调，突破政府管理各职能部门之间的“效率内耗”。事实上，自园区启动建设以来，企业便纷至沓来。如何让签约入园项目顺利落地动工，成为园区最大的困惑。而这其中，最大的问题是用地指标受限，企业难以落地。
本来，园区的招商门槛却是清远全市最高的：入园项目投资强度不低于每亩330万元，达产后每亩年产值不低于1000万元、每亩税收不低于33万元，严格执行国家关于环保标准的要求。投资强度、产值和税收达不到有关要求的，补缴土地开发成本，相关要求都必须写入入园投资合同。
尽管如此，签约企业数据不断刷新，还有更多项目在洽谈之中。但是，由于没有用地指标，征地拆迁没法顺利进行等问题，该园区大部分签约项目很长一段时间无法真正落地。这也成为广清产业园面临的最棘手问题。
类似这类牵扯部门管理问题的解决，得益于省、市、区、镇4级政府部门的联动，以及园区管委会上下的辛勤付出。
针对土地指标、规模不足的问题，胡春华调研之后，省、市共为广清产业园区安排土地规模6000亩。同时，省、市共为园区安排用地指标4500亩。其中，1500亩为省里安排的专项指标。
与此同时，面对园区征地拆迁难度大、前期征拆进度滞后、成片交地少、交地进度不能满足园区建设和项目动工需求的形势。仅2015年，清远市委书记葛长伟、市长郭锋便先后4次同时带队来到园区现场办公，协调解决园区推进中需要解决的问题。
此外，广清产业园还对原有8.25公里长的德龙产业大道进行升级改造，规划新建6条道路，总长25.2公里，基本形成园区内“三纵三横”的路网格局。企业服务中心、永久排水渠、永久供电线路等项目也逐步竣工验收。
第三是离不开园区实施者殚精竭虑的献身精神。广清园灿烂的建设篇章凝聚着建设者们上上下下全体人员的艰辛付出。管委会主任黄伟华，赴任伊始，就吃在工地、住在工地，宿舍雨天漏水，饭堂凉菜冷饭，一扛就是半年多。园区筹建办主任张学武，自广清产业园举行企业落地百日会战动员大会暨首批企业集中动工仪式那一天正式调任筹建办主任，就一直充当园区筹建中的“救火队长”，在短短的2年间，他的职务已4次变动，几乎“啃”遍了园区建设过程遇到的所有硬骨头。还有，园区筹建之初，广清对口帮扶指挥部还委派市政府副秘书长、广清对口帮扶指挥部办公室主任郭明富协助筹建工作。郭明富副秘书长全力以赴，协调各方资源，在园区打响“百日攻坚战”。
第四是园区面面俱到的服务意识与雷厉风行的工作作风。让企业倍感难得的是，园区建设大干快上的同时，管委会也不忘向企业提供细致入微的服务。
建园初期，为提高工作效率，筹建办把筹建工作流程分解为3个表格，分别针对老板、经理和具体工作人员。在这个流程里，能缩短的时间都缩短了。细化之后，原本需要180天的报建审批流程可在一个月内全部完成。
这方面的例子很多。而让一家企业老总印象深刻的是，企业动工建设之时，需要临时用水，清远供水公司要求企业安装临时水表，需要将水表买下，一个3万元。这一费用让他吃惊：水表在施工结束后就没用了，在广州安装一个临时水表只需一千几百元。
听闻之后，园区管委会特安排办公室主任徐茂杰前往市供水公司交涉。最终，供水公司采用了徐茂杰提出的建议：水表由需企业购买改为租用，租金为一年1万元。正常而言，企业基建一年内就可完成，算下来相当于省了2万元。
“当时供水公司说，这些钱对企业来说都是小钱。可是，我们的想法是：能够不给企业增加负担的，就不应增加。”徐茂杰说，为了这事，他来回与供水公司交涉了3次，虽然省下的钱不多，却非常值得。
广清园半年超额完成32个项目动工建设的任务，一时被传为“广清园速度”。许多申请企业由此备受鼓舞。
广州渔跃生物技术有限公司清远生产基地项目是专门生产鱼类疫苗，填补了国内外空白，科研团队是中山大学的海洋研究院以及国内外的院校，储备科技支撑非常强大，市场也非常广阔，仅桂花鱼疫苗，在国内有20亿条鱼要用到。为此，园区管委会主任黄伟华向工作人员强调，“像这样的项目一定要服务好”。 为让项目顺利落地，园区不计成本地平整了项目看中的地块。“单护坡的费用都用到了600多万元，这也代表广清产业园对高科技项目的支持。”“我們的口号就是：一切为了投资者，一切为了企业，一切为了清远。”张学武说，鱼跃生物项目90亩地的土方平整和护坡费用超过了项目卖地的费用。
“对我们来说，这个速度是恐怖的。”广州渔跃生物技术有限公司项目负责人张毓金说，项目去年10月份签约，2个月后就动工，这个过程确实感受到了“广清园速度”。动工仪式过后，渔跃生物的老板特地带着中山大学海洋研究院院长来到广清产业园表示感谢。
随着一个个项目的陆续落实，“广清园速度”作为园区建设的标识性美名在社会上广泛传播。
带动当地产业转型升级，
广清园发展的广阔未来
广清对口帮扶指挥部总指挥李新全（现在是魏国华）表示，广清产业园要力争成为全省产业转移及园区共建示范区，带动当地产业腾笼换鸟，转型升级。
广清产业园清城园区仅是起步区，佛冈区是拓展园区。目前，整个广清产业园清城园区的架构、建设氛围已经形成。广清产业园广阔的发展前景，为地区脱贫注入了可喜的动力。首先是产业规模对地区经济的直接提升，其次是高端产业对当地传统产业的引领带动，第三是产业招工及人才培训对当地人力资源的开发，第四是园区配套措施对周边服务业的拓展。
在产业引领方面，比如广清产业园起步区所在的石角原来的主导产业是再生金属。如今，随着拆解散户的整治以及整个行业的不景气，石角镇亟需寻找新的产业的替代。现在广清产业园清城园区新入园的企业，实际上就是对石角现有产业的替换。因为新进去的企业产能、产值、技术含量比原有的废旧金属拆解企业高，产生的附加值也高。接下来园区有可能会跟石角现有的再生金属集聚园区的企业进行洽谈，包括华清循环工业园等，把他们的厂房、土地收购过来，再安排其它企业进去，逐步改造，替代原有一些经济效益不好，处于停产关闭状态的企业。
在产业招工及人才培训方面，园区已计划就此与清远职业技术学院合作。目前有关方面正在统计、评估用工需求，之后根据需求，会与学院对接，专门开设培训班，为企业培训工人。这将由广清帮扶资金出资。
在完善园区配套设施方面，包括公共交通配套、购物、娱乐、教育、卫生等多个领域。因为企业建成投产，管理人员、工人一进来，必然面临生活上要稳定队伍的问题。要加快在园区周边完善配套，使得他们便于生活、娱乐、学习。现在园区已经同步启动园区功能生活区规划和建设。这一过程学习、借鉴新加坡的“邻里中心”，规划建设集商业、文化、体育、卫生、教育等于一体的“居住区商业中心”，提供“一站式”的服务。
广清园带动地区经济更上层楼的效应远不止此。随着园区文化、园区管理、园区技术的逐渐影响，当地人们的精神意识也必然会发生巨大转变。“可以说广清园是产业转移园中的一个特区。”清远高新区党工委委员、管委会副主任余爱国说。
广清园到2020年底的目标是“再造一个清远工业”，也就是广清园要在2020年底前年工业增加值超过400亿元。这是广清园人的心愿，也是我们所有读者的美好期待。
责任编辑 王海珍
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作放到关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的战略高度，明确提出了一系列新思想、新论断、新要求。精准扶贫思想就是中国政府当前和今后一个时期关于贫困治理的指导性思想。
对精准扶贫的把握定位，不应只停留在目标定位与措施定位等操作层面上，而应将精准扶贫思想提升到国家及地区经济发展一体化的战略高度来认识。只有这样，才能从根本上厘清具有中国特色社会主义经济在强国富民道路上的引领作用，才能在实践和理论上逐步积累与完善共同富裕的政策抉择。
正是从具有战略高度的精准扶贫思路出发，广东省委、省政府从2014年开始，积极部署推进粤东西北地区振兴发展战略，促成广州市与清远市共建广州（清远）产业转移工业园。两年多来，广清产业园的建设实践，为我们提供了一个独具特色的精准扶贫的典型范例。
为落实省委省府的部署，广州市主动介入，在全面承接原佛山（清远）产业转移工业园的基础上，合作共建广州（清远）产业转移工业园。广清两市在深入分析園区原有空间和产业项目布局情况的基础上，选定清远市清城区石角镇南部片区作为在广清产业转移园起步区，重点打造的合作共建区。
2014年，广清园正式奠基建设，园区分A、B两个片区，广清两市重新划定了清城区石角镇南部的区域作为A区即合作起步区，总规划用地面积约13.6平方公里。根据广清两市合作共建广清产业园的框架协议，清远市将66项职权授予园区管委会，相关职能部门相应刻制20枚3号印章移交园区使用，人民银行广州分行批准园区设立独立金库。
随着产业帮扶力度的不断加大，清远在发展工业方面所具备的“广州北的区位、山区市的成本、珠三角的服务”这样一种得天独厚的优势更多地为市场和社会所了解，落户企业日渐增多。由此，根据园区开发建设的进度要求，清远市随后向启动区西、南两侧扩园至30平方公里，启动B区（佛冈园区）51.4平方公里的开发建设工作。
产业园运作 创新思路与积极探索
广清园建设的新思路表现在以下方面：
顶层设计，管理运行模式新。园区由广州开发区派出管理团队主导开发建设和运营管理，清远市委、市政府授权园区管委会省辖市一级审批权，采用“充分授权、封闭运作”的管理模式，“设立独立金库，一级财政审批”的财政体系，“办事不出园区”的一站式服务体系。这种管理运行模式，有利于排除对园区建设的各种干扰，有利于提高决策效率，有利于降低部门间协调的难度，从而保证园区建设快速推进、保证入园项目快速落地、快速动工。园区的产业帮扶管理运行模式还入选“粤治-治理现代化”2015-2016广东优秀案例。
从零起步，基础建设推进快。2014年6月25日，园区正式动工建设。2015年9月初开始集中交地，园区共组织多家施工单位、300多台重型装备、上千名工人夜以继日地施工，在三个多月的时间里挖走了多座山头，填平了八十八口鱼塘，共平整土地6000亩，升级改造道路8.25公里，新规划动工建设道路29.6公里，水、电、气等各类管网、污水处理厂等同步开展，并陆续交付使用，园区“三纵三横”的路网格局基本形成，创造了令人震撼的 “广清园速度”。
树立品牌，招商引资势头好。广清产业园充分发挥对口帮扶的政治优势、广州开发区的品牌优势、清远的空间优势、园区的区位优势和两市合作共建园的运行机制优势，坚持高起点、高标准招商，并确定入园门槛：投资强度达每亩330万，产值每亩1000万，税收每亩33万，工业用地价格每亩28.6万。截至2017年1月底，园区已与欧派、白云电器、立邦、均美高端离心铸管、富强汽配、花安堂、合诚生物、渔跃生物、致美斋、海大集团等128个项目签约，计划总投资546亿元，达产后预计年产值1590亿元，预计年税收65亿元。目前仍有中科院器官移植、美国美宝、奥地利百隆、香雪制药、立白集团、大运汽车、西班牙乐达等50多个项目正在洽谈中。这些项目不仅投资密度、产值、税收高，投资规模大，科技含量也高。园区基本形成了现代装备与医疗器械制造产业、生物医药与食品饮料产业、电子信息产业、汽车整车与汽配产业四大板块。
贴身服务，产业项目落地快。园区集中人力专门组建了企业筹建办，与签约企业进行密切沟通协调，采取“一企一策”、“一人一企”、“一图一表”、“一周一会”等具体措施，推动了企业筹建不断提速，目前已有45个项目动工建设，其中，金发科技、富强项目、粤鑫新材料和迅通一期已投产。
创新思路，资金筹措办法多。据统计，园区在两年多时间里固定资产累计投入共约75亿元。其中，征地拆迁及基础设施投入35亿元，企业工业固投40亿元。国家财政共注入10亿元资本金（由开发公司持有），不足以支付10000亩开发用地的空产地价（10.8万/亩）。为实现园区资金平衡和滚动发展，园区多措并举：一是采用PPP模式，低成本引入实力雄厚的建筑施工企业，开展土地平整和道路等基础设施建设；二是引入社会资本开展污水厂、企业服务中心、商业综合体以及下一步的学校、幼儿园、医院等配套设施建设；三是部分项目尝试引入风投资金、争取政策性银行支持、发行项目债券等方式解决资金投入问题。
广清产业园建园以来，中共中央政治局委员、省委书记胡春华与省委省府其他领导及广州、清远两市领导多次到园区考察调研，对园区开发建设情况给予了充分肯定，对园区发展寄予厚望和重托。园区管委会将在省委、省政府以及广州、清远两市的坚强领导和各部门的大力支持下，立下愚公移山志，咬定青山不放松，坚决打赢产业帮扶攻坚战，努力实现“清远给我一片地，我还清远一座城”的目标。
广清园效应折射
决策者坚定意志和高超智慧 广清园的建设，始终凝聚着省委省政府高层决策者的意志和决心。2015年6月8日，省委书记胡春华到广清产业园调研，获悉园区已签约32个项目仅1个动工后当即提出，一定要确保32个项目2015年底前全部落地、动工的任务。
此后半年内，各方齐心协力，推動32个项目落地、动工，广清产业园完成了看似“不可能完成的任务”，超额完成省委、省政府“年底前不少于32个项目动工”的“军令状”。
来看看广清园是怎样实现这一目标的：
首先是顺应企业需求，积极为企业提供发展动力。这里有一则典型案例：富强汽配是一家正宗的广州企业，公司总部位于广州白云区民营科技园，以设计、开发、加工、生产各种家电注塑件、汽车内饰为主，是东风日产、广汽集团等大型车企汽车零部件的主要配套供应商。
在广州已经不可能有任何扩产的空间了，公司总部占地仅30亩，2010年起，由于订单不断增加，企业迫切需要扩产，多番申请增加用地却无法获批。无奈之下，公司不得不忍痛削减部分业务，甚至把美的、东芝空调等大客户的家电业务都砍掉了，专注于汽配业务。
2014年7月，经过多番辗转，富强汽配来到广清产业园。彼时，广清产业园成立不到半年，当时园区一片荒芜之地，“但是我们的需求很迫切，急于找到生产场地”。2个月后，富强汽配与广清产业园签订入园协议。
这并非是“病急乱投医”似的选择。广州早已明确市区之内已没有制造业用地供应，而郊区的增城、从化等地，人力成本、用地成本等不低。相比之下，清远是最佳选择，离广州很近。更难得的是，广清产业园由广清两市共建，广州开发区主导开发运营。可以说，在园区投资，可享受“清远成本，广州服务”。
许多企业做着类似的选择。如今，广清产业园已签约入园的128个项目中，超8成来自广州，有103个之多，投资额、预计达产产值都超过所有项目的80%。其中，不乏金发科技、致美斋、欧派家居、白云电器等知名企业。
其次是政策落实与部门协调，突破政府管理各职能部门之间的“效率内耗”。事实上，自园区启动建设以来，企业便纷至沓来。如何让签约入园项目顺利落地动工，成为园区最大的困惑。而这其中，最大的问题是用地指标受限，企业难以落地。
本来，园区的招商门槛却是清远全市最高的：入园项目投资强度不低于每亩330万元，达产后每亩年产值不低于1000万元、每亩税收不低于33万元，严格执行国家关于环保标准的要求。投资强度、产值和税收达不到有关要求的，补缴土地开发成本，相关要求都必须写入入园投资合同。
尽管如此，签约企业数据不断刷新，还有更多项目在洽谈之中。但是，由于没有用地指标，征地拆迁没法顺利进行等问题，该园区大部分签约项目很长一段时间无法真正落地。这也成为广清产业园面临的最棘手问题。
类似这类牵扯部门管理问题的解决，得益于省、市、区、镇4级政府部门的联动，以及园区管委会上下的辛勤付出。
针对土地指标、规模不足的问题，胡春华调研之后，省、市共为广清产业园区安排土地规模6000亩。同时，省、市共为园区安排用地指标4500亩。其中，1500亩为省里安排的专项指标。
与此同时，面对园区征地拆迁难度大、前期征拆进度滞后、成片交地少、交地进度不能满足园区建设和项目动工需求的形势。仅2015年，清远市委书记葛长伟、市长郭锋便先后4次同时带队来到园区现场办公，协调解决园区推进中需要解决的问题。
此外，广清产业园还对原有8.25公里长的德龙产业大道进行升级改造，规划新建6条道路，总长25.2公里，基本形成园区内“三纵三横”的路网格局。企业服务中心、永久排水渠、永久供电线路等项目也逐步竣工验收。
第三是离不开园区实施者殚精竭虑的献身精神。广清园灿烂的建设篇章凝聚着建设者们上上下下全体人员的艰辛付出。管委会主任黄伟华，赴任伊始，就吃在工地、住在工地，宿舍雨天漏水，饭堂凉菜冷饭，一扛就是半年多。园区筹建办主任张学武，自广清产业园举行企业落地百日会战动员大会暨首批企业集中动工仪式那一天正式调任筹建办主任，就一直充当园区筹建中的“救火队长”，在短短的2年间，他的职务已4次变动，几乎“啃”遍了园区建设过程遇到的所有硬骨头。还有，园区筹建之初，广清对口帮扶指挥部还委派市政府副秘书长、广清对口帮扶指挥部办公室主任郭明富协助筹建工作。郭明富副秘书长全力以赴，协调各方资源，在园区打响“百日攻坚战”。
第四是园区面面俱到的服务意识与雷厉风行的工作作风。让企业倍感难得的是，园区建设大干快上的同时，管委会也不忘向企业提供细致入微的服务。
建园初期，为提高工作效率，筹建办把筹建工作流程分解为3个表格，分别针对老板、经理和具体工作人员。在这个流程里，能缩短的时间都缩短了。细化之后，原本需要180天的报建审批流程可在一个月内全部完成。
这方面的例子很多。而让一家企业老总印象深刻的是，企业动工建设之时，需要临时用水，清远供水公司要求企业安装临时水表，需要将水表买下，一个3万元。这一费用让他吃惊：水表在施工结束后就没用了，在广州安装一个临时水表只需一千几百元。
听闻之后，园区管委会特安排办公室主任徐茂杰前往市供水公司交涉。最终，供水公司采用了徐茂杰提出的建议：水表由需企业购买改为租用，租金为一年1万元。正常而言，企业基建一年内就可完成，算下来相当于省了2万元。
“当时供水公司说，这些钱对企业来说都是小钱。可是，我们的想法是：能够不给企业增加负担的，就不应增加。”徐茂杰说，为了这事，他来回与供水公司交涉了3次，虽然省下的钱不多，却非常值得。
广清园半年超额完成32个项目动工建设的任务，一时被传为“广清园速度”。许多申请企业由此备受鼓舞。
广州渔跃生物技术有限公司清远生产基地项目是专门生产鱼类疫苗，填补了国内外空白，科研团队是中山大学的海洋研究院以及国内外的院校，储备科技支撑非常强大，市场也非常广阔，仅桂花鱼疫苗，在国内有20亿条鱼要用到。为此，园区管委会主任黄伟华向工作人员强调，“像这样的项目一定要服务好”。 为让项目顺利落地，园区不计成本地平整了项目看中的地块。“单护坡的费用都用到了600多万元，这也代表广清产业园对高科技项目的支持。”“我們的口号就是：一切为了投资者，一切为了企业，一切为了清远。”张学武说，鱼跃生物项目90亩地的土方平整和护坡费用超过了项目卖地的费用。
“对我们来说，这个速度是恐怖的。”广州渔跃生物技术有限公司项目负责人张毓金说，项目去年10月份签约，2个月后就动工，这个过程确实感受到了“广清园速度”。动工仪式过后，渔跃生物的老板特地带着中山大学海洋研究院院长来到广清产业园表示感谢。
随着一个个项目的陆续落实，“广清园速度”作为园区建设的标识性美名在社会上广泛传播。
带动当地产业转型升级，
广清园发展的广阔未来
广清对口帮扶指挥部总指挥李新全（现在是魏国华）表示，广清产业园要力争成为全省产业转移及园区共建示范区，带动当地产业腾笼换鸟，转型升级。
广清产业园清城园区仅是起步区，佛冈区是拓展园区。目前，整个广清产业园清城园区的架构、建设氛围已经形成。广清产业园广阔的发展前景，为地区脱贫注入了可喜的动力。首先是产业规模对地区经济的直接提升，其次是高端产业对当地传统产业的引领带动，第三是产业招工及人才培训对当地人力资源的开发，第四是园区配套措施对周边服务业的拓展。
在产业引领方面，比如广清产业园起步区所在的石角原来的主导产业是再生金属。如今，随着拆解散户的整治以及整个行业的不景气，石角镇亟需寻找新的产业的替代。现在广清产业园清城园区新入园的企业，实际上就是对石角现有产业的替换。因为新进去的企业产能、产值、技术含量比原有的废旧金属拆解企业高，产生的附加值也高。接下来园区有可能会跟石角现有的再生金属集聚园区的企业进行洽谈，包括华清循环工业园等，把他们的厂房、土地收购过来，再安排其它企业进去，逐步改造，替代原有一些经济效益不好，处于停产关闭状态的企业。
在产业招工及人才培训方面，园区已计划就此与清远职业技术学院合作。目前有关方面正在统计、评估用工需求，之后根据需求，会与学院对接，专门开设培训班，为企业培训工人。这将由广清帮扶资金出资。
在完善园区配套设施方面，包括公共交通配套、购物、娱乐、教育、卫生等多个领域。因为企业建成投产，管理人员、工人一进来，必然面临生活上要稳定队伍的问题。要加快在园区周边完善配套，使得他们便于生活、娱乐、学习。现在园区已经同步启动园区功能生活区规划和建设。这一过程学习、借鉴新加坡的“邻里中心”，规划建设集商业、文化、体育、卫生、教育等于一体的“居住区商业中心”，提供“一站式”的服务。
广清园带动地区经济更上层楼的效应远不止此。随着园区文化、园区管理、园区技术的逐渐影响，当地人们的精神意识也必然会发生巨大转变。“可以说广清园是产业转移园中的一个特区。”清远高新区党工委委员、管委会副主任余爱国说。
广清园到2020年底的目标是“再造一个清远工业”，也就是广清园要在2020年底前年工业增加值超过400亿元。这是广清园人的心愿，也是我们所有读者的美好期待。
责任编辑 王海珍