石油化工行业生产具有易燃易爆易中毒的特点，针对这些特点，石化企业安全管理尽管做了大量细致的工作，但不同程度生产事故的发生仍然让人防不胜防。究其根本原因，是构成安全生产条件的基础设施不完善外，更重要的是安全生产的意识没有深深根植于人们的头脑中。长期以来，人们对安全生产条件存在侥幸及片面的认识，对安全工作讲起来重要，做起来却缺乏落实。近年来，榆林炼油厂以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实安全生产法律法规，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全是第一财富，健康是第一福利”的安全理念，强化意识，从严要求，精细管理，实现了生产长周期平稳运行，为企业又好又快地发展夯实了坚实的基础。
　　加强思想政治工作，构筑安全生产防线。构建理念超前的安全宣传教育体系，使安全管理与宣传教育有机结合，把安全管理延伸到班组、个人，牢固构筑了全员的安全思想防线。工厂按照“创新形式、注重实效、稳步推进、赶超争先”的思路，在培训上求突破，在思想上求实效，认真落实全员、全过程、全方位、全天候的安全管理措施。一是加强对安全专职人员的培训。通过外聘专家对全厂71名管理干部进行集中培训，鼓励职工积极参加注册安全工程师考试，现有注册安全工程师34人，为工厂的安全管理工作作出了积极贡献。二是加强对新工、外来施工人员的安全教育。今年累计培训外来施工人员1129人，厂内干部职工1290人。三是经常性地开展“反违章、查隐患、抓管理、保安全”的教育活动。利用“安全生产月”、“11.9”消防日，举办“居安杯”安全知识竞赛和安全技能大比武，开展“我为安全献一言”征文活动；在岗位上设置“全家福”温馨叮嘱，引导职工时刻注重安全；组织全厂职工观看安全事故案例录像，增强职工的安全意识，使全厂职工自我防护和应急处置能力得到普遍提高。
　　完善制度体系，推进安全标准化。开展安全标准化建设是提升安全管理水平的有效途径。在广泛征求基层部门意见的基础上，规范了培训教育、事故管理等19类台帐，结合实际修订了《安全管理制度》、《安全操作规程》、《事故应急救援预案》等多项规章制度，逐步完善了安全管理体系和事故应急机制。通过风险识别，评价出重大危险源17个，重要危险因素750项，职业危害因素12项，削减措施21项，并制定了相应的应急预案。在事故应急标准化体系建设方面，对关键装置、重点部位进行了安全评价，对所有被确定为重大危险源的部位和场所、可能发生的重大事故的状态进行预测，制订应急预案、专项预案，组织、培训抢险队伍和配备救援所需的装备、器材。全年成功组织了2次厂级安全事故综合性应急救援演练、24次车间级专项事故应急预案演练，演练结束后及时召集相关部门负责人对演练的效果作出评价。
　　健全组织机构，保障安全生产。为了切实加强安全工作，对部分安全管理人员进行调整，一批年轻有为、具有专业素质的人才充实到安全管理岗位上，形成了25名专职安全生产管理队伍，建立了以厂、车间、班组为主框架的三级安全管理网络。厂级领导对关键装置和重点部位进行包片管理，定期到基层检查指导工作。各单位、各部门能够按照标准要求认真履行职责，规范各种作业活动，为安全工作提供了组织保障。
　　落实责任主体，推进安全生产。按照“谁主管，谁负责”的安全管辖职责，逐级签订安全目标责任书，将安全责任分解到每一个员工，真正做到了千斤重担人人挑,人人肩上有指标。在具体工作中，紧紧围绕“11236”的安全管理思路(即坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针；树立“以人为本、科技兴安”的管理理念；肩负企业和社会两种责任；抓住生产、交通、小区综合治安三个重点；控制好季节性变化期、节假日双休期、开停车检修期、非计划停工抢修期、不良天气出车期、大型活动集会期六个薄弱环节)，认真开展隐患排查和整治工作，抓好了人的不安全因素和物的不安全状态，为工厂安全生产工作打下了坚实的基础。
　　加大监督检查力度，突出安全生产超前管理。安全工作关键在干部，根本在基层，成败在实干。厂里以“现场管理为中心”，关口前移，靠前指挥。一是坚持日查、周检、季节性检查、节前检查和专项检查。今年共进行现场各类检查51次，各级管理人员真正做到心操到、腿跑到、话说到、事办到，切实做到了检查与整改相结合。特别在反习惯性违章方面，认真吸取同类事故的教训，对所有习惯性违章进行识别，并制订消减措施，落实责任人，做到了“三不伤害”(即不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害)。二是扎实开展交通安全工作。工厂在严格执行《车辆管理制度》的前提下，成立了私家车协会，开展了“反违章，禁饮酒，保安全”签名活动，并与地方交警部门联合举办了交通法规和事故案例的培训，参加了创建“平安靖边”交通安全知识竞赛，驾驶员的交通安全意识明显提高，实现了全年交通零事故。三是加大装置检修中的工作力度。针对大修工作时间紧、任务重、危险因素多、控制难度大，在施工队伍入厂时就严格审核各类资质，签定施工安全协议，进行入厂教育。作业过程中，本着立足防范的原则，将清污分离，有毒有害物质分离，进行危害辩识和风险评价，制定安全施工方案，确保检修安全。
　　从安全管理工作中，我们深深地体会到：重视安全工作是前提。安全工作要严上加严，细中求细，宁愿听骂声，不愿听哭声，认真执行“检查与整改、检查与落实、检查与奖罚”三结合的工作方式。加强安全思想教育是保证。抓住班前班后会等各种时机，开展职工安全思想教育，只有把职工的安全意识提高了，才能实现人的本质安全。严查细管是重点。要经常性地开展安全检查，规范各类人员作业标准，纠正违章行为。建章立制是保障。针对各个阶段存在的不同问题，积极制定修订规章制度，并使制度得到贯彻落实，实现安全生产。全员参与是关键。通过层层签订目标责任书的形式，将任务落实到每一个职工，实现安全工作的全员参与。
　　综上所述，安全生产事关全局，责任重大。生产安全事故的发生一定与安全生产条件存在的问题有关。因此，牢固树立安全意识，规范和控制人的行为是安全工作的关键。我们只有加强生产过程监督，建立完善的安全工作责任体系，下大力规范现场安全措施，加强对人员违章的教育和处理，不断规范现场作业工作行为，推行标准化作业等有效措施，才是保证生产在安全的基础上进行，最终实现安全生产的和谐一致。
　　（作者单位：陕西延长石油集团榆林炼油厂）