加强和完善消防监督执法制度的探讨

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  [摘要]目前在我国消防监督管理方面还存在着许多问题, 这对社会消防安全有着一定的影响,因此我们在如何加强和完善消防监督执法制度,成为了当前我们需要思考的问题。 本文通过对当前我国消防法律法规存在的问题进行简要的介绍,分析了完善消防监督管理法律制度的方法,总结了 在当前的市场经济条件下,建立和完善消防监督管理法律法规的主要内容,以供相关人士参考。
  [关键词]消防 監督管理 法律制度
  [中图分类号] TU998.1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2015)-8-441-1
  1新形势下的消防监督工作
  (1)公民维权意识的增强:在新修订《消防法》实施以后,人们对于有关消防安全法的认识越来越深入,已经认识到拿起法律的武器来维护自己的人身安全和自身合法权益。但是,需要注意的是涉及消防安全的各项监督机制还并不是十分的完善,其监督机制还未完全进入法制化的轨道,还不能够满足当前法制建设的相关要求。不过新《消防法》的颁布施行是十分必要的,它可以为社会各方面的消防工作带来新的机遇,与此同时也给消防安全监督人带来了新挑战,要求他们需要转变思维,学习新的消防安全知识, 并运用其更好、更有效的展开相关工作。这样才可以改进社会安全消防工作,减少各种灾害对于人们人身、财产安全的危害,进而推动社会消防安全管理的法制建设,保障社会的各项工作在平安的氛围中开展, 促进社会的稳定和谐。
  (2)进一步提高消防监督水平社会的发展离不开安全稳定的社会环境,不过社会中也存在着大量的危害社会安定的因素,对于社会中大量存在的诸多火灾隐患,安全消防的监督工作的开展十分重要,但现今的消防安全监督机制还不完善,相关的责任制也没有及时的落实,所以消防监督水平需要进一步提高,同时还要不断的加强人民的消防安全意识。各级公安消防机构的工作任务依然不能松懈, 消防安全的监督面临着新的挑战。
  2新形势下消防监督工作存在的主要问题
  2.1政府行政干预现象普遍存在
  在新形势下社会主义现代化进程需要加快自己的脚步, 以应对不断发展的时代需要, 所以发展成为了第一要务, 国家的发展带动了地方经济的高速发展, 各地的政府和相关部门不断加大投入的力度, 为投资者提供诸多便利以吸引投资者进行投资, 希望借此大力的发展地方的经济。不过,很多地方的行政领导缺乏较强的责任意识, 甚至会在利益的驱动下无视消防法的相关法规, 只看重经济效益, 轻视安全消防。
  2.2监督人员法律意识淡薄
  作为经济建设不可或缺的重要环节之一的消防工作, 可以有效的保障社会主义现代化建设的各项工作的开展, 确保社会经济的快速、 健康的发展, 因此必须得到相关部门、 人员以及社会各界的高度重视, 扩大消防安全监督的管理范围, 尤其是要改变近几年来由于缺乏安全消防意识而产生的拜金主义、 享乐主义思想, 将消防安全的监督工作提到日程上来, 让社会的经济健康有序的发展。
  2.3消防监督工作机制制度落实不到位
  长期以来,消防监督部门都有着 “运动员”和“裁判员”的双重身份,需要肩负起开展消防工作以及宣传消防安全的双重任务。虽然,相关的消防安全监督部门和人员一直在积极的推行相关安全消防的监督质量考核,但是各级部门在具体的工作实施中依然会产生重过程、轻结果的问题,不健全的监查机制不利于消防安全工作的顺利进行。
  3消防监督工作相关问题的解决对策
  3.1构建完善的消防行政执法体系
  要想顺利开展消防行政执法工作,就必须根据执法工作开展的实际情况构建完善的消防行政执法体系,以确保消防工作有法可依,对此,对需要完善和规范的消防行政执法文件应当进行及时的修正,严格按照法律法规政策修改和完善的程序来办理。对于已经不能满足现行执法需求的法规体系应当及时根据实际情况进行改进和完善,力争查漏补缺,促进行政执法工作的顺利开展。只有通过旧法规进行有效的清理,不断的推进消防法规体系和执法制度的建设,这样才能有效地保障消防机构和执法人员合法的行使消防执法权, 才能维护人民群众的合法权益。
  3.2引入司法协助机制
  本文所指司法协助,是指由消防部门聘请社会信誉良好且精通消防法律的司法部门,它担负着消防部门调查取证困难、复议诉讼答辩、罚款拒交讨还等方面的义务。由于律师业务素质过硬,社会口碑良好,不但精通消防法律,而且还与法院关系融洽,对消防执法行为出现的过错也能及早发现和纠正,不但能充当证人进行签字,而且还能刺激消防执法人员业务素质的全面提高,因此,司法协助在消防执法工作中的有不可替代的作用。经对基层消防大队执法工作进行调研,发现各地在消防执法过程中,都存在着许多难以执行的案件,特别是在调查取证过程中当事人拒不签字或找不到当事人签字的现象特别突出。为解决这一问题,可与当地一家业绩突出的律师事务所签定长期合同,聘请律师担任消防执法顾问,定期到基层大队与大队法制员一起审阅消防执法案件,及时查漏补缺。律师受消防部门委托参与行政活动, 根据法律规范提出法律意见,目的在于防范和避免消防部门在办理执法案件环节中出现过错,同时,消防执法人员可以从中学会保护自身的方法。律师对被处罚人的引导、决策与判断的影响,有时会直接关系到这些利益冲突是否会进一步演化为社会纠纷。可以说,司法协助具有法律服务的能力和条件,能够切实满足消防执法部门正确行使法律权利和维护自身合法权益的需要。
  4结束语
  目前,我国政府已经逐渐的认识到当前消防监督管理工作中存在的问题,并且开始制定新型的法律制度,这也有效的加强和改进了消防监督执法制度,为我国消防事业的发展奠定了一定的基础。但是,在实际应用的过程中,还是存在着一些问题,因此我们还要在实践中不断的去改进和完善, 拟定出健全的消防监督管理的执法制度,从而有效的推动我国社会经济的发展。
  参考文献
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