省人大代表周德文长期从事浙江企业发展研究工作,在2010年初的省十一届人大三次会议上,他领衔提出了《关于促进浙江中小企业健康发展的建议》,针对当前我省中小企业发展面临的困难和问题,提出了一系列扶持中小企业发展的建议。
　　他认为,长期以来,我省中小企业在发展中积累了一系列结构性问题,严重制约了中小企业进一步发展。比如说产业结构问题,当前的中小企业主要集中在传统制造业和传统服务业,从事高科技产业和现代服务业的中小企业明显不足。而且,这些企业以私营企业为主,一般采用家庭式管理模式,经营结构的不完善已影响到多数中小企业的经营业绩。
　　再比如市场结构和资金结构问题,目前相当一部分中小企业产品主要出口欧美国家,国内市场份额偏少,一旦国外市场萎缩,企业生存将受到很大威胁。同时,这些中小企业的资金来源一般都是自有资金和亲朋借贷,要发展到一定规模后才能取得银行贷款,所以融资成本较高,对企业发展不利。
　　针对这些问题,周德文代表建议,除了要推进中小企业转型升级发展,推进传统产业改造提升外,还要加大对中小企业的创新扶持力度,鼓励企业开展技术创新、管理创新、营销模式创新、新产品研发和品牌建设。与此同时,还应进一步改善中小企业的融资环境,促进银企对接、培育中小金融机构等等。
　　
　　办理结果多项举措改善发展环境 有力促进企业健康发展
　　
　　人代会结束后,省中小企业局会同省银监局、省财政厅、省地税局等单位,对这条建议进行了认真研究和办理,及时提出了办理答复意见。
　　承办单位指出,2010年以来,国内外经济环境继续好转,我省中小企业发展开局良好、运行总体稳健,延续了2009年下半年以来的回升势头,进一步呈现出回暖趋好复苏向上的发展态势。为落实代表建议,促进我省中小企业健康发展,加大扶持力度,我省将重点抓好“152”工作,即深入开展“一个年”活动,积极推进“五大行动计划”,切实加强“两大体系建设”。
　　“一个年”活动即开展“政策落实年”,集中精力贯彻好、落实好、宣传好两个指导中小企业工作的重要文件,包括《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《浙江省人民政府关于促进中小企业加快创业创新发展的若干意见》。抓好这两个意见的细化落实,及时研究制定实施细则,先易后难地推出配套措施。同时,对相关政策进行学习宣传,扩大政策的影响力,让广大中小企业能真正享受到政策的优惠。
　　而所谓的“五大行动计划”,主要是指实施转型升级计划,推动企业结构调整,鼓励企业采用新工艺、新设备、新材料进行技术改造,与大企业、行业龙头开展专业化协作配套等;实施成长培育计划,推进企业快速发展,力争每年有500家规模企业发展为中型企业,5000家微小企业发展为规模企业,10000家以上小企业进入信息库加以培育;实施融资服务计划,改善企业融资环境,省财政将逐年增加担保风险补偿金,对为中小企业服务业绩突出的担保机构给予适度的风险补偿和补助;实施管理创新计划,提高企业管理水平,全年确保企业经营管理的各种培训1万人次以上;实施协作交流行动计划,拓展企业国内外市场,组织企业参加中国国际中小企业博览会等,对参加企业给予一定的展位费等资助。
　　至于“两大体系建设”,是指从注重支持单个企业发展向为各类企业提供公共服务转变,从注重支持单个企业向支持公共服务平台转变。接下来,我省将逐年增加公共服务平台和社会化服务体系建设的财政投入,逐步建立覆盖省、市、县、中心镇的四级服务网络。