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燃油上涨，治超治限……一切都是市场说了算
于永成，吉林工业大学汽车系毕业，高级工程师。曾任中国道路运输协会专家委员会副主任和客、货运工作委员会专职副主任，主持交通部及国家多项重大攻关项目研究，获交通部多项科技进步奖，与人合著《专用汽车》、《物流技术用语》等专著，为《中国公路水运交通五十年》、《市场经济百科全书》、《交通工程手册》主要撰稿人。现任北京中交协物流研究院交通发展研究部主任、中国物流学会理事。
2004年是中国道路运输业一个不平凡的年份1 3月31日汽油涨价；5月18日柴油涨价；8月25日汽油、柴油双双涨价1 6月20日，全国七部委联合治理道路运输超载超限的战役全面打响；7月1日，我国第一部规范道路运输管理和经营活动各方关系的行政法规《中华人民共和国道路运输条例》正式实施。以上信息均与我们道路运输业息息相关，不仅影响道路运输的发展，而且将会左右道路运输业的发展方向。
油价仍在持续高价格走势!治理超载超限在全国各地紧锣密鼓地进行着! 《中华人民共和国道路运输条例》则沿着法规设计的轨道向前运行!所有这一切都以市场为主题，都由市场来“说话”。就此，记者走访了从事道路运输经济研究的资深专家于永成先生。
燃油上涨系市场行为
国际石油价格在2004年中不断上升，我国的石油价格也随之变化，这是“海湾战争”石油危机之后的又一次较高的燃油价格调整。虽然2004年石油价格三次大幅度的调整，持续时间长，且有可能继续上升。但是在交通行业多年从事道路运输经济研究的资深专家于永成却认为，油价上调仅是市场行为，是一次正常的价格调整。运输企业是用油大户，燃油费占运输成本的比例达20％～25％，油价波动必然会对运输企业的运输成本、企业效益产生很大的影响，但影响只是短暂的，只要运输企业集思广益、扩展经营思路、严抓管理、从细节中着手，加大力度进行节油节能，就能自行将当前的困难控制在最小。所有的运输企业不应被动地接受市场变化带来的困难，而应主动地迎击市场，随着市场变化及时作出应变措施。
于永成指出：燃油价格上涨不是国家单独的市场行为，是全世界整体油品市场的变化，例如在资本主义国家，市场并不是资本全放开。当市场一变化，行业管理者(如行业协会)就会根据市场变化的程度建立起应急机制，保护行业者的合法利益。
他还认为，现在我们国家对货运价格并没有作出特别严格规定，作为货运企业就可以根据市场的实际变化去作出调整。而对客运企业来讲，行业管理者应该制定出应急方案来平衡市场变化对客运企业的影响，这样就能一方面保证社会稳定，另一方面保证运输行业的利益。
目前，国家的大政方针是要建立起符合市场行为的法律、法规，国家的做法是符合市场规律的，从国家的管理上讲，宏观调控管理与市场变化并不协调，还需要继续对此进行研究和探讨。只有不断根据市场变化，在管理上进行调整，就一定能按照市场的步伐前进，保证多方利益。
治超应遵循市场法则
自2004年6月20日全国开展集中治超行动以来，按照全国治超工作的总体部署，通过部门联动、区域联动治超，到lo月底，实现了双超下降、交通事故减少、运力优化、运价合理回升等预期目标。于永成认为：治超工作虽然取得了阶段性胜利，但只是暂时性的，治理超载超限的“道路”还将更加的艰巨和艰辛。在治理超载超限过程中，我们不能只看到我们眼前的工作成绩，还应该更加注重治理超载超限背后的根本原因，只有将根本原因理清楚，那么治理超载超限就会迎刃而解。
他强调，造成超载超限的根本原因其实就是运输市场的混乱。目前的运输市场是无效的市场，市场没有优胜劣汰的机制。运输业的经营成本，这几年来逐渐攀升，尤其是最近五年来，油价一直在上涨，通行费用也有增无减，过路费过桥费在道路运输企业成本构成中的比重逐年上升。比如道路通行费用，在许多道路运输企业的运输成本中已经占到了25％—30％。而运输价格却一路走低，造成运输价格与运输成本的背离，无效市场压缩了每一个环节的利润，将负担全部转嫁给运输业的终端，超载超限成了运输司机和运输企业的无奈选择。
汽车超载超限为什么越来越猖獗?于永成认为，首要原因是汽车制造、改装不规范，有关部门把关不严，使“大吨小标”违规车辆得以出厂。再就是公路“三乱”严重，收费站太多，罚款数额大，提高了运输成本。三是运输市场混乱，众多的经营主体竞相进入公路货运市场，分散的车主缺乏统一调度和运输信息，导致运价降低，车辆单程空驶多，如果不超载，车主就要赔本。由此带来汽车运输市场“多超多赚、少超少赚、不超不赚”的问题。四是车辆超载标准不一，使交通和公安及公路部门执法查处有差别。
随着治理超载超限力度的加大和持续，运费必然会上涨。罚款是政府可以干预的，如果能够再对乱罚款进行整治，在治理超载超限的过程中，一手抓超载超限，一手抓乱罚款，双管齐下，比单纯地卸载罚款效果要好得多。卸载罚款是一种只堵不疏的办法，治标不治本，是典型的“头疼医头，脚疼医脚”。其后果充其量不过只是受益者和受损者的简单换位，虽然可以在短期内奏效，但社会成本高，也难以持久。因此必须要理顺各利益主体之间的经济关系，符合市场发展规律才能从根本上解决问题。
于永成最后表示：面对竞争日趋激烈的运输市场，不论是大型运输企业，还是中小型运输企业，都必须不断调整自己，使自己能够适应不断变化着的市场，遵循市场规律运作。运输企业必须摒弃对政府的依赖心态，按市场运行规则，改变企业经营观念和经营制度，把企业融入市场竞争环境中。在这种情况下，运输企业的市场化必然会进一步向纵深发展。因为所有的一切都要由市场来“说话”!
于永成，吉林工业大学汽车系毕业，高级工程师。曾任中国道路运输协会专家委员会副主任和客、货运工作委员会专职副主任，主持交通部及国家多项重大攻关项目研究，获交通部多项科技进步奖，与人合著《专用汽车》、《物流技术用语》等专著，为《中国公路水运交通五十年》、《市场经济百科全书》、《交通工程手册》主要撰稿人。现任北京中交协物流研究院交通发展研究部主任、中国物流学会理事。
2004年是中国道路运输业一个不平凡的年份1 3月31日汽油涨价；5月18日柴油涨价；8月25日汽油、柴油双双涨价1 6月20日，全国七部委联合治理道路运输超载超限的战役全面打响；7月1日，我国第一部规范道路运输管理和经营活动各方关系的行政法规《中华人民共和国道路运输条例》正式实施。以上信息均与我们道路运输业息息相关，不仅影响道路运输的发展，而且将会左右道路运输业的发展方向。
油价仍在持续高价格走势!治理超载超限在全国各地紧锣密鼓地进行着! 《中华人民共和国道路运输条例》则沿着法规设计的轨道向前运行!所有这一切都以市场为主题，都由市场来“说话”。就此，记者走访了从事道路运输经济研究的资深专家于永成先生。
燃油上涨系市场行为
国际石油价格在2004年中不断上升，我国的石油价格也随之变化，这是“海湾战争”石油危机之后的又一次较高的燃油价格调整。虽然2004年石油价格三次大幅度的调整，持续时间长，且有可能继续上升。但是在交通行业多年从事道路运输经济研究的资深专家于永成却认为，油价上调仅是市场行为，是一次正常的价格调整。运输企业是用油大户，燃油费占运输成本的比例达20％～25％，油价波动必然会对运输企业的运输成本、企业效益产生很大的影响，但影响只是短暂的，只要运输企业集思广益、扩展经营思路、严抓管理、从细节中着手，加大力度进行节油节能，就能自行将当前的困难控制在最小。所有的运输企业不应被动地接受市场变化带来的困难，而应主动地迎击市场，随着市场变化及时作出应变措施。
于永成指出：燃油价格上涨不是国家单独的市场行为，是全世界整体油品市场的变化，例如在资本主义国家，市场并不是资本全放开。当市场一变化，行业管理者(如行业协会)就会根据市场变化的程度建立起应急机制，保护行业者的合法利益。
他还认为，现在我们国家对货运价格并没有作出特别严格规定，作为货运企业就可以根据市场的实际变化去作出调整。而对客运企业来讲，行业管理者应该制定出应急方案来平衡市场变化对客运企业的影响，这样就能一方面保证社会稳定，另一方面保证运输行业的利益。
目前，国家的大政方针是要建立起符合市场行为的法律、法规，国家的做法是符合市场规律的，从国家的管理上讲，宏观调控管理与市场变化并不协调，还需要继续对此进行研究和探讨。只有不断根据市场变化，在管理上进行调整，就一定能按照市场的步伐前进，保证多方利益。
治超应遵循市场法则
自2004年6月20日全国开展集中治超行动以来，按照全国治超工作的总体部署，通过部门联动、区域联动治超，到lo月底，实现了双超下降、交通事故减少、运力优化、运价合理回升等预期目标。于永成认为：治超工作虽然取得了阶段性胜利，但只是暂时性的，治理超载超限的“道路”还将更加的艰巨和艰辛。在治理超载超限过程中，我们不能只看到我们眼前的工作成绩，还应该更加注重治理超载超限背后的根本原因，只有将根本原因理清楚，那么治理超载超限就会迎刃而解。
他强调，造成超载超限的根本原因其实就是运输市场的混乱。目前的运输市场是无效的市场，市场没有优胜劣汰的机制。运输业的经营成本，这几年来逐渐攀升，尤其是最近五年来，油价一直在上涨，通行费用也有增无减，过路费过桥费在道路运输企业成本构成中的比重逐年上升。比如道路通行费用，在许多道路运输企业的运输成本中已经占到了25％—30％。而运输价格却一路走低，造成运输价格与运输成本的背离，无效市场压缩了每一个环节的利润，将负担全部转嫁给运输业的终端，超载超限成了运输司机和运输企业的无奈选择。
汽车超载超限为什么越来越猖獗?于永成认为，首要原因是汽车制造、改装不规范，有关部门把关不严，使“大吨小标”违规车辆得以出厂。再就是公路“三乱”严重，收费站太多，罚款数额大，提高了运输成本。三是运输市场混乱，众多的经营主体竞相进入公路货运市场，分散的车主缺乏统一调度和运输信息，导致运价降低，车辆单程空驶多，如果不超载，车主就要赔本。由此带来汽车运输市场“多超多赚、少超少赚、不超不赚”的问题。四是车辆超载标准不一，使交通和公安及公路部门执法查处有差别。
随着治理超载超限力度的加大和持续，运费必然会上涨。罚款是政府可以干预的，如果能够再对乱罚款进行整治，在治理超载超限的过程中，一手抓超载超限，一手抓乱罚款，双管齐下，比单纯地卸载罚款效果要好得多。卸载罚款是一种只堵不疏的办法，治标不治本，是典型的“头疼医头，脚疼医脚”。其后果充其量不过只是受益者和受损者的简单换位，虽然可以在短期内奏效，但社会成本高，也难以持久。因此必须要理顺各利益主体之间的经济关系，符合市场发展规律才能从根本上解决问题。
于永成最后表示：面对竞争日趋激烈的运输市场，不论是大型运输企业，还是中小型运输企业，都必须不断调整自己，使自己能够适应不断变化着的市场，遵循市场规律运作。运输企业必须摒弃对政府的依赖心态，按市场运行规则，改变企业经营观念和经营制度，把企业融入市场竞争环境中。在这种情况下，运输企业的市场化必然会进一步向纵深发展。因为所有的一切都要由市场来“说话”!