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一、基本概况
阜阳市颍泉区位于淮北平原西南部,境内有沙颍河、汾泉河、黑茨河、茨淮新河等四条主要河流,面上共有大沟29条,中沟356条,配套大沟桥梁119座,中沟桥梁656座。经过各级政府、部门的共同投入,已初步形成沟、路、桥一体,基本满足农村交通、农民生产要求的格局。但近年来,随着我区社会主义新农村建设的发展和人民生活水平的逐步提高,人们对现有桥梁的要求也越来越高,而我区现有农村桥梁,大部分建于上世纪60~80年代已不能适应新的社会发展要求。在我区各地每年都有因桥梁倒塌、毁损严重而导致的交通事故的发生,给人民生命财产安全带来严重威胁,并在一定程度上阻碍着区域经济的发展。
二、我区农村桥梁存在的问题
(一)建设年限早,已超过合理使用年限
我区农村坍塌、毁损严重的桥梁多为上世纪60年代末70年代初兴建的,距今已有50年左右的时间,由于已超过合理使用年限,各类安全事故频繁发生。经统计,我区现有775座大中沟桥梁中,现状较好的有150座,一般损坏的有385座,严重损坏急需维修或重建的有240座。
(二)设计荷载低,不能适应新农村发展要求
上世纪60~80年代修建的农村桥梁,受当时经济发展限制,桥型多以双曲拱、砖板拱为主,总体设计荷载较低,交通桥一般设计荷载为汽6等级,生产桥设计荷载更低,上世纪90年代修建的交通桥设计荷载也仅设计到汽10等级。而随着我区农村经济的发展,原有桥梁已远远满足不了交通生活要求。特别是一些农村交通干道,随着路面的改造,车流量也明显增加,但很多桥梁仍是桥墩狭窄,承载能力低,严重危及了交通安全。
(三)资金投入不足
受各种因素影响,我区农村桥梁投入资金从上世纪90年代初开始逐年下滑,甚至发展到无资金来源的窘境,而区、镇财政只能靠吃饭运转,村组集体经济更是“空壳”。虽然有些桥已严重损毁,但因缺乏资金,只能“望桥兴叹”。近年来水利、交通部门结合项目建设,投入了一定的资金用于农村桥梁维修和重建,但与全区农村桥梁建设需求资金相比,仅是杯水车薪,满足不了需求。经测算,我区大中沟桥梁急需维修和重建资金3400万元。急需新建大中沟桥梁资金2580万元,合计需资金5980万元,一般损毁桥梁和小沟、田头沟桥梁维修或重建需资金13000万元,合计总资金为18980万元。
(四)管理不到位
根据调查,全区农村桥梁基本上处于无人管护状态,出现毁坏无人养护修复,毁坏程度越来越高。有些桥梁连行人都困难,但是由于处于主要交通道路还照常过车,有些桥梁已多次出现人员伤亡事故,存在隐患很大。
三、几点建议
(一)要高度重视
要充分认识农村桥梁安全问题的重要性,特别是涉及到广大人民群众利益的主要交通,生产道路桥梁,要更加重视,要根据险格不同程度,分类制定处理方案,并纳入政府的议事日程。
(二)加强桥梁工程管护
根据法律法规,农村主要交通道路桥梁由交通部门管理,其余交通生产桥梁应凡乡镇人民政府管理。因此,交通部门和当地政府应根据管理权限,加强管理,对桥面因降雨出现的积水问题应及时处理,以避免形成险桥。对已形成的险桥,在未修复前,应及时挂牌警示,限制车辆通行。
(三)加大政府投入力度
农村桥梁的维修或重建,是一项涉及到群众利益的“民生工程”,也是纯公益性工程,没有各级政府的投入将寸步难行,因此,各部门要结合项目建设,争取中央、省、市级资金的更多支持,同时区政府也要把险桥工程列入财政预算,加大对险桥改造工程的支持力度,并通过政策优惠提高群众和社会资金的参与力度,形成政府投入与社会投入、群众参与相结合的资金投入机制。
(作者单位:阜阳市颍泉区水务局)
阜阳市颍泉区位于淮北平原西南部,境内有沙颍河、汾泉河、黑茨河、茨淮新河等四条主要河流,面上共有大沟29条,中沟356条,配套大沟桥梁119座,中沟桥梁656座。经过各级政府、部门的共同投入,已初步形成沟、路、桥一体,基本满足农村交通、农民生产要求的格局。但近年来,随着我区社会主义新农村建设的发展和人民生活水平的逐步提高,人们对现有桥梁的要求也越来越高,而我区现有农村桥梁,大部分建于上世纪60~80年代已不能适应新的社会发展要求。在我区各地每年都有因桥梁倒塌、毁损严重而导致的交通事故的发生,给人民生命财产安全带来严重威胁,并在一定程度上阻碍着区域经济的发展。
二、我区农村桥梁存在的问题
(一)建设年限早,已超过合理使用年限
我区农村坍塌、毁损严重的桥梁多为上世纪60年代末70年代初兴建的,距今已有50年左右的时间,由于已超过合理使用年限,各类安全事故频繁发生。经统计,我区现有775座大中沟桥梁中,现状较好的有150座,一般损坏的有385座,严重损坏急需维修或重建的有240座。
(二)设计荷载低,不能适应新农村发展要求
上世纪60~80年代修建的农村桥梁,受当时经济发展限制,桥型多以双曲拱、砖板拱为主,总体设计荷载较低,交通桥一般设计荷载为汽6等级,生产桥设计荷载更低,上世纪90年代修建的交通桥设计荷载也仅设计到汽10等级。而随着我区农村经济的发展,原有桥梁已远远满足不了交通生活要求。特别是一些农村交通干道,随着路面的改造,车流量也明显增加,但很多桥梁仍是桥墩狭窄,承载能力低,严重危及了交通安全。
(三)资金投入不足
受各种因素影响,我区农村桥梁投入资金从上世纪90年代初开始逐年下滑,甚至发展到无资金来源的窘境,而区、镇财政只能靠吃饭运转,村组集体经济更是“空壳”。虽然有些桥已严重损毁,但因缺乏资金,只能“望桥兴叹”。近年来水利、交通部门结合项目建设,投入了一定的资金用于农村桥梁维修和重建,但与全区农村桥梁建设需求资金相比,仅是杯水车薪,满足不了需求。经测算,我区大中沟桥梁急需维修和重建资金3400万元。急需新建大中沟桥梁资金2580万元,合计需资金5980万元,一般损毁桥梁和小沟、田头沟桥梁维修或重建需资金13000万元,合计总资金为18980万元。
(四)管理不到位
根据调查,全区农村桥梁基本上处于无人管护状态,出现毁坏无人养护修复,毁坏程度越来越高。有些桥梁连行人都困难,但是由于处于主要交通道路还照常过车,有些桥梁已多次出现人员伤亡事故,存在隐患很大。
三、几点建议
(一)要高度重视
要充分认识农村桥梁安全问题的重要性,特别是涉及到广大人民群众利益的主要交通,生产道路桥梁,要更加重视,要根据险格不同程度,分类制定处理方案,并纳入政府的议事日程。
(二)加强桥梁工程管护
根据法律法规,农村主要交通道路桥梁由交通部门管理,其余交通生产桥梁应凡乡镇人民政府管理。因此,交通部门和当地政府应根据管理权限,加强管理,对桥面因降雨出现的积水问题应及时处理,以避免形成险桥。对已形成的险桥,在未修复前,应及时挂牌警示,限制车辆通行。
(三)加大政府投入力度
农村桥梁的维修或重建,是一项涉及到群众利益的“民生工程”,也是纯公益性工程,没有各级政府的投入将寸步难行,因此,各部门要结合项目建设,争取中央、省、市级资金的更多支持,同时区政府也要把险桥工程列入财政预算,加大对险桥改造工程的支持力度,并通过政策优惠提高群众和社会资金的参与力度,形成政府投入与社会投入、群众参与相结合的资金投入机制。
(作者单位:阜阳市颍泉区水务局)