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实际执法过程中,围绕作为执法依据的行政裁量基准的适用,行政机关与相对人之间存在较多争议。针对裁量基准是否作为行政执法依据的问题,法院在审判过程中采取了截然不同的处理方式。为保证行政裁量基准在司法实践中的正确适用,法院应当依次从裁量基准的合法性、有无裁量瑕疵、是否违背个案正义和具备正当理由等方面进行审查。