浅谈如何可持续发展利用森林资源

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  【摘 要】可持续发展作为一种新的科学的发展观,已经深入到社会发展的各个领域。林业是改善和治理生态环境的主体,保护林业资源,加快林业生态建设,对于调节气候、防风固沙、涵养水源、保持水土、减少污染、美化环境、抵御自然灾害、保持生物多样性、维护生态平衡等有着不可取代的作用。
  【关键词】可持续发展;森林;资源
  [Abstract] Sustainable development as a new scientific concept of development has deep into every field of social development. The main body of forestry is to improve the ecological environment and governance, protect forest resources, speed up the forestry ecological construction, for regulating climate, windbreak and sand-fixation, water conservation, soil, reduce pollution, beautify the environment, to withstand natural disasters, and maintaining the biodiversity, to maintain the ecological balance has the effect that cannot replace.
  [Key words] sustainable development; forest; resources
  1 优化林业经济结构,促进林业产业的可持续发展
  人们普遍认识到,森林共同具有经济效益、社会效益与生态效益三种效益,且经济效益通常放在首要位置,但在目前的情况下,我们可以看到生态价值远远大于其经济价值。而林业的生态效益和经济效益有着密切的联系,林业的生态效益可以创造经济效益。为此,调整林业产品结构,优化林业经济结构,大力发展林业产品,发展优势产品,努力开拓木材林产品的新用途,扩大产业链,增加附加值,共同开发新产品、新技术和新市场是必然趋势。
  2 要依靠科技发展林业,用科技保障林业可持续发展
  既要发展经济又要保证资源与环境的发展,最有效的解决方法就是要依靠科技来发展经济,改变以往的以自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此,在林业发展上,实施科技兴林,不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。我认为应该做到:一要加强科技攻关,开展林业生态环境建设。二要把握国内外科研动态,引进和推广适用林业的科学技术,为可持续发展做基础。三要依靠科技进步,改进、选用优良品种。四要建立健全林业科技服务体系。五要培养和引进林业科技人员。六要加大科技投入,比如电脑、网络的充分利用。科技发展水平提高了,林业可持续的发展就得到了进一步的保障。
  3 建立建全林业可持续发展的法律保护机制
  在我国目前关于林业方面的法律法规主要有《中华人民共和国森林法》及其事实条例,法律中关于林业可持续发展的思想充分体现了可持续发展的思想和目的。在总则中规定林业建设实行以营林为基础,普遍护林,植树造林、保护森林,采育结合,是公民应尽的义务,永续利用的方针。”这些规定体现了可持续发展的思想,反映了我国法律对林业可持续发展的重视和关注。但是,对于我国原已设立的林业法律法规制度的完整性、严密性方面存在缺陷,或在立法思路、立法原则、履行程序、实现方式、法律责任等方面的内容上有不明确、遗漏、不健全之处我们应该加以补充和完善。由此我认为应从几个方面入手。首先在执法方面,必须实行森林采伐限额管理,遏制森林资源过量消耗,建立健全管理法律机制。其次,要加强林地管理,防止有林地逆转,严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为,实现林地用途管制和总量控制的保护机制。最后,要加大凭证运输木材,以及对木材经营加工单位的监督管理体制。通过有效的防范和管理法律保护机制,是建立林业可持续发展机制的关键。
  4 加大执法力度
  各林业站要认真贯彻“严管林”的要求,切实把森林资源管好。一要狠抓采伐限额管理。要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律法规和政策规定,把限额采伐管理当作天然林保护工程的头等重要工作来抓,尤其是要严格按照采伐审批程序,坚决杜绝滥用采伐和超限额采伐。二要强化林权管理。乡镇林业站要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行整理登记,明确和稳定森林资源的权属关系。三要切实强化林地保护管理。林业站要严格执行征、占用林地管理制度,发现非法征、占用林地行为的,要及时向上级林业主管部门报告,防止林地非法流失和林地逆转。四要加强木材流通领域和木材经营加工单位的监督管理。乡镇林业站要严格执行凭证运输木材制度,依法查处非法运输木材的行为,同时,加大木材经营加工单位的监督管理,发现非法经营加工木材的,要积极协助有关部门依法查处。
  5 明确职责,落实到位
  天然林保护工程建设是森林资源可持续发展的主要措施,为此,我们责任重于泰山。这就要求我们各林业站要积极配合上级林业主管部门制定《天然林资源保护工程森林资源管护实施办法》,加大参与集体天然林保护工程建设的力度,开展工作。还要明确在森林资源保护建设中的落实工作任务、职责、目标、明确分工,按部就班。目标明确,责任到位,对保护森林资源的可持续发展有着重大的作用。
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