3月18日，缅甸总统吴登盛一行启程前往澳大利亚和新西兰访问，这是缅甸领导人首度到访上述两国。而在此前的2月25日至3月8日，他的欧洲之旅刚结束，先后访问了欧洲的挪威、芬兰、奥地利、比利时和意大利五国，并在欧盟总部所在地布鲁塞尔同欧洲理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐、欧盟外交事务与安全政策高级代表阿什顿进行了会谈，成为数十年来欧洲迎来的首位缅甸领导人。去年的9月，他还历史性地访问了美国。
　　多年来，缅甸一直是西方世界的弃儿，长期徘徊在国际社会之外。2011年3月吴登盛领导的文人政府履职之后，实行了前所未有的政治改革，对内和解、对外开放，之后，缅甸与西方的关系才开始升温。而在与美国关系实现“破冰”后，缅甸的对西方外交开始遍地开花，国际社会也给予了强烈关注。
　　想给缅甸带来什么
　　1988年9月缅甸军政府上台后，以美国为首的西方国家开始对缅甸实施制裁，尤其在军人拒绝将政权交给在1990年5月大选获胜的昂山素季所领导的全国民主联盟后，西方对缅甸的制裁和封锁更为严厉。随后的20年，军政府对昂山素季及以其为首的反对派的态度成为西方与缅甸关系的晴雨表。由于长期被制裁和封锁，缅甸在国际上一直处于“被排斥”的地位，社会经济发展缓慢而艰难。吴登盛新政府执政后，采取了一系列措施同昂山素季所领导的民盟实现政治和解，由此赢得西方信任，也为缅甸同美国等西方国家关系正常化铺平了道路。随着昂山素季顺利当选联邦议员，西方对缅甸的制裁开始有所松动，而昂山素季本人在去年访美期间也首次呼吁西方放松对缅甸的制裁。
　　如果说新政府与昂山素季达成和解并由此取得西方的信任是吴登盛新政的第一步，那么说服西方进一步放松乃至彻底解除对缅甸的制裁，则是目前政府内政外交的重点，也是其最为迫切的任务。吴登盛近期的系列出访，就是要表达改革决心，展示改革成果，游说西方解除对缅制裁。缅甸政府媒体《缅甸新光报》报道说，吴登盛在会见挪威总理斯托尔滕贝格时强调：“缅甸正在推行的政治、经济改革与国内和解，离不开挪威的协作；缅方需要学习挪威合理开发自然资源的经验；缅甸欢迎挪威公司对缅甸的能源、信息和技术领域进行投资。”
　　通过缅甸近两年来的表现我们可以看出，吴登盛政府非常善于在中美日欧各方间左右逢源，以期获得最大的国家利益。吴登盛曾反复强调将继续重视中缅两国间全面战略合作伙伴关系，同时又不断向美国等西方国家示好和靠拢，其顾问曾在接受美国媒体采访时表示：“我们（缅甸）将观察中美两国中哪个国家将给我们带来的利益更多。”
　　能给缅甸带来什么
　　事实上，吴登盛的系列对西方外交，最终能给缅甸带来什么，还要取决于美欧对其民主改革的“肯定”程度，或者说其向西方靠拢的程度。缅甸资源丰富，地处东亚与南亚的结合部，扼守印度洋与太平洋的战略通道，毗邻中国西南边陲，战略位置异常重要，被美国视为推行其亚太“再平衡”战略的重要支点。去年11月奥巴马历史性访问缅甸时曾在仰光大学发表演称，“缅甸具备参与决定这一全球发展最快地区（亚太地区）未来命运的能力”。由此也可以看出，缅甸和西方的关系之所以能在尖锐对立20余年后，在短短不到两年的时间里冰雪消融、迅速升温，吴登盛政府推行的民主改革只是契机，缅甸的重要战略地位和美国战略重心东移才是根本原因。因此有分析人士认为，对于缅甸这枚很重要但其民主进程尚未达到美欧要求且与美欧关系仍“不够铁”的战略棋子，西方是不会轻易完全解除对其制裁的，尤其是武器禁运，只会在大力鼓励其进行民主改革的同时，给予适度的援助。
　　目前，美国的做法就是依据其认定的缅甸民主改革进程，逐步松动对缅甸的制裁，强调“以行动换行动”的原则；而在欧盟宣布的暂时解除对缅甸部分制裁的声明中，也包括“欧盟将‘实时评估’缅甸局势，以确定下一步措施。如果欧盟要求的条件得到满足，将尽快完全解除对缅制裁”的条款。
　　尽管如此，美欧等国对吴登盛的到访还是给予了足够重视，他们充分肯定了缅甸民主改革所取得的进展。芬兰前总统、诺贝尔和平奖得主阿赫蒂萨里在与吴登盛会面后对记者说，如果缅甸完成民主过渡，吴登盛将是诺贝尔和平奖的“不可小觑的候选者”；欧盟委员会副主席阿什顿则宣布，为鼓励缅甸继续进行广泛改革，欧盟将在缅甸派驻“欧洲联盟驻缅代表团”；巴黎俱乐部债权国宣布一次性免除缅甸政府大约60亿美元的债务，这相当于缅甸外债总额的近一半；挪威政府也宣布免除缅甸所欠的全部超过5亿美元的债务，这是挪威有史以来所免除的最大一笔发展中国家的债务；澳大利亚总理吉拉德表示，认可吴登盛在缅甸改革中扮演的领导角色，将在未来两年多内向缅甸提供2070万美元的援助，此外，在武器禁令尚存的情况下，将放宽与缅甸在国防领域的合作限制，其中包括人道主义援助、救灾活动以及维和任务。
　　对中缅关系产生何种影响
　　登吴盛的系列西方之行，极大地提升了缅甸的政治空间，并获得了美欧的大笔经济援助，外交成果已初步可见。对此，有人认为，随着美欧对缅甸重视程度的日益提升，缅甸与西方关系的发展客观上将对中缅关系构成挑战，在重大国际问题和地区事务方面，当中国与西方意见不一致的时候，缅甸不会再坚定地与中国站在一起，而会长袖善舞谋求平衡；而在关于今后中缅之间的合作方面，尤其是涉及战略与安全领域的合作上，缅甸也将变得更加谨慎，并且会把西方的态度和反应作为重要的参考因素。
　　对此，笔者认为，缅甸与西方关系的发展不会对中缅关系造成根本性的影响，主要有这样几点原因：
　　其一，尽管美欧等西方国家积极改善、发展对缅甸关系带有制衡中国的战略考量，但美欧同中国在亚太地区的竞争是有限度的，即中美关系不会破局，中美间也不会发生直接的对抗和冲突。在此大局下，美欧对缅甸的拉拢不会是无限度和不顾中美关系大局的。
　　其二，缅甸难以全面倒向西方。缅甸若要从西方获取更大利益，首先要打好中国牌——在当前地缘格局中，西方所以需要缅甸，就是要应对崛起的中国。此外，吴登盛政府能否解决好西方为完全解除对缅制裁所设定的前提——缅民族和解问题，尚是一个未知数，近期缅北克钦战事升级已令吴登盛政府的政治改革受到质疑。
　　其三，从中缅地缘、经济、历史、文化等多方因素来看，中缅依山傍水，胞波友谊源远流长；中国的改革开放经验比西方民主套路更适合缅甸国情；对渴望经济发展、民生改善的吴登盛政府而言，搭上中国经济快车至关重要；同时，在缅甸民族地方武装等问题上，缅甸政府离不开中国的支持。因而，缅甸不仅不会全盘倒向西方，其未来外交思路更有可能以中缅关系为中心，同时把与西方关系作为重要考量因素，开展多元外交。
　　其四，昂山素季是未来影响中缅关系的重要因素，尽管昂山素季带有明显的西方背景，但她并非西方的天然盟友。昂山素季从未说过不利于中缅关系的话，并多次公开表达她对中国的重视。