矿产资源统计指标体系研究

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  近些年来,我国矿产资源开发力度越来越大,矿业要贯彻科学发展观,构建“科学调研、合理规划、市场调控、绿色环保”的格局,必须借助现代统计指标体系,从而有效反映我国现有矿产资源储备量、勘探新发现、矿产资源开发情况等方面的实际情况。文章主要针对矿产资源统计指标体系展开分析。
  一、矿产资源统计指标体系的内涵
  矿产资源统计主要通过矿产行业管理体系实现的,其是以政府宏观管理、矿业开发权管理、行业监督及社会管理等各方面相协调而形成的管理体系,在“勘探、开发、审批、储备和检查”等方面及相应的政策制度和行业规范等,通过设定一定的统计指标,形成规范的管理体系。文章通过分析矿产资源统计指标的目的和意义,并依据《国土资源统计报表制度》以及矿产资源管理部门发布的相关文件和政策,建设矿产资源统计指标框架,并逐步形成规范的体系。矿产资源统计指标体系能够反映我国矿产资源储备量、矿产资源开发情况以及最新勘探结果等。
  二、矿产资源统计指标体系的相关理论
  就矿产资源的本质分析,“资源”是指自然资源,是指我国现有的矿产资源储备总量,归属于实物量范畴;“资产”是指经济资源,反映的是矿产在经济社会中的价值,归属于经济两范畴,例如矿产开发权;“资本”是指市场中的资产,具有流动性,其实质上是矿业开发权的资本化,常见的形式有转让、出让、抵押、信托等形式,例如开发权转让。在实际生产中,资源、资产、资本之间具有相互转化的条件。资源是资产和资本的基础,矿产资源管理需要从矿产资源、矿产资产、矿产资本等角度进行思考,形成三位一体管理体系,为矿产行业资源市场预计制度的有效运行提供良好的环境,为矿产资源的可持续发展提供良好基础。
  矿产资源统计指标体系作为反映我国矿产资源各方面情况的重要工具,除了能够反映矿产资源各环节的实际情况外,还需要从矿产资源管理效果进行反馈,有助于提高矿产决策的准确性。
  三、矿产资源统计指标体系建立和应用效果
  (一)矿产资源统计指标体系建立。为了矿产管理、规划、资源开发和监督等工作提供参考依据,合理评价矿产资源对社会发展的贡献以及对环境的影响,科学分析战略目标实施效果,保障社会的可持续发展。矿产资源统计指标体系主要涉及的范围包括:①矿产资源勘察新发现;②矿产资源储备总量;③矿场开发权的审查和发放情况;④矿产资源开发情况;⑤矿产资源违法行为发现和处置情况;⑥矿产开发环境和周围环境检测。
  (二)矿产资源统计指标体系应用效果。①保障资源开发:矿产资源统计指标体系能够有效反馈我国矿产资源对经济社会发展的影响,包括矿产资源使用和储备情况。能够通过我国矿产资源总量,科学规划矿产资源开发。②合理利用矿产资源:矿产资源统计指标体系能够通过反映我国矿产资源开发情况,包括矿场数量、税收等方面。通过观察矿产资源开发情况,能够合理配置矿产资源,避免过度开发造成的资源浪费。③保障资源管理的有效性:矿产资源统计指标体系能够反馈我国矿产资源审批情况,包括许可证、登记面积、使用费用以及开采能力等指标。要加强对矿产资源资源开发的管理,保障我国矿产资源的安全性。④严格处置违法开采行为:矿产资源统计指标体系能够反映违规开采事件和处理措施,包括时间数量、处罚力度以及行政处置情况。各级部门要加强对矿业的监督和处理力度,严厉打击违法开采事件,维持市场的稳定。⑤加强对环境的保护。矿产资源统计指标体系能够反映我国地质灾害对矿业开发的影响以及治理力度和效果。从而加强矿区周围环境的保护力度,保持矿场开发与自然环境的协调发展。
  四、完善矿产资源统计指标体系的建议
  (一)提高矿产资源统计指标体系的系统性。矿产资源统计指标体系受到各种因素的影响,例如矿产管理部门的职能分工、矿种分类管理制度等因素,统计权责被分割。存在部分指标重复统计或统计指标标准不一的现象,这些都限制了矿产资源统计指标体系的作用发挥。
  (二)完善矿产资源统计指标体系的评价和监督功能。目前矿产资源统计指标体系存在无法有效发挥评价和监督职能的作用,并且在规划调控等方面也没有起到积极的影响。许多统计指标都是以年为单位进行统计,勘查投入、矿产总量以及总生产值等指标的调查时滞长,无法体现矿业经济发展形势,也不能反馈管理成效;部分指标不能纵向或横向比较,例如矿产勘探结果等指标。
  (三)添加矿产资源利用效率等指标。矿产资源统计指标体系偏向于资源开发和管理方面,但是缺乏资源利用情况、对环境的破坏以及生态保护等方面的指标,因此,需要完善矿产资源统计指标体系,增加生态保护等统计指标,为环境保护提供科学的统计信息。
  五、结语
  文章首先分析了矿产资源统计指标体系的内涵,然后阐述矿产资源统计指标体系的相关理论,并讨论了矿产资源统计指标体系建立和应用效果,最后提出了完善矿产资源统计指标体系的建议。
  (作者单位为洛阳坤宇矿业有限公司 )
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