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摘要：我国农村基础设施公共服务体系薄弱，是城乡发展不平衡的主要表现之一。广播电视是农村主要的信息传播方式之一，其对于农村精神文明建设具有重要的促进作用。本文根据现阶段农村广播电视公共服务情况，对其优化措施进行了简单的分析，以便为农村广播电视公共服务质量的提升提供有效的借鉴。
关键词：农村；广播电视；公共服务；完善
前言：
享有农村广播电视公共服务是我国农民的基本权利。在科学文化技术飞速发展的今天，广播电视以其形象生动、通俗易懂的优势，获得了广大农村群众的青睐。但是，由于资金、技术等各方面的限制，农村广播电视公共服务出现了一些问题。这种情况下，加速推进农村广播电视公共服务体系建设，构建完善的农村广播电视公共服务体系，就成为现阶段各级政府面临的主要课题。
一、农村广播电视公共服务现状
1、工程建设维护资金缺失
广播电视具有高科技、重装备、高投入的特点。相较于城镇而言，农村区域经济水平较低，且以往广播电视物质基础不足，需要大量的建设维护资金。但是，大多数农村区域并没有充足的资金供给，导致农村广播电视陷入了设施不全、设备老化的困境。
2、广播电视覆盖率不足
由于工程建设及维护资金不足，在经济水平较低的偏远农村至今还存在覆盖死角，甚至出现无法正常播放广播电视节目的情况。虽然现阶段村村通工程建设规模不断拓展，但是由于管理规章制度不健全，且缺乏完善的管理执行条例，致使农村广播电视硬件设施设备损坏严重。
3、专业维护团队建设不足
最大限度发挥广播电视文化传播效力，是农村广播电视技术人员的主要职责。但是现阶段农村专职在编广电维护人员较少，对农村广播电视管理工作顺利进行造成了一定的阻碍[1]。
二、农村广播电视公共服务完善措施
1、加大工程建设资金投入
在20世纪中期，我国已全面开展了有线广播电视建设，在我国有线广播电视建设初期主要以发布新闻、政令传达、文化娱乐、社会教育为目标，其从宣传教育、文化娱乐两个方面，为当时社会生产力发展提供了有效的依据。但是，在广播电视生产力发展初期，主要是基于计划经济体制提出的。随着社会经济体制的变化，其在政治利益与经济利益方面的矛盾逐渐加剧，随之导致经营粗放、规模数量无序扩展等问题频繁出现。针对这一问题，依据《关于进一步加强农村文化建设的意见》的相关内容，区域管理人员应将广播电视进村入户作为现阶段农村文化建设目标，将提高中央台、省台广播电视节目入户率作为核心工作，加大资金投入，采用现代化技术进一步拓展广播电视村村通工程范围。同时定期开展农村接收广播电视服务调研，构建与当地经济发展相适应的广播电视公共服务机制[2]。
在具体工作开展过程中，当地行政管理人员可依据《中华人民共和国经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家“十三五”时期文化发展规划纲要》的相关要求，将广播电视村村通纳入本区域政府公共重要议事日程及区域经济社会发展规划，结合社会主义新农村建设要求，开展村提留、乡统筹及农村集资摊派解决的方式，逐步拓展工程广播电视公共服务经济来源渠道。同时将农村广播电视公共服务质量与扶贫攻坚计划、公布考核标准进行有效结合，通过6套以上广播节目、10套以上电视节目工程建设资金及修复返盲资金的落实，为转播本级广播电视节目无线发射转播台设备、设置维护提供专项资金支持，全面解决新时期盲村问题。
2、完善广播电视管理机制
对于现阶段农村广播电视公共服务事业来说，区域党组织及各级政府机构的资金支持固然重要，但是随着改革开放进程中社会矛盾的逐步加剧，农村群众公共需求也不断上升。而以往政府提供的公共服务产品已无法满足农村群众基本公共文化需要。这种情况下，农村广播电视现有体制弊端就逐渐凸显。因此，依据社会主义基本经济规律，以最大限度满足社会经济增长过程中农村群众物质文化需要为目标，进行农村广播电视公共文化管理机制的优化完善非常重要[3]。首先，在实际管理过程中，区域政府可根据自身情况进行本区域农村广播电视发展战略，将乡镇广播电视台人力、物力、财力进行统一规划，构建县乡共同管理，以县为主的管理形式。在这个基础上，可对内部管理模块不断细化，明确维护发展本区域广播电视公共服务目标。如每年将中央财政转移支付区域广播电视专项经费集中划拨到县级广播电视局，由县级广播电视剧统一调配进行常规维护管理；全面贯彻落实以城补乡管理、以有线电视补农村广播电视的理念等。
其次，构建系统科学的政府问责机制。为了缓解农村广播电视城乡二次元分割现象，在实际管理过程中，区域行政人员可以制度安排为入手点，结合党中央对于农村广播电视公共服务事业五个纳入方针，建立常态化部门联系议事制度。同时，将县级广播电视部门作为农村公共服务事业建设主体，依据党中央统一部署，从区域广播电视公共服务调研、规划、评估、维护等几个方面，细化落实县级广播电视部门工作职责。
最后，由于农村地形情况差异较大，在农村广播电视公共服务覆盖网络建设过程中，应依照安全、先进、科学的理念，综合采取有线、无线、卫星等传输模式，结合村网、无线收转等覆盖模式，依据各地情况进行适当调整，切实提高农村广播电视入村入户率。而为了保证相应技术应用效力，区域管理机构可进行卫星地面接收设施市场准入、行业专营管理体系的构建。通过统一规划设计、标准制定、设备选型、频点设置、组织安装、验收入网等工作的开展，可有效提高农村广播电视覆盖率。
3、加大专业技术团队建设
针对专业技术人员缺失的问题，省、市、县各级广播电视行政主管部门应采取一定帮扶措施。一方面可通过农村广播电视节目举办的方式，逐步开展先进服务技术宣传指导，切实提高宪政广播电视服务质量。另一方面在内部人员管理过程中，可利用内部培训考核机制，开展专业优秀人员选聘，并对内部在编广电工作人员进行定期专业技术考核，切实提高农村广播电视公共服务质量[4]。
此外，在农村广播电视公共服务建设过程中，结合现阶段科学创新技术，县级广播电视管理机构可构建科学、先进的广电终端服务技術架构，实现终端设备在使用年限内的平滑升级，逐步优化地面数字电视、直播卫星传输覆盖网络及直播卫星与地面数字电视融合终端功能。在具体技术改进过程中，可依据农村特点，组建无线与有限结合的局域专网，如消防专网、公共卫生临时指挥系统等等。在农村广播电视村村响工程开展中，也可利用GSM系统软件，进一步拓展农村广播功能，通过上下联动、区域广播等功能模块的设置，可进一步提升农村广播电视公共服务质量。
总结：
综上所述，农村广播电视公共服务具有面积广、战线长、事业点多的特点。由于经济、体制、技术等各方面的限制，农村广播电视公共服务出现了资金困难、技术缺失、无权执法等情况。为了保证农村广播电视公共服务效力，在实际管理过程中，区域行政管理人员应依据党中央关于强化村村通发展战略要求，结合本区域建设特点，逐步扩展经济渠道，完整广播电视公共服务体制，强化专业队伍建设，为农村精神文明建设工作的顺利开展提供依据。
参考文献：
[1]徐圻. 农村广播电视公共服务体系的建设与完善[J]. 电视技术，2014，38（6）：39-41.
[2]房磊. 农村广播电视公共服务体系长效机制浅谈[J]. 广播与电视技术，2015，42（6）：103-106.
[3]杨六华，刘玉东，陈建文，等. 广播电视公共服务均等化一体化建设现状分析[J]. 广播与电视技术，2016，43（4）：118-121.
[4]蒋会雨. 如何健全农村广播电视公共服务体系[J]. 西部广播电视，2014，6（11）：37-37.
关键词：农村；广播电视；公共服务；完善
前言：
享有农村广播电视公共服务是我国农民的基本权利。在科学文化技术飞速发展的今天，广播电视以其形象生动、通俗易懂的优势，获得了广大农村群众的青睐。但是，由于资金、技术等各方面的限制，农村广播电视公共服务出现了一些问题。这种情况下，加速推进农村广播电视公共服务体系建设，构建完善的农村广播电视公共服务体系，就成为现阶段各级政府面临的主要课题。
一、农村广播电视公共服务现状
1、工程建设维护资金缺失
广播电视具有高科技、重装备、高投入的特点。相较于城镇而言，农村区域经济水平较低，且以往广播电视物质基础不足，需要大量的建设维护资金。但是，大多数农村区域并没有充足的资金供给，导致农村广播电视陷入了设施不全、设备老化的困境。
2、广播电视覆盖率不足
由于工程建设及维护资金不足，在经济水平较低的偏远农村至今还存在覆盖死角，甚至出现无法正常播放广播电视节目的情况。虽然现阶段村村通工程建设规模不断拓展，但是由于管理规章制度不健全，且缺乏完善的管理执行条例，致使农村广播电视硬件设施设备损坏严重。
3、专业维护团队建设不足
最大限度发挥广播电视文化传播效力，是农村广播电视技术人员的主要职责。但是现阶段农村专职在编广电维护人员较少，对农村广播电视管理工作顺利进行造成了一定的阻碍[1]。
二、农村广播电视公共服务完善措施
1、加大工程建设资金投入
在20世纪中期，我国已全面开展了有线广播电视建设，在我国有线广播电视建设初期主要以发布新闻、政令传达、文化娱乐、社会教育为目标，其从宣传教育、文化娱乐两个方面，为当时社会生产力发展提供了有效的依据。但是，在广播电视生产力发展初期，主要是基于计划经济体制提出的。随着社会经济体制的变化，其在政治利益与经济利益方面的矛盾逐渐加剧，随之导致经营粗放、规模数量无序扩展等问题频繁出现。针对这一问题，依据《关于进一步加强农村文化建设的意见》的相关内容，区域管理人员应将广播电视进村入户作为现阶段农村文化建设目标，将提高中央台、省台广播电视节目入户率作为核心工作，加大资金投入，采用现代化技术进一步拓展广播电视村村通工程范围。同时定期开展农村接收广播电视服务调研，构建与当地经济发展相适应的广播电视公共服务机制[2]。
在具体工作开展过程中，当地行政管理人员可依据《中华人民共和国经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家“十三五”时期文化发展规划纲要》的相关要求，将广播电视村村通纳入本区域政府公共重要议事日程及区域经济社会发展规划，结合社会主义新农村建设要求，开展村提留、乡统筹及农村集资摊派解决的方式，逐步拓展工程广播电视公共服务经济来源渠道。同时将农村广播电视公共服务质量与扶贫攻坚计划、公布考核标准进行有效结合，通过6套以上广播节目、10套以上电视节目工程建设资金及修复返盲资金的落实，为转播本级广播电视节目无线发射转播台设备、设置维护提供专项资金支持，全面解决新时期盲村问题。
2、完善广播电视管理机制
对于现阶段农村广播电视公共服务事业来说，区域党组织及各级政府机构的资金支持固然重要，但是随着改革开放进程中社会矛盾的逐步加剧，农村群众公共需求也不断上升。而以往政府提供的公共服务产品已无法满足农村群众基本公共文化需要。这种情况下，农村广播电视现有体制弊端就逐渐凸显。因此，依据社会主义基本经济规律，以最大限度满足社会经济增长过程中农村群众物质文化需要为目标，进行农村广播电视公共文化管理机制的优化完善非常重要[3]。首先，在实际管理过程中，区域政府可根据自身情况进行本区域农村广播电视发展战略，将乡镇广播电视台人力、物力、财力进行统一规划，构建县乡共同管理，以县为主的管理形式。在这个基础上，可对内部管理模块不断细化，明确维护发展本区域广播电视公共服务目标。如每年将中央财政转移支付区域广播电视专项经费集中划拨到县级广播电视局，由县级广播电视剧统一调配进行常规维护管理；全面贯彻落实以城补乡管理、以有线电视补农村广播电视的理念等。
其次，构建系统科学的政府问责机制。为了缓解农村广播电视城乡二次元分割现象，在实际管理过程中，区域行政人员可以制度安排为入手点，结合党中央对于农村广播电视公共服务事业五个纳入方针，建立常态化部门联系议事制度。同时，将县级广播电视部门作为农村公共服务事业建设主体，依据党中央统一部署，从区域广播电视公共服务调研、规划、评估、维护等几个方面，细化落实县级广播电视部门工作职责。
最后，由于农村地形情况差异较大，在农村广播电视公共服务覆盖网络建设过程中，应依照安全、先进、科学的理念，综合采取有线、无线、卫星等传输模式，结合村网、无线收转等覆盖模式，依据各地情况进行适当调整，切实提高农村广播电视入村入户率。而为了保证相应技术应用效力，区域管理机构可进行卫星地面接收设施市场准入、行业专营管理体系的构建。通过统一规划设计、标准制定、设备选型、频点设置、组织安装、验收入网等工作的开展，可有效提高农村广播电视覆盖率。
3、加大专业技术团队建设
针对专业技术人员缺失的问题，省、市、县各级广播电视行政主管部门应采取一定帮扶措施。一方面可通过农村广播电视节目举办的方式，逐步开展先进服务技术宣传指导，切实提高宪政广播电视服务质量。另一方面在内部人员管理过程中，可利用内部培训考核机制，开展专业优秀人员选聘，并对内部在编广电工作人员进行定期专业技术考核，切实提高农村广播电视公共服务质量[4]。
此外，在农村广播电视公共服务建设过程中，结合现阶段科学创新技术，县级广播电视管理机构可构建科学、先进的广电终端服务技術架构，实现终端设备在使用年限内的平滑升级，逐步优化地面数字电视、直播卫星传输覆盖网络及直播卫星与地面数字电视融合终端功能。在具体技术改进过程中，可依据农村特点，组建无线与有限结合的局域专网，如消防专网、公共卫生临时指挥系统等等。在农村广播电视村村响工程开展中，也可利用GSM系统软件，进一步拓展农村广播功能，通过上下联动、区域广播等功能模块的设置，可进一步提升农村广播电视公共服务质量。
总结：
综上所述，农村广播电视公共服务具有面积广、战线长、事业点多的特点。由于经济、体制、技术等各方面的限制，农村广播电视公共服务出现了资金困难、技术缺失、无权执法等情况。为了保证农村广播电视公共服务效力，在实际管理过程中，区域行政管理人员应依据党中央关于强化村村通发展战略要求，结合本区域建设特点，逐步扩展经济渠道，完整广播电视公共服务体制，强化专业队伍建设，为农村精神文明建设工作的顺利开展提供依据。
参考文献：
[1]徐圻. 农村广播电视公共服务体系的建设与完善[J]. 电视技术，2014，38（6）：39-41.
[2]房磊. 农村广播电视公共服务体系长效机制浅谈[J]. 广播与电视技术，2015，42（6）：103-106.
[3]杨六华，刘玉东，陈建文，等. 广播电视公共服务均等化一体化建设现状分析[J]. 广播与电视技术，2016，43（4）：118-121.
[4]蒋会雨. 如何健全农村广播电视公共服务体系[J]. 西部广播电视，2014，6（11）：37-37.