安徽省马鞍山市人力资源管理服务中心围绕全市就业创业工作，突出“创业孵化、创业培训、创业贷款、创业服务”四大重点，尤其在创业孵化基地建设方面成效明显。目前，马鞍山人社部门共打造19个创业孵化基地，其中5个省级青年创业园、6个省级大学生创业孵化基地、3个省级返乡农民工创业示范园。近年来，利用各级孵化基地补贴政策，累计兑现创业孵化基地补贴资金4815万元，补贴资金全部用于孵化基地房租、水电、物业减免，切实帮扶入园企业;免费为1260名创业者开展创业培训，投入资金126万元;累计为创业孵化基地内项目发放创业担保贷款5600多万元，有效助力了初创企业起步发展。
　　随着大众创业、万众创新的社会热潮日益高涨，广大创业者对公共创业服务的需求日益迫切，尤其是对创业孵化平台的需求尤其突出。而传统的创业服务基地模式，服务内容比较单一，且园区之间关联性低。为助力城市产业升级、为服务广大创业者，近年来，马鞍山市人社部门通过加大政策扶持、强化创业服务、突出创业孵化指导为主要突破口，打造创业孵化“大、小”“两个生态”，不断加大孵化基地建设力度，并取得了显著成效，创业孵化基地特色日益明显，创业项目集群逐渐形成。
　　 马鞍山市创业孵化基地大小两个生态的建立，有效解决了传统园区孵化功能单一、各自为阵的局面。“小生态”提升了突出园区的服务能力，“大生态”将园区建设与产业结构的结合，加强了园区之间协调发展，促进了园区建设合理布局，有效形成创业项目集群。
　　 他们的主要做法是：
　　
　　 突出“3个基础3个延伸”建设园区“小生态”
　　 一是打造基础管理团队，延伸孵化管理服务。马鞍山所有创业孵化基地建设，全部成立专业运营机构，部分园区引进国内知名管理机构入驻，实现市场化运营管理。在此基础上，园区进一步延伸管理服务，制定完善管理制度，建成专业化、多元化创业专家指导队伍、在10个园区建成市级创业大师指导工作室，切实为园区运营、创业服务提供有力保障。
　　 二是实现基础孵化功能，延伸孵化服务链条。马鞍山市创业孵化园区探索建立“3+1”孵化体系，即园区积极建立“众创空间+联合办公+独立办公”三个基本孵化区域，同时工业类园区提供“生产厂房”区域，实现众创空间“零成本”、独立办公“低成本”创业，全面满足萌芽项目、初创企业、成长企业的孵化需求，服务创业全过程。
　　 三是具备基础孵化服务功能，延伸孵化服务内容。马鞍山创业孵化基地均具备“7大基础服务功能”，即：创业场地、开业指导、财务服务、法务服务、知识产权服务、政策申报、投融资服务、创业能力提升服务。同时，各园区还积极结合园区产业特点与创业者需求，积极拓展延伸性服务，如：项目推介、市场拓展等。
　　 围绕“3个结合3个强化”建设全市创业孵化“大生态”
　　 一是结合区域产业特点，强化孵化基地建设布局。马鞍山市的创业孵化基地建设始终围绕城市经济发展也产业特点进行布局，同时与区域经济产业机构相结合。围绕工业集中区布局综合性创业孵化基地;圍绕高校集中区布局楼宇型创业孵化基地;在乡镇区域，布局返乡农民工创业孵化基地;围绕老旧厂房集中区，布局文化创意类创业孵化基地。
　　 二是结合园区特色产业，强化创业项目集群发展。围绕区域产业机构，结合园区自身特点，马鞍山创业孵化基地强化园区特色产业建设，并形成创业项目集群发展的良好局面。如市开发区创业孵化基地的轨道交通项目集群;当涂县、博望区创业孵化基地的刃模具项目集群;郑蒲港新区创业孵化基地大健康与食品加工产业项目集群;花山区创业孵化基地的文化创意、软件工程项目集群;含山县创业孵化基地的种养殖与电商相结合项目集群等。慈湖高新区围绕智能制造产业特点，建成慈湖高新区科技创业园和智能制造创业园，科技创业园突出智能装备项目、智能制造创业园突出智能机器人项目，两个园区共吸引50多个智能制造项目入驻。
　　 三是结合园区产业特色，强化园区之间沟通合作。为加强园区之间的沟通交流，马鞍山市人社部门牵头成立了马鞍山市创业孵化基地联盟，建立了联席制度，促进园区之间的沟通交流。一方面，园区之间就先进的管理运营、孵化经验互相沟通学习;另一方面，马鞍山各园区之间一切以创业者为中心，园区互相之间推荐、引导项目到合适的园区，并积极提供相关服务，有效形成马鞍山创业孵化大生态。
　　 近年来，马鞍山市创业孵化基地建设呈现规模化、特性化、专业化三个特点。19个创业孵化基地累计孵化1880个创业项目、其中成功孵化项目902个，带动就业13142人，目前在园孵化项目699个，园区年产值超过13亿元。从园区中走出了靓马航空、小马科技、百助网络等一批明星企业，十多个企业实现挂牌。