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[摘 要]随着改革开放的深入进行，我国市场经济得到了快速发展。城市建设对市政工程的需求逐渐增大，特别是一些大型市政工程项目的起动，为推动市场经济的快速发展发挥了重要的影响。
[关键词]市政工程；安全管理；工作要点
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）43-0079-01
1 加强市政工程施工安全管理的意义
市政工程施工安全管理目的就是减少人员伤亡，保证工程在规定的质量、工期和成本下顺利完工。施工安全是为了在生产过程中防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，控制和消除有害、危险因素、保障人员安全与健康、设施设备免遭破坏的统称。安全管理是针对在市政工程施工过程中的安全问题，采取科学手段，通过管理者的计划、决策、管理和组织活动，满足施工过程中人、设备、原料、环境的和谐，达到安全施工的目的。只有对安全施工有了充分的认识，积极有效采用安全施工的管理方法，才能更好的全面提升安全施工管理水平，才能保障安全施工的稳定、高效、安全的进行。
2 市政工程的特点及其安全管理工作存在的问题
2.1 施工场所及作业环境较复杂
市政工程项目有一个很显著的特点，就是其施工项目及施工场所非常广泛而多变，这也就意味着市政工程施工比其他建设施工的作业环境更为复杂。市政工程施工项目涉及面非常之广，既包括了城市高架、桥梁等高空作业，也包括了地铁、隧道等地下交通工程建设；既有跨越河流流域的大型桥梁工程，也有横穿市区或山区的各类公路、铁轨的铺设；既有城市配套设施的建设、改造与维护，也有城市基础建筑的翻建与整修；既有在交通拥堵的市区进行的施工作业，也有在荒野郊区开展的建设工程，诸如此类种种，都是市政建设项目涵盖的施工范围，以此可以看出，市政工程的施工作业场所和作业环境是比较复杂多变的，这也就给市政工程施工的安全管理工作带来了很大的挑战。
2.2 施工技术和作业方法较多样
由于市政工程建设的施工场所和作业环境的复杂性和多样性，市政工程施工所需用到的作业方法比较多样，且对施工技术的要求更高。市政工程施工要考虑很多方面的因素是否会对工程建设造成影响，例如市场现场的地理环境、人文环境和地质情况等，根据施工项目的不同采用适用的施工技术和作业方法。譬如地铁工程的施工，有的要采取明挖区间施工法，有的要用盖挖施工法，有的要用暗挖施工法，这都是根据作业场地及环境的差异所作出的相应调整。不同的施工技术和不同的作业手段的应用都会使得施工安全管理工作的重点发生变化，因此施工过程中存在的安全隐患和风险程度也会相应发生改变，因此，市政工程施工安全管理难度并不低。
2.3 工程施工的作业条件较落后
由于施工工程自身特点的作用，市政工程施工经常会在荒无人烟甚至地势条件恶劣的区域开展，再加之市政工程往往工程规模大，工期时间长，在露天施工的情况下，工程施工场地附近的医疗、交通、餐饮等条件都相对比较落后，施工人员的作业条件并不乐观，一旦施工过程中发生安全事故，很难及时有效的开展紧急救援工作。再加之露天或野外施工作业非常容易受到天气和温度的影响，工程施工的不定因素和安全隐患比较多，许多施工安全管理措施及方案很难落到实处，这又在很大程度上加剧了市政工程施工安全管理的难度。
2.4 施工人员安全意识和自我救援意识不高
市政工程施工队伍一般都是由农民工队伍构成，这些人有一个普遍的特点，就是所受教育程度不高。由于接受安全教育及解除安全知识的机会很少，自然安全防范意识和自我救援意识也普遍不高，对施工过程中潜在的安全隐患无法及时发现并规避，对突发的安全事故也往往无法及时作出正确的决断来处理。市政工程施工场地变化比较频繁，施工队伍基本都是临时招募、立即上岗，很少有时间对施工队伍进行安全教育，再加之市政施工时间都比较紧蹙，在求快心理的促导下，施工安全管理工作很容易遭到忽视。很多分包单位承揽下施工项目后，在施工工序上完全没有按照规定的施工管理措施进行，负责工程质量监督和安全管理工作的单位并不具备工程所需要的管理人员和管理能力，工程施工过程中存在不少的安全管理漏洞，因而造成很大的安全隐患，甚至酿成安全事故。
3 加强市政工程施工安全管理工作的具体措施
3.1 制定科学合理的施工安全管理制度
制定完善、科学、合理的施工安全管理制度是确保市政工程施工安全的必要前提和保障。施工单位应当结合以往的施工安全管理工作的经验和教训，逐步建立起一套完善的、与之相适应的施工安全管理制度。施工安全管理制度必须以符合国家及地区相关法律法规为前提，坚持以人为本的原则，对安全管理制度的制定及实施流程不断加以改进，从而达到保障市政工程施工安全的目的。同时，在市政工程施工前期，施工单位必须构建起健全的安全管理组织，责任落实到人，切实做好各项安全准备工作与事故预防措施，并且协助监理单位进行施工现场的安全评估与审核，从而实现现场施工的动态安全管理。
3.2 提高并规范施工人员的作业方法
要切实做好市政工程施工的安全管理工作，除了要依靠科学合理、完善到位的施工安全管理制度外，还要从实处抓起，就是要提高并规范施工人员的作业方法。施工单位必须重视对施工技术及作业方法的创新和改进，以正确的管理措施约束施工人员的作业方式，并根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。其次，注重对施工人员的专业技能进行培训，使他们在按照科学作业方法进行施工的同时，明确安全管理工作的重要性，将施工人员的作业技术水平和安全责任意识直接与之薪酬福利等挂钩，通过责任分明、奖惩有序的方式切实提升安全管理工作的效率和质量。
3.3 全面推进安全教育和提升安全意识
在市政工程施工过程中，施工单位应重视推进安全教育和安全知识的培训，切实提升施工人员的安全意识。将施工安全管理的条文、措施传达到位，使施工队伍中所有工作人员都明确自己在安全施工中所承担的责任和义务，并且积极维护施工安全管理措施的实行。除此之外，施工单位应聘请专家亲临施工现场，指导施工安全监理人员进行安全管理，并协助施工人员掌握安全隐患防范要点和技能，全面提高整个施工队伍的安全意识和安全管理水平，做到文明、科学地开展市政施工，这也是落实施工安全管理工作的有效途径。
结语
总之，在市政工程施工过程中，安全管理人员要以维护国家和集体财产、广大职工生命安全以及企业的社会信誉和经济效益为己任，科学管理，规范施工，协调好安全、生产、质量、工期、成本的关系。市政工程企业的管理者应积极深入地开展研究和分析，把安全施工贯彻到企业管理的每一个步骤，使市政工程施工过程中发生事故的可能性降低到最小程度，从而有利于安全施工目的的实现。
参考文献
[1] 牛水云，馬丽萍.浅论市政工程施工安全管理[J].山西建筑.2010（6）：199～200.
[关键词]市政工程；安全管理；工作要点
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）43-0079-01
1 加强市政工程施工安全管理的意义
市政工程施工安全管理目的就是减少人员伤亡，保证工程在规定的质量、工期和成本下顺利完工。施工安全是为了在生产过程中防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，控制和消除有害、危险因素、保障人员安全与健康、设施设备免遭破坏的统称。安全管理是针对在市政工程施工过程中的安全问题，采取科学手段，通过管理者的计划、决策、管理和组织活动，满足施工过程中人、设备、原料、环境的和谐，达到安全施工的目的。只有对安全施工有了充分的认识，积极有效采用安全施工的管理方法，才能更好的全面提升安全施工管理水平，才能保障安全施工的稳定、高效、安全的进行。
2 市政工程的特点及其安全管理工作存在的问题
2.1 施工场所及作业环境较复杂
市政工程项目有一个很显著的特点，就是其施工项目及施工场所非常广泛而多变，这也就意味着市政工程施工比其他建设施工的作业环境更为复杂。市政工程施工项目涉及面非常之广，既包括了城市高架、桥梁等高空作业，也包括了地铁、隧道等地下交通工程建设；既有跨越河流流域的大型桥梁工程，也有横穿市区或山区的各类公路、铁轨的铺设；既有城市配套设施的建设、改造与维护，也有城市基础建筑的翻建与整修；既有在交通拥堵的市区进行的施工作业，也有在荒野郊区开展的建设工程，诸如此类种种，都是市政建设项目涵盖的施工范围，以此可以看出，市政工程的施工作业场所和作业环境是比较复杂多变的，这也就给市政工程施工的安全管理工作带来了很大的挑战。
2.2 施工技术和作业方法较多样
由于市政工程建设的施工场所和作业环境的复杂性和多样性，市政工程施工所需用到的作业方法比较多样，且对施工技术的要求更高。市政工程施工要考虑很多方面的因素是否会对工程建设造成影响，例如市场现场的地理环境、人文环境和地质情况等，根据施工项目的不同采用适用的施工技术和作业方法。譬如地铁工程的施工，有的要采取明挖区间施工法，有的要用盖挖施工法，有的要用暗挖施工法，这都是根据作业场地及环境的差异所作出的相应调整。不同的施工技术和不同的作业手段的应用都会使得施工安全管理工作的重点发生变化，因此施工过程中存在的安全隐患和风险程度也会相应发生改变，因此，市政工程施工安全管理难度并不低。
2.3 工程施工的作业条件较落后
由于施工工程自身特点的作用，市政工程施工经常会在荒无人烟甚至地势条件恶劣的区域开展，再加之市政工程往往工程规模大，工期时间长，在露天施工的情况下，工程施工场地附近的医疗、交通、餐饮等条件都相对比较落后，施工人员的作业条件并不乐观，一旦施工过程中发生安全事故，很难及时有效的开展紧急救援工作。再加之露天或野外施工作业非常容易受到天气和温度的影响，工程施工的不定因素和安全隐患比较多，许多施工安全管理措施及方案很难落到实处，这又在很大程度上加剧了市政工程施工安全管理的难度。
2.4 施工人员安全意识和自我救援意识不高
市政工程施工队伍一般都是由农民工队伍构成，这些人有一个普遍的特点，就是所受教育程度不高。由于接受安全教育及解除安全知识的机会很少，自然安全防范意识和自我救援意识也普遍不高，对施工过程中潜在的安全隐患无法及时发现并规避，对突发的安全事故也往往无法及时作出正确的决断来处理。市政工程施工场地变化比较频繁，施工队伍基本都是临时招募、立即上岗，很少有时间对施工队伍进行安全教育，再加之市政施工时间都比较紧蹙，在求快心理的促导下，施工安全管理工作很容易遭到忽视。很多分包单位承揽下施工项目后，在施工工序上完全没有按照规定的施工管理措施进行，负责工程质量监督和安全管理工作的单位并不具备工程所需要的管理人员和管理能力，工程施工过程中存在不少的安全管理漏洞，因而造成很大的安全隐患，甚至酿成安全事故。
3 加强市政工程施工安全管理工作的具体措施
3.1 制定科学合理的施工安全管理制度
制定完善、科学、合理的施工安全管理制度是确保市政工程施工安全的必要前提和保障。施工单位应当结合以往的施工安全管理工作的经验和教训，逐步建立起一套完善的、与之相适应的施工安全管理制度。施工安全管理制度必须以符合国家及地区相关法律法规为前提，坚持以人为本的原则，对安全管理制度的制定及实施流程不断加以改进，从而达到保障市政工程施工安全的目的。同时，在市政工程施工前期，施工单位必须构建起健全的安全管理组织，责任落实到人，切实做好各项安全准备工作与事故预防措施，并且协助监理单位进行施工现场的安全评估与审核，从而实现现场施工的动态安全管理。
3.2 提高并规范施工人员的作业方法
要切实做好市政工程施工的安全管理工作，除了要依靠科学合理、完善到位的施工安全管理制度外，还要从实处抓起，就是要提高并规范施工人员的作业方法。施工单位必须重视对施工技术及作业方法的创新和改进，以正确的管理措施约束施工人员的作业方式，并根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。其次，注重对施工人员的专业技能进行培训，使他们在按照科学作业方法进行施工的同时，明确安全管理工作的重要性，将施工人员的作业技术水平和安全责任意识直接与之薪酬福利等挂钩，通过责任分明、奖惩有序的方式切实提升安全管理工作的效率和质量。
3.3 全面推进安全教育和提升安全意识
在市政工程施工过程中，施工单位应重视推进安全教育和安全知识的培训，切实提升施工人员的安全意识。将施工安全管理的条文、措施传达到位，使施工队伍中所有工作人员都明确自己在安全施工中所承担的责任和义务，并且积极维护施工安全管理措施的实行。除此之外，施工单位应聘请专家亲临施工现场，指导施工安全监理人员进行安全管理，并协助施工人员掌握安全隐患防范要点和技能，全面提高整个施工队伍的安全意识和安全管理水平，做到文明、科学地开展市政施工，这也是落实施工安全管理工作的有效途径。
结语
总之，在市政工程施工过程中，安全管理人员要以维护国家和集体财产、广大职工生命安全以及企业的社会信誉和经济效益为己任，科学管理，规范施工，协调好安全、生产、质量、工期、成本的关系。市政工程企业的管理者应积极深入地开展研究和分析，把安全施工贯彻到企业管理的每一个步骤，使市政工程施工过程中发生事故的可能性降低到最小程度，从而有利于安全施工目的的实现。
参考文献
[1] 牛水云，馬丽萍.浅论市政工程施工安全管理[J].山西建筑.2010（6）：199～200.