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摘要:我国频频发生爆炸案件,所以在民用爆炸物品安全管理方面还需要进一步加强,本文针对这种情况提出深化结构调整,提高民爆行业本质安全水平;责任倒查追究,从严惩处涉爆违法犯罪行为;加强网络建设,提升爆炸物品整体防控水平等对策,旨在为相关工作有些帮助。
关键词:民用爆炸物品;安全管理;剖析;对策
民用爆炸品是重要的能源物资与生产资料,可以瞬间进行能量转化,不但威力高而且破坏力极强,一方面民用爆炸品在社会建设中起着不可估量的作用,另一方面,基于民用爆炸品的特点,它又与公共安全联系密切,如果在其生产到销售再到最后的使用当中出现一些不规范的操作,就会出现爆炸事件,会给国家与人们带来不可估量的伤害,是社会安全隐患的重要因素。
现如今,国家对民用爆炸品很是重视,并且颁布了许多法律法规,虽然有了一定的效果,但是我国部分地区仍还有爆炸性的恐怖事件,所以笔者认为,对于民用爆炸品的管理仍然需要加强。
一、民用爆炸品管理现状
民用爆炸品用途广泛,并且随着社会的发展有了更高的需求量,虽然民用爆炸品在经济建设中发挥着巨大的作用,但是其具有的危害性一旦被不法分子所利用,就会产生一些爆炸案件或事故,深深影响了社会的和谐发展。尤其近年来,国家发生多起爆炸性案件,根据公安破获的案件统计并分析,笔者认为在民用爆炸品的管理方面还存在以下问题:
(一)非法制贩爆炸物品犯罪活动比较猖獗
近年来,国家不断加大对爆炸物品的管理力度,一些非法矿点无法从正常渠道获得爆炸物品,而是通过非法渠道私自购买,使非法制贩爆炸品活动在社會上有很大的需求,助长了此类犯罪的发生。另外,合法的爆炸物品从生产厂家到使用单位的中间环节过多,层层加价,使价格虚高,也使某些犯罪分子为了牟取暴利,铤而走险,不惜以身试法,大肆进行制贩爆炸物品的违法犯罪活动。2012年初,林州市公安局横水派出所查获一个非法制贩雷管的特大窝点,重约7.5公斤的炸药和3枚电雷管。半个月以后,在对蒋或村北的田江洲矿井进行安全检查时,民警又查获1427枚火雷管、36公斤炸药。
(二)非法持有、私藏爆炸物品的问题比较突出
近几年,公安机关加大了整合、关闭非法矿点的工作力度,一些被关闭的小煤矿为逃避有关部门监管,妄图在整治过后重新从事非法生产,将剩余的爆炸物品私下转移藏匿,拒不上交,有的甚至藏在自己家中,危及自身与邻里周围群众的生命安全,这些问题在整合、关闭矿点工作力度较大的地区更为突出。2012年6月22日23时许,龙岩漳平市永福镇龙车村发生一起爆炸案,犯罪嫌疑人陈某龙因涉嫌非法存储爆炸物品已被逮捕。私藏爆炸物品隐患极大,不仅给自己,而且可能给邻居及周围群众带来不可估量的严重后果,
(三)爆炸物品被盗抢案件时有发生
由于一些涉爆从业单位安全管理责任心不强, 制度松弛,管理措施不落实,技术防范设施不健全,爆炸物品使用管理混乱,导致爆炸物品丢失、被盗、被抢案件时有发生。
(四)私藏爆炸物品引发的爆炸事故损失惨重
由于私自制作的非法炸药含有强氧化剂氯酸盐,感度高、稳定性差,极易发生自燃自爆,造成群死群伤。2014年4月30日晚七点,新疆乌鲁木齐火车南站发生暴力恐怖袭击案件,暴徒引爆爆炸装置,2014年5月1日凌晨3点,造成3人死亡,79人受伤,其中4人重伤。受伤人员已全部入院接受救治。
二、爆炸案件高发原因
(一)隐蔽、威力大、难防范
爆炸品爆炸引导方式有很多,比如定时,或者远程无线遥控都可以使其引爆,所以在安放爆炸品可以有许多方式,而且不易察觉,并且任何地形与工具都可能成为民用爆炸品很好的掩护,犯罪分子与炸弹有一定的距离或者不在现场的可能性很大,所以在犯罪之后,给警察造成极大的破案难度。
在社会建设加快的今天,民用爆炸品被广泛应用,所以一些不法分子得到民用爆炸品的渠道也有很多,并且很容易就能掌握其使用方法。
而且爆炸品所造成的危害不比其他,爆炸品一旦爆炸,其不可防范性与其危害性会直接对社会财产及人身安全造成极大的破坏力,对人身安全对社会政治安定都是一种极大的威胁。
(二)行业的不合理布局,管理不足,人员素质低
民用爆炸品的市场布局极不合理,并且布局分散,各种企业层出不穷,市场竞争混乱,导致民用爆炸品市场无法形成规模,也无法按照规范标准进行生产,一些较为规范的企业没有竞争优势,到时整个行业安全系数较低。
一些相关单位并不能采取合理手段进行管理,由于过于注重效益而导致出现一些安全隐患的认识不够深刻,在这种情况下一些企业设备落后以及工艺布局的不合理方面增多,而且企业经常出现超员超量等问题,产生很大的安全隐患。比如对于民用爆炸品的乱堆乱放,又或者是工作人员私藏爆炸品,这种情况都是极为常见的。
(三)非法生产商
非法爆炸物品是没有经过批准的民用爆炸品,一些人为了追求利益通过非法途径进行生产,一些没有办法经过正规渠道的人通过非法途径购买二形成了市场,这些非法爆炸品不正规,容易出现安全隐患,如果被一些不法分子所利用,还会出现对国家安全威胁的因素。
(四)管理部门协调性差 监管工作不到位
对于爆炸品管理人员来讲,现有的爆炸管理人员缺乏专业意识,也就是说这些管理人员大多是一些公安民警,他们身兼多职,没有经过专业培训。很难做到专业的规范的管理。并且在爆炸品生产到使用过程中,每一个环节都需要相应监管部门管理,如今这些管理的管理性还差一些。
三、加强民用爆炸品的对策
(一)深化调整结构
作为一个高危行业,就一定要加强其安全生产,对于其行业分布散,规模小的问题,所以应该为民爆技术行业制定一些相关的规章制度,积极落实新的安全制度,并且打击没有资金与技术的民爆企业。同时,要制定一些淘汰制度,让一些企业的落后设备更新换代,一方面提高工艺水平,一方面较少生产污染,从而提高生产质量。
(二)同时需要严格控制许可制度
对于民用爆炸品的硬件单位的硬件标准一定要严格控制,无论从仓库到运输,都需要按符合国家标准来完成,而且同时,国家还要制定一些准则规范控制民爆行业发展,并及时淘汰一些不符合规格的小企业。
(三)加强网络建设
创建管理系统,使各个监管部门可以沟通协调作业,进一步加强对民爆品的管理,要明确部门作用,落实各个部门工作,通过联席会议等机制加强各个部门的联系,及时做好各部门的汇报与总结工作,制定相应的政策,将民爆行业逐渐拉入正轨,在管理系统平台中,对民爆品的流向加强监测,对民爆品的运输流向有一定的了解,与此同时还要加强社会资源的整合,加强管理,推广统一配送民爆器材,减少运输安全隐患。
总结:民爆安全管理工作关乎国家大计,做好民爆物品管理工作,需要各个部门以及我们共同的努力才可以做到,将管理、查出、打击结合起来,对民爆行业进行整顿,还要在此基础上要积极研发高科技手段,只有这样才能更快的提高民爆行业的管理水平。
参考文献:
[1]李洪波.析民爆物品管理的难点及对策[J].云南警官学院学报,2005,(1).
[2]张旭红.民用爆炸物品安全管理方法思考[J].湖北警官学院学报,2008,(1).