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地处秦岭南坡，被誉为“终南首邑、山水画廊”的陕西省西安市柞水县，主动抢抓新一轮西部大开发机遇，全面启动实施关天经济区柞水发展规划，明确“建设一区三基地”的目标定位，即建设西安第二生活区，打造关天经济区内的钢铁工业及有色金属材料基地、现代中药生产加工基地和绿色农产品基地，努力打造关天经济区最具活力县域板块。
在建设西安第二生活区的过程中，坚持宜居、宜游、宜商、宜业的建设理念，坚持抓住省上打造“人文陕西·山水秦岭”和商洛市打造“秦岭最美是商洛”旅游品牌、建设秦岭最佳生态旅游目的地的机遇，按照“三廊六区九点”（三廊指柞水境内的三条主要河流乾佑河、社川河和金井河形成的山水画廊、梦幻走廊、福地长廊；六区是指由这三条河流串起的6个功能互补的旅游休闲区域）建设架构和“休闲+度假+旅游+养生”模式，以营盘生态旅游产业园为依托，加快景区景点、配套设施建设，打造1-3日游精品旅游线路，把柞水打造成秦岭最佳生态旅游目的地之一。
县上重点加快营盘生态旅游产业园建设，强化旅游宣传推介。借牛背梁国家森林公园盛大开园之东风，抓住牛背梁国家森林公园开园大好时机，树立大旅游、大营销的思想，全方位、大密度、高层次开展形式多样的促销活动，叫响牛背梁国家森林公园——西安人的高山公园、老百姓的避暑胜地的旅游宣传语。持续推进凤凰古镇、柞水溶洞等景点的深度开发，力促秦楚古道、九天山森林公园在今年开园运营，形成精品旅游环线。围绕游憩颐情、购物消费、康体养生、异地养老四大功能，进一步完善旅游服务要素，加大五洲万国大酒店、龙钢大酒店、芦才沟休闲度假中心等旅游配套设施建设，将农家乐做成柞水的特色旅游项目，最大限度为游客提供“可进入、可逗留、可参与、可体验”的特色旅游消费，延长游客逗留时间，不断提升旅游经济效益。坚持用文化包装旅游，深入挖掘以柞水渔鼓为代表的地方特色文化，开发旅游纪念品，提高旅游文化品位，增强旅游项目吸引力。
牛背梁国家森林公园地处秦岭终南山世界地质公园南麓，既有“一天历四季、一脚踩南北”的垂直景色格局和宏阔视野，又有集高山杜鹃、高山草甸、千年冷杉、四纪冰川遗迹等为一体的观赏价值和认识价值。因此，成为柞水发展生态游、地质探险游的核心品牌。
除了秦岭终南山俊朗的高山，溶洞地质探险区又把地下的瑰丽美景展现在游客面前。它具有“西北一绝”、“天下奇观”的审美价值，更有打开秦岭地质密码的认识价值，在25平方公里的景区内，藏着大小溶洞118个，在1999年被评为“中国名洞”。陕西省溶洞地质公园和溶洞深度开发项目都将揭示大地深处更加炫目的奇景。柞水将把这一景区建成西北最大的，融地质旅游、探险、漂流为一体的体验、科考中心。
从地下的溶洞美景缓缓走出，映入眼帘的便是美丽的五华山森林公园和它脚下亮丽静谧的柞水山城，这就是柞水县正在建设中的县城中心家园区。这里散发着浓浓的人情味和细节化的现代服务。城区功能配套项目正在不断开发和完善中，蓄水游乐项目、高速客运公司、盘龙生态产业园、植物观赏园等，将为游客提供舒适、便捷的工作生活环境。
然而，与城区风格截然相反则是承载着丰厚文化历史的凤凰古镇。作为水旱码头，凤凰古镇自唐代起就是秦楚商贸和文化的交汇点，是长江水系距秦岭主脊最近的商贸集镇，有“秦岭小上海”之称。柞水是秦楚文化的过渡带，具有秦楚文化融合特色的山岭采冶工艺区，开始打造采、冶、加工一条龙的产业链，高山农牧体验区也展现着独特的秦岭风情。古老的秦楚风俗穿过漫漫岁月，成为今天可见的活标本，同时，对古镇的保护、恢复与开发项目正在小心翼翼地进行着。目前，凤凰古镇以9个主要景点构成6个区，又由柞水境内的3条主要河流串起，形成功能互补的三条长廊，成为西安的第二生活区。
柞水正依托秦岭山水，盛邀中外游客前来柞水旅游观光，休闲度假，携手八方志士，聚凝天下智慧，着力推进率先突破发展、加快建设陕南经济强县，打造关天经济区最具活力县域板块。
关于柞水
柞水县位于秦岭的南麓，距西安68公里，总面积2332平方公里，人口16.5万人，是一个“九山半水半分田”的土石山区县、国家扶贫开发重点县，也是一个比较优势明显、具有较大发展潜力的县份。全县植被覆盖率高达78%，有“天然氧吧”和“天然药库”之称；矿产资源丰富密集，3.02亿菱铁储量居陕西之首，银铅储量居全国第二，是陕西未来的钢铁工业基地；旅游资源独具特色，终南山特长公路隧道、牛背梁国家森林公园、柞水溶洞、凤凰古镇等景点在省内外都有一定影响。近年来，柞水县抓住国家实施西部大开发、陕南突破发展、西柞、柞小高速公路建成通车和被纳入关天经济区、大西安都市圈的机遇，坚持生态立县、产业兴县、工业强县方略，做强矿产冶金，做精生态旅游，做大现代医药，使县域经济呈现出强劲的发展势头。
相继荣获全国文明县城、国家卫生县城、全国绿化模范县、中国经典山水文化旅游名县、西部“两基”攻坚先进地区、陕南突破发展先进县、陕西旅游强县、省级园林城市、陕西“双拥”模范县等荣誉称号，并获 “十五”全省经济增长最快县和全国第六届县域经济综合竞争力提升速度最快百强县行列。
在建设西安第二生活区的过程中，坚持宜居、宜游、宜商、宜业的建设理念，坚持抓住省上打造“人文陕西·山水秦岭”和商洛市打造“秦岭最美是商洛”旅游品牌、建设秦岭最佳生态旅游目的地的机遇，按照“三廊六区九点”（三廊指柞水境内的三条主要河流乾佑河、社川河和金井河形成的山水画廊、梦幻走廊、福地长廊；六区是指由这三条河流串起的6个功能互补的旅游休闲区域）建设架构和“休闲+度假+旅游+养生”模式，以营盘生态旅游产业园为依托，加快景区景点、配套设施建设，打造1-3日游精品旅游线路，把柞水打造成秦岭最佳生态旅游目的地之一。
县上重点加快营盘生态旅游产业园建设，强化旅游宣传推介。借牛背梁国家森林公园盛大开园之东风，抓住牛背梁国家森林公园开园大好时机，树立大旅游、大营销的思想，全方位、大密度、高层次开展形式多样的促销活动，叫响牛背梁国家森林公园——西安人的高山公园、老百姓的避暑胜地的旅游宣传语。持续推进凤凰古镇、柞水溶洞等景点的深度开发，力促秦楚古道、九天山森林公园在今年开园运营，形成精品旅游环线。围绕游憩颐情、购物消费、康体养生、异地养老四大功能，进一步完善旅游服务要素，加大五洲万国大酒店、龙钢大酒店、芦才沟休闲度假中心等旅游配套设施建设，将农家乐做成柞水的特色旅游项目，最大限度为游客提供“可进入、可逗留、可参与、可体验”的特色旅游消费，延长游客逗留时间，不断提升旅游经济效益。坚持用文化包装旅游，深入挖掘以柞水渔鼓为代表的地方特色文化，开发旅游纪念品，提高旅游文化品位，增强旅游项目吸引力。
牛背梁国家森林公园地处秦岭终南山世界地质公园南麓，既有“一天历四季、一脚踩南北”的垂直景色格局和宏阔视野，又有集高山杜鹃、高山草甸、千年冷杉、四纪冰川遗迹等为一体的观赏价值和认识价值。因此，成为柞水发展生态游、地质探险游的核心品牌。
除了秦岭终南山俊朗的高山，溶洞地质探险区又把地下的瑰丽美景展现在游客面前。它具有“西北一绝”、“天下奇观”的审美价值，更有打开秦岭地质密码的认识价值，在25平方公里的景区内，藏着大小溶洞118个，在1999年被评为“中国名洞”。陕西省溶洞地质公园和溶洞深度开发项目都将揭示大地深处更加炫目的奇景。柞水将把这一景区建成西北最大的，融地质旅游、探险、漂流为一体的体验、科考中心。
从地下的溶洞美景缓缓走出，映入眼帘的便是美丽的五华山森林公园和它脚下亮丽静谧的柞水山城，这就是柞水县正在建设中的县城中心家园区。这里散发着浓浓的人情味和细节化的现代服务。城区功能配套项目正在不断开发和完善中，蓄水游乐项目、高速客运公司、盘龙生态产业园、植物观赏园等，将为游客提供舒适、便捷的工作生活环境。
然而，与城区风格截然相反则是承载着丰厚文化历史的凤凰古镇。作为水旱码头，凤凰古镇自唐代起就是秦楚商贸和文化的交汇点，是长江水系距秦岭主脊最近的商贸集镇，有“秦岭小上海”之称。柞水是秦楚文化的过渡带，具有秦楚文化融合特色的山岭采冶工艺区，开始打造采、冶、加工一条龙的产业链，高山农牧体验区也展现着独特的秦岭风情。古老的秦楚风俗穿过漫漫岁月，成为今天可见的活标本，同时，对古镇的保护、恢复与开发项目正在小心翼翼地进行着。目前，凤凰古镇以9个主要景点构成6个区，又由柞水境内的3条主要河流串起，形成功能互补的三条长廊，成为西安的第二生活区。
柞水正依托秦岭山水，盛邀中外游客前来柞水旅游观光，休闲度假，携手八方志士，聚凝天下智慧，着力推进率先突破发展、加快建设陕南经济强县，打造关天经济区最具活力县域板块。
关于柞水
柞水县位于秦岭的南麓，距西安68公里，总面积2332平方公里，人口16.5万人，是一个“九山半水半分田”的土石山区县、国家扶贫开发重点县，也是一个比较优势明显、具有较大发展潜力的县份。全县植被覆盖率高达78%，有“天然氧吧”和“天然药库”之称；矿产资源丰富密集，3.02亿菱铁储量居陕西之首，银铅储量居全国第二，是陕西未来的钢铁工业基地；旅游资源独具特色，终南山特长公路隧道、牛背梁国家森林公园、柞水溶洞、凤凰古镇等景点在省内外都有一定影响。近年来，柞水县抓住国家实施西部大开发、陕南突破发展、西柞、柞小高速公路建成通车和被纳入关天经济区、大西安都市圈的机遇，坚持生态立县、产业兴县、工业强县方略，做强矿产冶金，做精生态旅游，做大现代医药，使县域经济呈现出强劲的发展势头。
相继荣获全国文明县城、国家卫生县城、全国绿化模范县、中国经典山水文化旅游名县、西部“两基”攻坚先进地区、陕南突破发展先进县、陕西旅游强县、省级园林城市、陕西“双拥”模范县等荣誉称号，并获 “十五”全省经济增长最快县和全国第六届县域经济综合竞争力提升速度最快百强县行列。