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抗日战争胜利前后,接连不断的天灾人祸造成河南地区大量民众背井离乡,四处逃亡。难民当中,儿童所占比重为三分之一。抗战胜利后,以南京国民政府行政院善后救济总署河南分署为主的救济机构,通过援助公私救济机构、发放营养食品、教授工艺技术等措施针对难童开展救助、救济工作。这一时期的难童救济工作,“教”与“养”结合得更为密切,体现了社会救济事业的现代化发展。