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摘要：我国高校已经步入高质量高要求的全新发展时代，随着会计制度的改革与创新，现有的高校财务管理制度难以达到发展要求是高校面临的一个重要课题。为了解决这一课题，本文着重分析了当前高校在财务管理上存在的问题，讨论了高校在会计制度改革下应对的战略措施。旨在有助于高校财务管理水平和质量的提升，旨在实现高校财务管理的创新发展。
关键词：新政府会计制度;高校;财务管理;影响
一、引言
在新的时代发展背景下，面对日渐复杂的国内外发展形势的情况下，传统的财务管理方式和工作理念已经不能满足财务管理的发展需要，积极开展了会计制度改革，构建“双基础”会计核算模式;确立“3+5”会计要素，完善会计计量模式;整合基建核算，不再单独建账;构建“双报告”的政府会计报告体系，全面、清晰反映高校的财务信息和预算执行信息。新政府会计制度要求高校重新梳理财务管理工作逻辑，要求高校财对资产及负债项目进行细致地管理，编制详尽的预算会计报告报告和财务报告，构建比较完善的财务管理制度和信息体系，促进新会计制度在高校的执行，提升高校财务管理的水平，使管理工作得以不断地升级与优化。
二、新政府会计制度下高校财务管理的不适用
（一）合同管理不规范
目前很多高校的合同管理是不规范，尚未形成完整成熟的合同管理体系，缺乏科学有效的合同管理制度，難以满足政府会计制度的核算要求，无法对合同进行标准化的管理。随着社会及经济的发展，高校参与的市场活动增加，业务合同种类数量增大，业务合同种类多元化，涉及的合同包括科研经费、劳务人事、维修、基建、资产等各个方面，各合同之间的整合难度很大;大多合同采用授权签订的方式，没有归口机构能够全面掌握合同的签订、执行、终止、风险等情况，使得合同管理呈现多头管理，管理规范统一的合同稍显无力，各职能部门之间也没有良好的沟通的前提下，很难准时准确的实现信息的上通下达。另外，新政府会计制度构建了“双基础”会计核算模式，在原有的基础上引入了以权责发生制为核算基础的财务会计核算模式，要求核算单位应以经济业务签订的合同情况来确定收入和支出，对合同管理水平提出了更高的要求。
（二）固定资产管水平不高
目前很多高校的固定资产管理模式低下，无法适应高校的快速发展要求，无难以对固定资产进行标准化的管理。而新政府会计制度的实施，需要的固定资产数量不断的加大，在没有形成完整成熟的固定资产管理体系，缺乏科学有效的固定资产管理制度的情况下，固定资产账物不相符、分类不够准确、使用效率低下、报废程序不规范、家底不清楚等问题被放大暴露出来;无人管理固定资产损坏，未及时向损坏者进行索赔，固定资产流失严重等问题也被呈现出来。此外，新政府会计制度的实施，确立“3+5”会计要素，完善会计计量模式。对固定资产的折旧计提由“虚”变“实”，进一步优化了折旧的范围和方法，会造成高校资产规模会急速下降，冲击原有的资产泡沫。
（三）绩效管理意识缺乏
当下大多数高校绩效管理基础不牢固，流于形式，缺乏绩效管理意识，尚未建立有效的基于成本管理基础上的绩效管理体制。高校资金大多来源于财政资金，单一的绩效评价对象，固定的评价模板，未进行成本核算，不发挥主观能动性，缺少个性化及针对性的评价体系，开展的绩效评价工作是架空的，只片面的反映产出的成果，忽视成本投入因素，难以反映各高校绩效实际情况。
（四）财务管理信息化不完整
当前高校信息化建设系统的不完整性，分散化，难以适应新政府会计制度对财务信息的完整度、准确度、及时度、相关度的要求，难以实现对高校各项业务信息的整合和规范的要求。高校的信息化建设大多是以单项需求为导向，缺乏全局观念，且简化了工作流程，导致各系统之间不兼容等问题，形成信息孤岛，难以做到信息资源的整合和共享，无法提取有效信息。另外，目前高校财务信息化建设存在更新滞后、收费过高、售后服务缺失等问题，难以做到高校财务信息一体化的要求。
三、新政府会计制度下高校财务管理的改善措施
（一）合同管理规范化
新会计制度的实施，高校应该完善合同管理制度，规范化管理合同的问题。面对高校数量庞大，种类繁多商务合同，改变分散、多头化管理合同的状况，应该建立归口管理的合同管理制度。其次，强化合同信息化管理建设，明确合同管理责任部门，明晰合同的审批、授权、签订、执行等环节，实现信息有效的沟通，及时准确的获得合同信息。拥有科学合理的合同管理制度，规范合同的各个流程，全面梳理未执行完的合同信息，填补合同管理漏洞。
（二）资产管理精细化
新会计制度的实施，需要注重更新对固定资产的认识，提升对固定资产管理，强化固定资产的岗位职责，加强固定资产预算控制，优化固定资产配置，防止国有资产流失。高校应完善固定资产管理制度，加强固定资产管理培训，提升固定资产管理信息化建设，做到固定资产管理精细化。另外，固定资产清理和对账工作也要定时开展，做到家底摸清，账物相符。合理科学计提折旧，保证固定资产的实际价值。
（三）绩效管理整体化
新会计制度的实施，高校应该将绩效管理落实到实处，绩效管理实质化，重塑绩效管理观念，建立合理的绩效管理体制。高校应该在明晰成本核算的基础上，重视绩效评价，制定有效的规划目标，真实反映投入与产出的成果，充分发挥资金的使用效果，提升高校绩效评价的科学性。
（四）财务信息化系统化
新会计制度的实施，高校应该重视财务管理信息一体化建设，加大信息化建设的投入，规划和完善高校信息化工作进程，积极选择与发展相适应的财务管理软件，做到及时更新和改善软件，整合和规范孤立、分散的资源信息，做到资源共享和交换，避免信息孤岛困境的形成，以便于高校进行有效的财务管理。
四、结束语
新会计制度的实施，形成了双功能、双基础、双报告的会计核算体系，在一定程度上解决的现存财务管理上的问题，改进了高校财务管理工作方式，提供了高校财务管理工作的新动力，加强了高校财务管理工作的质量和效率，进一步提升高校财务预算水平，确保高校财务管理工作有效运转，促进高校财务管理工作有序健康发展。
参考文献：
[1]乔龙珍.新政府会计制度实施对高校财务管理的影响[J].财会学习，2019（18）.
[2]崔月芝.新会计制度下高校财务管理工作的创新分析[J].纳税，2019（15）.
[4]郭秀国.新政府会计制度对高校财务的影响研究[J].行政事业资产与财务，2018，（23）.
作者单位：山东医学高等专科学校
关键词：新政府会计制度;高校;财务管理;影响
一、引言
在新的时代发展背景下，面对日渐复杂的国内外发展形势的情况下，传统的财务管理方式和工作理念已经不能满足财务管理的发展需要，积极开展了会计制度改革，构建“双基础”会计核算模式;确立“3+5”会计要素，完善会计计量模式;整合基建核算，不再单独建账;构建“双报告”的政府会计报告体系，全面、清晰反映高校的财务信息和预算执行信息。新政府会计制度要求高校重新梳理财务管理工作逻辑，要求高校财对资产及负债项目进行细致地管理，编制详尽的预算会计报告报告和财务报告，构建比较完善的财务管理制度和信息体系，促进新会计制度在高校的执行，提升高校财务管理的水平，使管理工作得以不断地升级与优化。
二、新政府会计制度下高校财务管理的不适用
（一）合同管理不规范
目前很多高校的合同管理是不规范，尚未形成完整成熟的合同管理体系，缺乏科学有效的合同管理制度，難以满足政府会计制度的核算要求，无法对合同进行标准化的管理。随着社会及经济的发展，高校参与的市场活动增加，业务合同种类数量增大，业务合同种类多元化，涉及的合同包括科研经费、劳务人事、维修、基建、资产等各个方面，各合同之间的整合难度很大;大多合同采用授权签订的方式，没有归口机构能够全面掌握合同的签订、执行、终止、风险等情况，使得合同管理呈现多头管理，管理规范统一的合同稍显无力，各职能部门之间也没有良好的沟通的前提下，很难准时准确的实现信息的上通下达。另外，新政府会计制度构建了“双基础”会计核算模式，在原有的基础上引入了以权责发生制为核算基础的财务会计核算模式，要求核算单位应以经济业务签订的合同情况来确定收入和支出，对合同管理水平提出了更高的要求。
（二）固定资产管水平不高
目前很多高校的固定资产管理模式低下，无法适应高校的快速发展要求，无难以对固定资产进行标准化的管理。而新政府会计制度的实施，需要的固定资产数量不断的加大，在没有形成完整成熟的固定资产管理体系，缺乏科学有效的固定资产管理制度的情况下，固定资产账物不相符、分类不够准确、使用效率低下、报废程序不规范、家底不清楚等问题被放大暴露出来;无人管理固定资产损坏，未及时向损坏者进行索赔，固定资产流失严重等问题也被呈现出来。此外，新政府会计制度的实施，确立“3+5”会计要素，完善会计计量模式。对固定资产的折旧计提由“虚”变“实”，进一步优化了折旧的范围和方法，会造成高校资产规模会急速下降，冲击原有的资产泡沫。
（三）绩效管理意识缺乏
当下大多数高校绩效管理基础不牢固，流于形式，缺乏绩效管理意识，尚未建立有效的基于成本管理基础上的绩效管理体制。高校资金大多来源于财政资金，单一的绩效评价对象，固定的评价模板，未进行成本核算，不发挥主观能动性，缺少个性化及针对性的评价体系，开展的绩效评价工作是架空的，只片面的反映产出的成果，忽视成本投入因素，难以反映各高校绩效实际情况。
（四）财务管理信息化不完整
当前高校信息化建设系统的不完整性，分散化，难以适应新政府会计制度对财务信息的完整度、准确度、及时度、相关度的要求，难以实现对高校各项业务信息的整合和规范的要求。高校的信息化建设大多是以单项需求为导向，缺乏全局观念，且简化了工作流程，导致各系统之间不兼容等问题，形成信息孤岛，难以做到信息资源的整合和共享，无法提取有效信息。另外，目前高校财务信息化建设存在更新滞后、收费过高、售后服务缺失等问题，难以做到高校财务信息一体化的要求。
三、新政府会计制度下高校财务管理的改善措施
（一）合同管理规范化
新会计制度的实施，高校应该完善合同管理制度，规范化管理合同的问题。面对高校数量庞大，种类繁多商务合同，改变分散、多头化管理合同的状况，应该建立归口管理的合同管理制度。其次，强化合同信息化管理建设，明确合同管理责任部门，明晰合同的审批、授权、签订、执行等环节，实现信息有效的沟通，及时准确的获得合同信息。拥有科学合理的合同管理制度，规范合同的各个流程，全面梳理未执行完的合同信息，填补合同管理漏洞。
（二）资产管理精细化
新会计制度的实施，需要注重更新对固定资产的认识，提升对固定资产管理，强化固定资产的岗位职责，加强固定资产预算控制，优化固定资产配置，防止国有资产流失。高校应完善固定资产管理制度，加强固定资产管理培训，提升固定资产管理信息化建设，做到固定资产管理精细化。另外，固定资产清理和对账工作也要定时开展，做到家底摸清，账物相符。合理科学计提折旧，保证固定资产的实际价值。
（三）绩效管理整体化
新会计制度的实施，高校应该将绩效管理落实到实处，绩效管理实质化，重塑绩效管理观念，建立合理的绩效管理体制。高校应该在明晰成本核算的基础上，重视绩效评价，制定有效的规划目标，真实反映投入与产出的成果，充分发挥资金的使用效果，提升高校绩效评价的科学性。
（四）财务信息化系统化
新会计制度的实施，高校应该重视财务管理信息一体化建设，加大信息化建设的投入，规划和完善高校信息化工作进程，积极选择与发展相适应的财务管理软件，做到及时更新和改善软件，整合和规范孤立、分散的资源信息，做到资源共享和交换，避免信息孤岛困境的形成，以便于高校进行有效的财务管理。
四、结束语
新会计制度的实施，形成了双功能、双基础、双报告的会计核算体系，在一定程度上解决的现存财务管理上的问题，改进了高校财务管理工作方式，提供了高校财务管理工作的新动力，加强了高校财务管理工作的质量和效率，进一步提升高校财务预算水平，确保高校财务管理工作有效运转，促进高校财务管理工作有序健康发展。
参考文献：
[1]乔龙珍.新政府会计制度实施对高校财务管理的影响[J].财会学习，2019（18）.
[2]崔月芝.新会计制度下高校财务管理工作的创新分析[J].纳税，2019（15）.
[4]郭秀国.新政府会计制度对高校财务的影响研究[J].行政事业资产与财务，2018，（23）.
作者单位：山东医学高等专科学校