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《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》指出：“探索建立有利于统筹城乡发展的行政管理体制”。重庆市是中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区。重庆直辖以来，按照党中央的决策部署，努力实施西部大开发战略，经济社会发展取得重要成就，在行政体制改革和政府管理创新方面已经取得一系列成果。在新形势下，党中央、国务院对重庆市改革发展提出更高要求，这个改革包括了“探索建立有利于统筹城乡发展的行政管理体制”命题。