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摘要：所谓“上善若水”——水是天地人的灵魂，是一种很好的储能及换热物质，更是人类生存及经济发展的基本需要。饮水安全是每个国家公共卫生安全体系的重要组成部分，因为它关系着人民的身体健康，社会经济的发展。由于我国社会经济正处于发展期间，特别是中小城市的经济条件相对落后，供水设施较薄弱，饮水困难与饮水安全问题长期存在。为了更全面更深入的摸清并解决中小城市面临饮用水存在的安全问题，文章根据本人多年在水务局工作中就饮水安全面临的主要问题，提出相应解决的对策。
关键词：中小城市；居民饮水安全；供水设施；主要问题；解决对策；
中图分类号：TU991文献标识码： A
一、引言：
近年来，由于全球变暖，世界各地自然灾害不断加重，百年不遇的洪涝、地震、干旱、台风等频频发生，导致水资源分布不均，地表水源严重短缺。加之随着社会经济的不断发展，企业废污水排放量与农药化肥施用量也在增大，生活垃圾及生活污废水的相应处理与其产生量不协调，导致饮用水中的微生物、有机物等有害污染物质严重超标。据数据统计全世界每年约四百万儿童死于水污染导致的传染疾病，数亿人口患肠道传染病，如痢疾、伤寒等多种传染疾病大多数与饮水传播有直接关系。
我国居民饮用水
二、我国城市饮用水资源现状
1、由于新中国成立之初，受我国经济发展的限制，城市基础设施建设均只能选择价格较为低廉的材料，而自来水管网多是采用灰口铸铁管与混凝土管，但是这一类管材的使用年限只有50年，所以到目前为止，大多数管材已面临老化，占全国供水管网问题的6%。据市政供水管道最新调查数据显示，我国城市的供水管网质量低劣的问题还比较普遍，不符合国标的灰口铸铁管占50.8%，普遍的水泥管点13%，镀锌管等占6%，其老旧管网漏水严重，容易导致二次污染。
2、自来水的污染物高达两千种以上，是癌症及心脑血管疾病等慢性病罪魁祸首。自来水的常规处理方式是将水煮沸烧开，但是这样更容易产生新的问题，因为水煮沸并不能“杀死”重金属、氰化物、亚硝酸盐、砷化物及有机污染物等，例如农药、杀虫剂、合成洗涤剂等有害物质，烧开的水只能杀灭自来水中一部分非耐高温的细菌和病毒，但其尸体还是继续留在水里，成为“热源体”产生的“无名热”，同时烧开的水还导致了氧气的流失。
3、很多地区不但在原有排污口的排污量有增无减，还不断在饮用水上游新增排污口，尤其是一些中小城市在未经审批的项目建设在饮用水源保护的区域内，从而使饮用水的环境保护工作困难量不断增大。
4、由于地质因素，我国部分地区水源含氟量较高，众所周知，适量的氟可有助于牙齿结实避免蛀牙，可有效抵御酸性物质对牙齿的侵蚀。但氟超标也容易出现各类病症，例如东光县长期以来，因地质问题，居民的饮用水不是浅层的地下苦咸水就是深层含氟量超标水，全县居民氟骨病、氟斑牙下分普遍，饮水问题一直以来成为全县人民群众万分关心的大难事。
三、解决中小城市饮用水污染 短缺的相应对策
想要解决中小城市饮用水面临的各种问题，最重要的是遏制水污染，所以必须加强水源地环境保护，这也是我国城市供水水质安全的治本之策；中小城市饮用水源地保护工程建设应该包括水质监测、生态屏障建设、排污体制建设、水工程生态高度系统建设以及水源地保护区的建设等，同时以污染总量控制为基础，以饮用水水源保护区管理及保护为核心，切实加强入河排污口管理，加强水源地保护区的管理制度等。
1、加快供水管网改造
中小城市要改善饮用水污染问题，应首先考虑改造或更换不适应外来水质的铸铁等管网，选择强度大、韧性好及防腐性能高的管材，从而降低事故率，尽可能避免和控制管网带来的水质安全风险。如东光县城区自2005年通过管网改造，将陈旧的铁铸管材全部更换成了PVC管材，必免了自来水的跑冒滴漏及二次污染的危害。
2、水质监测
在水质监测方面应该从水质监测仪器与水质检验人员的业务技能两个方面着手。水质检测人员应该先进行专业的技能培训，通过严格的考试，并持专业机构颁发的“执业资格证书”方可上岗，从而为饮用水安全技术提供保障；另外针对城镇地区的供水工程应该每月检测一次，农村地区供水工程至少每季度一次，以提高各地区饮用水水质的合格率。
3、應急管理制度建设
当饮用水出现水源污染与破坏等突发或紧急事件时，环境保护部门应该依法采取责令减少或者停止排放污染物等强制性的紧急措施。例如2012年3月重庆凤凰溪发生的油污事件，在入嘉陵江河口回水处形成面积500平方米的黑色油污团。沙坪坝区环保局在接到12369应急指挥中心通知后，立即到达现场先期调查处置，同时协调市环境监察总队、市监测中应急人员前往事发地支援。地水务局、环保局和政府决定采取应急措施，对流入河段的油污进行拦截吸附，并组织人力、物力清除水面漂浮油污；企业立即堵住排污口，停止生产，清除管道中残留的油污，以及加强监测，评估污染对环境的影响。
3、生态屏障建设
各地区政府、环保部门应根据江河、湖泊、水库与地下水源所处地理位置、生态环境特点、水文地质条件、供水量来划分保护区级，并设置防护栏与告示牌；禁止砍伐水源保护区内的集体、个人所有的生态林木，制定水源保护区管理规定，综合整治保护区内及其附近的环境污染、生态破坏与资源不合理的利用等。
4、排污体制建设
排污体制建设是我国饮水排污处理中所面临的首要问题，它关系着工程投资以及工程实施的难易程度，同时也与排污处理的工艺选择有着重要的影响。
5、水源地保护区的建设
根据中华人民共和国水资源保护条例规定，禁止在地表水源一级保护区内新建排污口或扩建与供水设施、保护水源无关的建设项目，例如装卸垃圾、油类等有毒有害物品的场所；各区、县的工业污染排放总量必须的控制指标之内，并严格执行建设项目环境保护的相关规定。
6、提高水处理工艺
在水处理的工艺上应严格执行国家最新指标要求，即2012年底国家强制执行的106指标要求。例如东光县二水厂处理水工艺方面，在原常规水处理工艺的基础上加臭氧、活性炭等深度处理工序，对南水北调的黄河水进行处理。对进厂的原水首次加臭氧，处理水进入活性炭后二次加臭氧， 臭氧对水中的各种细菌、病毒产生快速杀灭消毒作用，并且不会产生次生污染，同时还能直到除异味、脱色、清除悬浮物等作用，活性炭结合臭氧即有吸附作用，又利用其表面的生物膜的降解作用，去除污染物质。目前是沧州市第一家达标的水厂。
四、总结
要保障中小城市居民饮水安全工程这一重大的建设项目顺利实施，还必须加大科技投入，利用科技进步来提升工程质量。同时组织科研单位针对中小城市供水的特点，在水源开发与保护、劣质水与微污染水处理、消毒、检测、标准化、信息化等方面加强科学研究，开发新技术、新设备，从而提高现有技术和设备的可靠性，实用性。同时做好科技成果与技术集成的转化、示范与推广工作，才能及时解决工程建设与管理当中遇到的技术问题。
参考文献：
【1】赵乐诗，我国农村饮水安全的形势和任务；《水利科技资讯》；2009.9
【2】张岚，城市饮水安全面临的主要问题及对策研究；《医药卫生科技》2012.8
关键词：中小城市；居民饮水安全；供水设施；主要问题；解决对策；
中图分类号：TU991文献标识码： A
一、引言：
近年来，由于全球变暖，世界各地自然灾害不断加重，百年不遇的洪涝、地震、干旱、台风等频频发生，导致水资源分布不均，地表水源严重短缺。加之随着社会经济的不断发展，企业废污水排放量与农药化肥施用量也在增大，生活垃圾及生活污废水的相应处理与其产生量不协调，导致饮用水中的微生物、有机物等有害污染物质严重超标。据数据统计全世界每年约四百万儿童死于水污染导致的传染疾病，数亿人口患肠道传染病，如痢疾、伤寒等多种传染疾病大多数与饮水传播有直接关系。
我国居民饮用水
二、我国城市饮用水资源现状
1、由于新中国成立之初，受我国经济发展的限制，城市基础设施建设均只能选择价格较为低廉的材料，而自来水管网多是采用灰口铸铁管与混凝土管，但是这一类管材的使用年限只有50年，所以到目前为止，大多数管材已面临老化，占全国供水管网问题的6%。据市政供水管道最新调查数据显示，我国城市的供水管网质量低劣的问题还比较普遍，不符合国标的灰口铸铁管占50.8%，普遍的水泥管点13%，镀锌管等占6%，其老旧管网漏水严重，容易导致二次污染。
2、自来水的污染物高达两千种以上，是癌症及心脑血管疾病等慢性病罪魁祸首。自来水的常规处理方式是将水煮沸烧开，但是这样更容易产生新的问题，因为水煮沸并不能“杀死”重金属、氰化物、亚硝酸盐、砷化物及有机污染物等，例如农药、杀虫剂、合成洗涤剂等有害物质，烧开的水只能杀灭自来水中一部分非耐高温的细菌和病毒，但其尸体还是继续留在水里，成为“热源体”产生的“无名热”，同时烧开的水还导致了氧气的流失。
3、很多地区不但在原有排污口的排污量有增无减，还不断在饮用水上游新增排污口，尤其是一些中小城市在未经审批的项目建设在饮用水源保护的区域内，从而使饮用水的环境保护工作困难量不断增大。
4、由于地质因素，我国部分地区水源含氟量较高，众所周知，适量的氟可有助于牙齿结实避免蛀牙，可有效抵御酸性物质对牙齿的侵蚀。但氟超标也容易出现各类病症，例如东光县长期以来，因地质问题，居民的饮用水不是浅层的地下苦咸水就是深层含氟量超标水，全县居民氟骨病、氟斑牙下分普遍，饮水问题一直以来成为全县人民群众万分关心的大难事。
三、解决中小城市饮用水污染 短缺的相应对策
想要解决中小城市饮用水面临的各种问题，最重要的是遏制水污染，所以必须加强水源地环境保护，这也是我国城市供水水质安全的治本之策；中小城市饮用水源地保护工程建设应该包括水质监测、生态屏障建设、排污体制建设、水工程生态高度系统建设以及水源地保护区的建设等，同时以污染总量控制为基础，以饮用水水源保护区管理及保护为核心，切实加强入河排污口管理，加强水源地保护区的管理制度等。
1、加快供水管网改造
中小城市要改善饮用水污染问题，应首先考虑改造或更换不适应外来水质的铸铁等管网，选择强度大、韧性好及防腐性能高的管材，从而降低事故率，尽可能避免和控制管网带来的水质安全风险。如东光县城区自2005年通过管网改造，将陈旧的铁铸管材全部更换成了PVC管材，必免了自来水的跑冒滴漏及二次污染的危害。
2、水质监测
在水质监测方面应该从水质监测仪器与水质检验人员的业务技能两个方面着手。水质检测人员应该先进行专业的技能培训，通过严格的考试，并持专业机构颁发的“执业资格证书”方可上岗，从而为饮用水安全技术提供保障；另外针对城镇地区的供水工程应该每月检测一次，农村地区供水工程至少每季度一次，以提高各地区饮用水水质的合格率。
3、應急管理制度建设
当饮用水出现水源污染与破坏等突发或紧急事件时，环境保护部门应该依法采取责令减少或者停止排放污染物等强制性的紧急措施。例如2012年3月重庆凤凰溪发生的油污事件，在入嘉陵江河口回水处形成面积500平方米的黑色油污团。沙坪坝区环保局在接到12369应急指挥中心通知后，立即到达现场先期调查处置，同时协调市环境监察总队、市监测中应急人员前往事发地支援。地水务局、环保局和政府决定采取应急措施，对流入河段的油污进行拦截吸附，并组织人力、物力清除水面漂浮油污；企业立即堵住排污口，停止生产，清除管道中残留的油污，以及加强监测，评估污染对环境的影响。
3、生态屏障建设
各地区政府、环保部门应根据江河、湖泊、水库与地下水源所处地理位置、生态环境特点、水文地质条件、供水量来划分保护区级，并设置防护栏与告示牌；禁止砍伐水源保护区内的集体、个人所有的生态林木，制定水源保护区管理规定，综合整治保护区内及其附近的环境污染、生态破坏与资源不合理的利用等。
4、排污体制建设
排污体制建设是我国饮水排污处理中所面临的首要问题，它关系着工程投资以及工程实施的难易程度，同时也与排污处理的工艺选择有着重要的影响。
5、水源地保护区的建设
根据中华人民共和国水资源保护条例规定，禁止在地表水源一级保护区内新建排污口或扩建与供水设施、保护水源无关的建设项目，例如装卸垃圾、油类等有毒有害物品的场所；各区、县的工业污染排放总量必须的控制指标之内，并严格执行建设项目环境保护的相关规定。
6、提高水处理工艺
在水处理的工艺上应严格执行国家最新指标要求，即2012年底国家强制执行的106指标要求。例如东光县二水厂处理水工艺方面，在原常规水处理工艺的基础上加臭氧、活性炭等深度处理工序，对南水北调的黄河水进行处理。对进厂的原水首次加臭氧，处理水进入活性炭后二次加臭氧， 臭氧对水中的各种细菌、病毒产生快速杀灭消毒作用，并且不会产生次生污染，同时还能直到除异味、脱色、清除悬浮物等作用，活性炭结合臭氧即有吸附作用，又利用其表面的生物膜的降解作用，去除污染物质。目前是沧州市第一家达标的水厂。
四、总结
要保障中小城市居民饮水安全工程这一重大的建设项目顺利实施，还必须加大科技投入，利用科技进步来提升工程质量。同时组织科研单位针对中小城市供水的特点，在水源开发与保护、劣质水与微污染水处理、消毒、检测、标准化、信息化等方面加强科学研究，开发新技术、新设备，从而提高现有技术和设备的可靠性，实用性。同时做好科技成果与技术集成的转化、示范与推广工作，才能及时解决工程建设与管理当中遇到的技术问题。
参考文献：
【1】赵乐诗，我国农村饮水安全的形势和任务；《水利科技资讯》；2009.9
【2】张岚，城市饮水安全面临的主要问题及对策研究；《医药卫生科技》2012.8