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国有企业创新活跃程度不如非国有企业,这与其所拥有的创新资源不相称。通过推行股份制改造以改进公司治理.改革科技人员的身份制度,鼓励竞争而不是强化垄断,启动不具有公共性的国有科研设计院所的改制或与制造业企业重组,国资委牵头组织国有企业之间的联合研发平台及建立企业创新评估制度,可提高国有企业自主创新能力。