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【摘 要】我国自提出推行工程建设项目管理制度,经历了准备、试点、稳步以及全面推广四个发展阶段,目前,我国的建筑市场已基本形成了监理、业主和承包商三大平等、独立的工程建设主体。
【关键词】工程项目:管理: 三大控制:优化
Management detection of construction project at current stage
Meng Fan-li
(Boyd Real Estate Development Co., Ltd. Jinan Shandong 250012)
【Abstract】Introduction of China's self-construction project management system, experienced the preparation, trial, and steady and the overall promotion of the four stages of development, at present, China's construction market has basically formed the supervision, owners and contractors, the three equal, independent main construction.
【Key words】Project; Management; Three controls; Optimization
工程项目管理在建设工程中起着举足轻重的作用,它是工程是否可以顺利建设是否可以安全验收的保证。工程建设项目管理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面也日益显现它的巨大作用,建设项目管理得到了社会的普遍认可。我国的工程项目管理起步比较晚,法律法规体系不健全,行业存在着混乱的现象,这严重影响了项目管理的健康发展,我们必须认真对待这些问题,使工程建设项目管理健康发展,为我国的建设事业做出应有的贡献。
本文依据我国有关项目管理的相关法律来分析我国项目管理存在的各种问题,寻求解决问题的方法,力求严谨。
我国的建设工程项目管理是专业化、社会化的建设单位项目管理,所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学及FIDIC合同条件。
(1)由于社会分工和专业化,建设单位与施工单位之间客观上存在信息不对称,为了消除信息不对称和节约交易费用,项目管理单位作为职业化的社会中介咨询服务机构受建设单位的委托,代表建设单位对施工单位履行工程施工承发包合同进行专业化监督管理。建设单位与项目管理单位之间是一种委托——代理关系,项目管理单位接受委托之后,建设单位就把一部分工程项目建设的管理权力授予项目管理单位,这也是一种授权与被授权关系。
(2)工程建设施工不确定性永存,风险无可回避,合同契约不可能十分完备,建设单位和施工单位出于各自的利益和立场,双方经常会或至少可能会对施工承发包合同条文的含义的理解和解释顺序、工程建设的实际建设状态的定性和定量以及质量、进度和价款的支付等等事务产生争议或争端,如果协商不成事事都诉诸仲裁或司法手段,双方都将耗费大量的人力、物力、财力和时间,而且官司胜负难以预料,风险太大,此时,双方事先赋予项目管理准仲裁员的职能和权力,在甲乙方之间发生争端的时候,项目管理代表公正、独立、自主的第三方进行调解和协调,不失为一种降低双方的风险和节约交易费用的有效途径。
(3)如果建设方属于公共部门比如政府,建设的工程项目理论上供全体国民使用,建设方与全体国民之间属于提供服务者与被服务者的关系;如果建设的工程项目属于商业开发,建设方与物业的最终拥有者或潜在拥有者或承租者或使用者属于直接或间接的卖者和买者的关系。建设过程中委托了职业化的中介咨询机构项目管理单位进行专业化管理,其管理绩效和工程质量水平应当是值得信赖的,这将降低整个社会的交易费用,此时项目管理代表社会公信力。
工程建设项目管理工作的依据是工程承包合同和项目管理合同。项目管理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下,促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。一般来说,工程建设项目管理的主要职能是:在工程施工过程中,通过对工程的管理、协调和监督,实施对工程质量、进度、工程造价的有效控制。最终使工程承包合同得到全面的履行。
项目管理工作应该是全过程全方位的,业主单位应该邀请项目管理单位参加招标的全过程,帮助业主合理划分标块,审查招标文件并在招标过程中提出咨询性意见供业主参考。项目管理一方面帮助业主招标,同时,也熟悉了工程项目,有利于下步的项目管理工作。在施工单位进场前,项目管理单位可以协助业主按照合同要求为施工单位提供进场条件。
在施工过程中项目管理始终要注意到甲、乙双方都要各自履行合同所规定的义务,为合同的顺利实施创造条件。项目管理要审核签发设计图纸,并组织设计交底。要监督施工单位的质量,对隐蔽工程和混凝土开仓前要进行验收签证,重要部位项目管理人员必须在场检查。对工程用的原材料和浇筑的混凝土要独立进行抽样检查。为保证工程质量,项目管理人员认为不能保证质量时有权下达停工令。对于施工单位的结算单必须经过项目管理单位核实签字,对于未达到质量要求的项目管理人员有权拒绝在结算单上签字。
项目管理人员必须经常密切关注工程的质量、进度和造价。要独立进行研究、发现问题及时督促施工单位采取改进措施。项目管理人员要处理好设计变更和索赔,使工程能够顺利的进行。项目管理单位要做好单元、分项、分部工程的验收签证和质量等级评定工作。项目管理单位应业主的要求也可以主持单项工程验收,一般都要参加单项工程验收和工程项目的整体验收,各类验收项目管理人员都要写出项目管理报告,要在验收意见上签字。按合同规定的对施工单位的阶段性的和最终的奖励,一般都要由项目管理人员提出建议后由业主做出决定。
一个好的项目管理单位必须出色的履行自己的职责。通过自己的工作使合同规定的任务按照质量,按合同工期和造价圆满完成。公平合理的维护甲、乙双方的利益,达到甲、乙双方满意。
参考文献
[1] 丛培经,工程项目管理,中国建筑工业出版社,2004
[2] 成虎,工程合同管理中国建筑工业出版社,2005.
[文章编号]1006-7619(2010)02-02-67
【关键词】工程项目:管理: 三大控制:优化
Management detection of construction project at current stage
Meng Fan-li
(Boyd Real Estate Development Co., Ltd. Jinan Shandong 250012)
【Abstract】Introduction of China's self-construction project management system, experienced the preparation, trial, and steady and the overall promotion of the four stages of development, at present, China's construction market has basically formed the supervision, owners and contractors, the three equal, independent main construction.
【Key words】Project; Management; Three controls; Optimization
工程项目管理在建设工程中起着举足轻重的作用,它是工程是否可以顺利建设是否可以安全验收的保证。工程建设项目管理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面也日益显现它的巨大作用,建设项目管理得到了社会的普遍认可。我国的工程项目管理起步比较晚,法律法规体系不健全,行业存在着混乱的现象,这严重影响了项目管理的健康发展,我们必须认真对待这些问题,使工程建设项目管理健康发展,为我国的建设事业做出应有的贡献。
本文依据我国有关项目管理的相关法律来分析我国项目管理存在的各种问题,寻求解决问题的方法,力求严谨。
我国的建设工程项目管理是专业化、社会化的建设单位项目管理,所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学及FIDIC合同条件。
(1)由于社会分工和专业化,建设单位与施工单位之间客观上存在信息不对称,为了消除信息不对称和节约交易费用,项目管理单位作为职业化的社会中介咨询服务机构受建设单位的委托,代表建设单位对施工单位履行工程施工承发包合同进行专业化监督管理。建设单位与项目管理单位之间是一种委托——代理关系,项目管理单位接受委托之后,建设单位就把一部分工程项目建设的管理权力授予项目管理单位,这也是一种授权与被授权关系。
(2)工程建设施工不确定性永存,风险无可回避,合同契约不可能十分完备,建设单位和施工单位出于各自的利益和立场,双方经常会或至少可能会对施工承发包合同条文的含义的理解和解释顺序、工程建设的实际建设状态的定性和定量以及质量、进度和价款的支付等等事务产生争议或争端,如果协商不成事事都诉诸仲裁或司法手段,双方都将耗费大量的人力、物力、财力和时间,而且官司胜负难以预料,风险太大,此时,双方事先赋予项目管理准仲裁员的职能和权力,在甲乙方之间发生争端的时候,项目管理代表公正、独立、自主的第三方进行调解和协调,不失为一种降低双方的风险和节约交易费用的有效途径。
(3)如果建设方属于公共部门比如政府,建设的工程项目理论上供全体国民使用,建设方与全体国民之间属于提供服务者与被服务者的关系;如果建设的工程项目属于商业开发,建设方与物业的最终拥有者或潜在拥有者或承租者或使用者属于直接或间接的卖者和买者的关系。建设过程中委托了职业化的中介咨询机构项目管理单位进行专业化管理,其管理绩效和工程质量水平应当是值得信赖的,这将降低整个社会的交易费用,此时项目管理代表社会公信力。
工程建设项目管理工作的依据是工程承包合同和项目管理合同。项目管理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下,促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。一般来说,工程建设项目管理的主要职能是:在工程施工过程中,通过对工程的管理、协调和监督,实施对工程质量、进度、工程造价的有效控制。最终使工程承包合同得到全面的履行。
项目管理工作应该是全过程全方位的,业主单位应该邀请项目管理单位参加招标的全过程,帮助业主合理划分标块,审查招标文件并在招标过程中提出咨询性意见供业主参考。项目管理一方面帮助业主招标,同时,也熟悉了工程项目,有利于下步的项目管理工作。在施工单位进场前,项目管理单位可以协助业主按照合同要求为施工单位提供进场条件。
在施工过程中项目管理始终要注意到甲、乙双方都要各自履行合同所规定的义务,为合同的顺利实施创造条件。项目管理要审核签发设计图纸,并组织设计交底。要监督施工单位的质量,对隐蔽工程和混凝土开仓前要进行验收签证,重要部位项目管理人员必须在场检查。对工程用的原材料和浇筑的混凝土要独立进行抽样检查。为保证工程质量,项目管理人员认为不能保证质量时有权下达停工令。对于施工单位的结算单必须经过项目管理单位核实签字,对于未达到质量要求的项目管理人员有权拒绝在结算单上签字。
项目管理人员必须经常密切关注工程的质量、进度和造价。要独立进行研究、发现问题及时督促施工单位采取改进措施。项目管理人员要处理好设计变更和索赔,使工程能够顺利的进行。项目管理单位要做好单元、分项、分部工程的验收签证和质量等级评定工作。项目管理单位应业主的要求也可以主持单项工程验收,一般都要参加单项工程验收和工程项目的整体验收,各类验收项目管理人员都要写出项目管理报告,要在验收意见上签字。按合同规定的对施工单位的阶段性的和最终的奖励,一般都要由项目管理人员提出建议后由业主做出决定。
一个好的项目管理单位必须出色的履行自己的职责。通过自己的工作使合同规定的任务按照质量,按合同工期和造价圆满完成。公平合理的维护甲、乙双方的利益,达到甲、乙双方满意。
参考文献
[1] 丛培经,工程项目管理,中国建筑工业出版社,2004
[2] 成虎,工程合同管理中国建筑工业出版社,2005.
[文章编号]1006-7619(2010)02-02-67