远程分散云评标打造集约化采购平台

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  成果形成背景
  2019年6月移动集团采购共享服务中心在《“阳光采购”场景化建设标准》中明确提出封闭场所建设标准、业务平台建设标准、运营使用以及管理要求,并将该项工作纳入年度绩效考核。
  成果内容和主要创新点
  功能实施
  根据集团要求,全省建设了14个电子评标室,通过整套专业的一体化电子评标解决方案,依托公司现有场地和网络资源,评审专家进行评标可以按照就近原则。不管是本地还是异地,都可以通过实时监控进行严格监管,同时还可以降低成本,确保数据的安全性。
  成果内容
  1.统一协调、就近评标
  把全省评标室的评标设备通过Mac地址绑定,统一加入白名单管理,同时评标室也进行编号管理。评标室的使用需要各个招标代理公司提前申请,进行登记,系统会结合各个地方的评标室使用情况和所需要招标的项目情况,对评标室进行合理分配。
  项目经理在进行评标时,将使用评标室提供的统一评标工具和规定的流程,开展评标活动。如果在这个过程中有需要和异地评标专家沟通,项目经理则需要通过沟通专用的会商系统进行沟通,这个过程的数据都会通过系统进行实时传送,并且集中保存。
  2.实时监控、保障安全
  监管人员对每个评标室的评标活动进行多方位的监控,以杜绝出现违规操作的现象发生;对于异地评标中的数据安全问题,借助技术手段提高保障。
  3.方便追溯
  有關部门可以通过这种方法,对评标活动中的操作以及影音进行审查,方便相关部门追溯。
  4.实现异地评标
  借助分布式评标管理一体机,使用指挥调度模块,配合各评标室的评标电脑等设备,实现异地评标。
  依据评审专家的所属地,自动安排专家到最近的评标室参与评标,各评审专家到指定评标室后,只允许使用分配的机位进行评标活动。
  主要创新点
  1.集中管理的模式,确保对评标过程进行独立监管
  改善原有的评标监督模式,通过服务端系统来集中完成全省评标现场的评标监督。主要是系统操作,人工作为辅助操作。此外,评标的场地和评标设备的分配都由系统自动完成,这些都是为了减少人为因素而确保评标数据的安全性。
  2.使用分布式评标管理一体机确保评标数据安全
  由于评标存在异地等空间特性,在设计系统时,把分布式的管理模式应用到系统中,将各个评标室的数据传到这个中转站,再进行特殊技术加密,从而减少评标数据的风险。另外,异地评标可能会发生断网,那么这个中转站就可以将各个评标室独立出来,确保评标活动能够顺利完成,有效杜绝了因网络问题而使异地评标中断的现象。
  安全终端硬件的使用,能够对恶意终端进行有效地识别,确保所接入的都是合法设备。
  3.考虑到数据文件的安全性与评标活动的规范性,系统涉及辅助评标的模块
  为了能够顺利完成异地评标,系统提供了一系列的辅助功能,如实时监控评标电脑桌面、识别身份以及对专家机位进行实时摄像等,可以将与评标相关文件的泄密风险降到最低,防止招标文件的泄露。
  另外,为了更好地规范评标操作和流程,提供了会商功能与检索功能,这也给评审专家们提供了便利,有利于评标活动顺利、高效地举行。
  成果实际应用和推广价值情况
  应用推广范围
  区公司建设2个电子评标室及每个地市建设1个电子评标室,现已覆盖了呼和浩特、包头、乌海和鄂尔多斯等地。
  应用推广工作内容
  系统功能推广采用无差别推广方式,在完成试点建设后全面展开推广工作,包括:
  制度、流程、规范业及系统功能的宣贯。
  评标场地、办公设备等的准备。
  现场施工,系统部署及联调。
  业务数据准备。
  权限收集及测试验证。
  集中培训。
  成果下一步应用推广建议方案
  系统应用采用整体布局、策略部署的方式,保障系统成功上线、大规模业务应用顺利推广。应用推广以管理保障为依托,规范管理制度、促进系统应用,制度、流程和规范强于单纯的系统,完善业务功能的同时,同步开展制度、流程和规范的制定。通过试点实施,总结形成一整套标准和规范指导推广工作,包括建设方案、业务规范和标准制度等。应用推广以运维体系为纽带,搭建运维支持、支撑持续应用。经调研目前各中心大部分未实现异地评标功能,内蒙公司本期可作为试点,后期向各兄弟单位推广,同步向评标管理精益化演进。
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