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摘要：根据国家统计局统一部署，2015年正在进行全国固定资产投资统计方法制度改革。对相对落后并在一定程度上制约统计科学发展的传统生产方式、管理体制和工作机制进行重大变革，是适应经济社会发展、转变统计生产方式，实现统计工作科学发展的重要一步。笔者从现行的投资统计方法入手，思考进行投资统计改革的原因，并对比现行投资统计制度，对改革的特点及完善后期工作需要关注的重点谈一些浅显的看法。
关键词：投资统计；固定资产；制度改革；利与弊
中图分类号：F230s 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）012-000-01
2015年投资统计改革的两大目标为：将投资统计对象由投资项目转变为法人单位；将投资额计算方法由形象进度转变为财务支出。改革原则为：“简洁、友好、可核查”——精简报表和指标，调查方式统一为联网直报，主要指标均取自于会计报表。
长期以来，我国投资管理与统计中使用的“投资”概念基本上是指固定资产投资，即建造和购置固定资产的经济活动，它不同于金融投资，是实物投资的一部分。固定资产投资统计以固定资产再生产过程的经济现象为统计对象，包括建设准备、设备安装、建成投产的全过程。现行的投资统计制度一直以来为各级政府、企业及各类社会人员提供了项目、行业、房地产等投资情况相关的数据，为分析经济形势，制定相关区域发展、产业发展政策等提供了重要参考。但是随着投资体制改革的逐步深化，其在理论基础、指标框架、调查方法等方面都出现了越来越多的不适应。
一是理论基础陈旧。我国固定资产投资统计制度起源于基本建设统计，基本上以满足国家对固定资产投资的直接管理为原则，计划经济的色彩较浓，对现代经济理论发展考虑得较少。
二是与国民经济核算、会计核算不协调。国民经济核算、会计核算制度近几年不断更新调整，作为经济统计的重要组成部分，投资管理和统计指标体系的研究也应以国民经济核算体系为龙头，在总体设计上要符合国民经济核算的要求。
三是现行固定资产投资统计报表制度中指标填报依据主要以工程的“形象进度”为标准，这种核算方法虽然能及时反映项目的形象进度，但计量不易精确，容易出现偏差，也不利于依法统计工作的深入推进。
此次投资统计制度方法改革正式探索将固定资产投资调查对象由投资项目转变为法人单位，将固定资产投资额计算方法由形象进度转变为财务支出。其统计范围由“固定资产投资”扩大为“非金融资产投资”，增加无形资产及其分组指标。改革总体设计坚持“简洁、友好、可核查”、与现有统计调查制度相结合、满足国民经济核算和国际对比需要三大原则。对比现行投资统计制度，投资统计改革呈现出三大特点：
一是调查对象涵盖范围更广。其中项目统计的调查对象不再以项目建设规模为界限，涵盖了更多的法人单位。具体包括规模以上工业、有资质的建筑业、房地产开发经营业、限额以上批发和零售业等现行一套表范围法人单位；规模以下工业、限额以下批发和零售业、规模以下服务业、小微建筑业企业等小微企业；各类有1亿元以上在建项目并且尚未纳入一套表范围的新成立企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、居委会、村委会及其他组织机构等法人单位。
二是调查内容更全。现行投资制度是对实物投资的统计，但不包括其中流动资本的投入。此次改革加入了“无形资产”的统计，具体的重点指标设置了“土地使用权”、“计算机软件和数据库”、“研究与开发”。这一方面能满足国民经济核算的需要，另一方面也能为现代科学技术在当今经济社会的重要作用提供一定程度的数据反馈，使投资统计数据的适用性更广。
三是调查方式更多样。改革后采取三种调查方式，对于现在的联网直报单位采取全面调查，对于小微企业抽样调查，对于其他法人单位重点调查。三种方式的结合能最大程度地扩大范围、节约成本，取得更加全面的投资统计数据。
尽管此次投资统计改革相对于传统的投资统计生产方式具有很多优越之处，但是要实现方法和制度的同时转轨，短时间内建立庞大的新投资统计组织体系，落实投资统计责任，开展统计人员培训，完成投资数据填报、审核、汇总、分析等各项工作，难度之大可想而知。作为一名企业统计工作者，笔者认为此次投资统计改革面临以下几个亟待解决的问题。
一是新制度新方法在各政府部门、行业协会的普及推广问题。目前， 虽然固定资产投资统计方法制度改革在全国范围内正式启动，但是仅限于统计系统内部执行新制度新方法，其他政府部门、行业协会却一直延续传统的投资统计数据的计算、采集、上报方式。这样不但增加了基层统计人员的工作量，而且企业上报统计局的数据跟上报其他部门、行业协会的数据因采集、计算方法不同而产生差异，会带来许多不必要的解释麻烦。
二是投资完成数与形象进度不匹配问题。此次改革的原则为：“简洁、友好、可核查”，主要指标均取自于会计报表，将固定资产投资额计算方法由形象进度转变为财务支出。这样一来，不仅可以改变长期一来投资额被人为高估的弊端，还更加有利于进行依法统计核查，以保证统计资料来源的客观性和真实性。然而，会计核算的滞后性为大家所公认且不易改变，加上一系列严谨、复杂的会计核算流程，不敢保证投资额不会从一个被高估极端走向另一个漏统的极端，导致投资完成额与形象进度明显不匹配。
三是统计人员业务知识掌握难的问题。新投资统计指标绝大部分取自会计核算资料，要求统计人员熟悉会计业务。现实中，统计人员往往不懂会计知识，学习会计知识对企业统计人员来说都是极大的考验。此外，新投资统计对计算机操作提出了更高的要求，统计人员需要具有较高的计算机操作水平。会计、计算机操作等方面的业务水平不高对投资统计改革的顺利推进形成了阻力。
结束语
总而言之，此次投资统计制度改革涉及范围之广，组织难度之大是其他任何一个改革过的专业无法比拟的。需要通过营造积极浓厚的社会氛围提高大家对投资统计改革的重视程度，建立稳定有力的组织体系和高效实用的培训体系，为投资统计改革顺利进行争取多方面的支持。
参考文献：
[1]李景元.现代企业统计核算员现场管理运作实务[J].中国经济出版社，2011（12）.
[2]张杰，张伟.浅谈农经统计工作中存在的问题与对策[J].现代农业，2012（09）.
[3]何其多.投資概念在中国传统投资经济学中的演化[J].云南财贸学院学报；2001（S2）.
作者简介：刘亚彬（1984–），男，汉，河南省虞城县，中级会计师，本科，河南能源化工集团有限公司，研究方向：统计与会计。
关键词：投资统计；固定资产；制度改革；利与弊
中图分类号：F230s 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）012-000-01
2015年投资统计改革的两大目标为：将投资统计对象由投资项目转变为法人单位；将投资额计算方法由形象进度转变为财务支出。改革原则为：“简洁、友好、可核查”——精简报表和指标，调查方式统一为联网直报，主要指标均取自于会计报表。
长期以来，我国投资管理与统计中使用的“投资”概念基本上是指固定资产投资，即建造和购置固定资产的经济活动，它不同于金融投资，是实物投资的一部分。固定资产投资统计以固定资产再生产过程的经济现象为统计对象，包括建设准备、设备安装、建成投产的全过程。现行的投资统计制度一直以来为各级政府、企业及各类社会人员提供了项目、行业、房地产等投资情况相关的数据，为分析经济形势，制定相关区域发展、产业发展政策等提供了重要参考。但是随着投资体制改革的逐步深化，其在理论基础、指标框架、调查方法等方面都出现了越来越多的不适应。
一是理论基础陈旧。我国固定资产投资统计制度起源于基本建设统计，基本上以满足国家对固定资产投资的直接管理为原则，计划经济的色彩较浓，对现代经济理论发展考虑得较少。
二是与国民经济核算、会计核算不协调。国民经济核算、会计核算制度近几年不断更新调整，作为经济统计的重要组成部分，投资管理和统计指标体系的研究也应以国民经济核算体系为龙头，在总体设计上要符合国民经济核算的要求。
三是现行固定资产投资统计报表制度中指标填报依据主要以工程的“形象进度”为标准，这种核算方法虽然能及时反映项目的形象进度，但计量不易精确，容易出现偏差，也不利于依法统计工作的深入推进。
此次投资统计制度方法改革正式探索将固定资产投资调查对象由投资项目转变为法人单位，将固定资产投资额计算方法由形象进度转变为财务支出。其统计范围由“固定资产投资”扩大为“非金融资产投资”，增加无形资产及其分组指标。改革总体设计坚持“简洁、友好、可核查”、与现有统计调查制度相结合、满足国民经济核算和国际对比需要三大原则。对比现行投资统计制度，投资统计改革呈现出三大特点：
一是调查对象涵盖范围更广。其中项目统计的调查对象不再以项目建设规模为界限，涵盖了更多的法人单位。具体包括规模以上工业、有资质的建筑业、房地产开发经营业、限额以上批发和零售业等现行一套表范围法人单位；规模以下工业、限额以下批发和零售业、规模以下服务业、小微建筑业企业等小微企业；各类有1亿元以上在建项目并且尚未纳入一套表范围的新成立企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、居委会、村委会及其他组织机构等法人单位。
二是调查内容更全。现行投资制度是对实物投资的统计，但不包括其中流动资本的投入。此次改革加入了“无形资产”的统计，具体的重点指标设置了“土地使用权”、“计算机软件和数据库”、“研究与开发”。这一方面能满足国民经济核算的需要，另一方面也能为现代科学技术在当今经济社会的重要作用提供一定程度的数据反馈，使投资统计数据的适用性更广。
三是调查方式更多样。改革后采取三种调查方式，对于现在的联网直报单位采取全面调查，对于小微企业抽样调查，对于其他法人单位重点调查。三种方式的结合能最大程度地扩大范围、节约成本，取得更加全面的投资统计数据。
尽管此次投资统计改革相对于传统的投资统计生产方式具有很多优越之处，但是要实现方法和制度的同时转轨，短时间内建立庞大的新投资统计组织体系，落实投资统计责任，开展统计人员培训，完成投资数据填报、审核、汇总、分析等各项工作，难度之大可想而知。作为一名企业统计工作者，笔者认为此次投资统计改革面临以下几个亟待解决的问题。
一是新制度新方法在各政府部门、行业协会的普及推广问题。目前， 虽然固定资产投资统计方法制度改革在全国范围内正式启动，但是仅限于统计系统内部执行新制度新方法，其他政府部门、行业协会却一直延续传统的投资统计数据的计算、采集、上报方式。这样不但增加了基层统计人员的工作量，而且企业上报统计局的数据跟上报其他部门、行业协会的数据因采集、计算方法不同而产生差异，会带来许多不必要的解释麻烦。
二是投资完成数与形象进度不匹配问题。此次改革的原则为：“简洁、友好、可核查”，主要指标均取自于会计报表，将固定资产投资额计算方法由形象进度转变为财务支出。这样一来，不仅可以改变长期一来投资额被人为高估的弊端，还更加有利于进行依法统计核查，以保证统计资料来源的客观性和真实性。然而，会计核算的滞后性为大家所公认且不易改变，加上一系列严谨、复杂的会计核算流程，不敢保证投资额不会从一个被高估极端走向另一个漏统的极端，导致投资完成额与形象进度明显不匹配。
三是统计人员业务知识掌握难的问题。新投资统计指标绝大部分取自会计核算资料，要求统计人员熟悉会计业务。现实中，统计人员往往不懂会计知识，学习会计知识对企业统计人员来说都是极大的考验。此外，新投资统计对计算机操作提出了更高的要求，统计人员需要具有较高的计算机操作水平。会计、计算机操作等方面的业务水平不高对投资统计改革的顺利推进形成了阻力。
结束语
总而言之，此次投资统计制度改革涉及范围之广，组织难度之大是其他任何一个改革过的专业无法比拟的。需要通过营造积极浓厚的社会氛围提高大家对投资统计改革的重视程度，建立稳定有力的组织体系和高效实用的培训体系，为投资统计改革顺利进行争取多方面的支持。
参考文献：
[1]李景元.现代企业统计核算员现场管理运作实务[J].中国经济出版社，2011（12）.
[2]张杰，张伟.浅谈农经统计工作中存在的问题与对策[J].现代农业，2012（09）.
[3]何其多.投資概念在中国传统投资经济学中的演化[J].云南财贸学院学报；2001（S2）.
作者简介：刘亚彬（1984–），男，汉，河南省虞城县，中级会计师，本科，河南能源化工集团有限公司，研究方向：统计与会计。