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企业核心竞争力主要包括两个方向的能力：向外的市场拓展能力和向内的管理控制能力。如何安排企业两种能力间的关系，取决于企业的发展观。欲做百年企业，就必须不断追求企业两种能力间的因果关联与良性互动，不断克服企业两种能力间的不匹配与不协调。因为内力是因，所以，必须尤其关注企业向内管控力的辨识与建设。建筑施工企业劳动密集、竞争充分特征明显，再加上产品公共属性突出，企业内部管控能力建设不但具有经济层面的实用意义，而且具有社会责任层面的迫切要求。
一、建筑施工企业资质管控
建筑施工企业资质标示、蕴涵着三重证书功能：
1.企业进入市场的资格证书。我国建筑市场采行严格的资格准入制和资格——规模匹配制，有没有资质、什么样的资质直接决定建筑施工企业能不能进入市场、进入什么样的市场。所以，建筑施工企业必须高度重视收集、保存、整理建设部资质管理规定明文列示的企业资质相关资料，积极构建与各级建设行政主管部門的沟通管道。原则上，建筑施工企业必须设置专门岗位甚至机构，专司确保企业资质保有和升级。
2.企业进入市场的责任证书。建筑施工企业进入建筑市场的主要痕迹有两个，一是企业营业执照，一是企业资质证书。实践中，营业执照、资质证书之复印件加盖企业公章即具备与原件等同的效力。这种市场交易习惯给企业资质证书管理带来了潜在的挑战和风险，资质证书外借引发的各种纠纷一直不绝于耳。所以，建筑施工企业必须建立起严格的、专门的企业资质证书复印、使用登记台账，严格控制企业资质证书及其复印件的使用。
3.企业展示能力的身份证书。理论上，高资质意味着高能力。实践中，绝大多数业主也认可这一推论。那么，建筑施工企业资质证书可否作为宝贵的、稀缺的资源来经营呢？认真解读《建筑法》、《合同法》等规范建筑市场的基本法律文件，是存在相关通道的。比如牵头组织联合体投标等。但切记两点：一是法律明文禁止的（比如肢解分包、串通投标等）绝对不能碰；二是企业资质经营过程中必须做细责任风险分析与防范，先君子后小人，防患于未然。
二、建筑施工企业市场信息管控
建筑施工企业市场信息管控要尤其关注两点：
1.市场信息收集：实践中，绝大多数建筑施工企业把主要精力投放在拓宽信息渠道上，到处摆点，广泛撒网。这种信息收集模式往往费力不讨好，投入甚巨而收效甚微。模式的失败在于对建筑施工业的理解和把握不够。根据我国法律规定，建筑工程实施必须经过多重前置审批。疏理前置审批环节，有三个关键点缺一不可：一是规划审批，二是投资审批，三是工程设计。工程总承包、专业承包序列的建筑施工企业应该从这三个关键点着力，铺设与政府（行业）规划、投资部门沟通渠道，探讨与专业设计院所合作模式，重点投入，重点公关，重点突破；劳务分包序列的建筑施工企业则应该与数家高资质、大规模的施工企业确定长期稳定的劳务合作关系。
2.市场信息评估筛选：实践中，很多建筑施工企业对收集到的市场信息评估草率，甚至不作筛选。这种管理模式可能诱发很多风险，比如掉进信息诈骗陷阱，比如导致企业公关疏漏，比如影响企业投标书质量甚至诱致经济纠葛等等，相关案例很多。所以，建筑施工企业必须搭建市场信息辨析、评估、筛选平台，完善市场信息评估筛选流程，最大限度地化解可能的信息风险。
三、建筑施工企业流动资金管控
建筑施工企业资金管控有两种模式：
1.利用全国银联网上系统，设置企业资金总——分账户，由企业对项目部所有生成资金实施统筹统调，对项目部所有支付活动实施统管统控。这一模式，一方面可以充分实现企业对项目部流动资金的绝对控制权、监督权，保障企业流动资金的最迅捷、最优化配置，另一方面，也可能导致项目部资金运作迟延、项目部资金支付信息过滤、工程款催收惰性等后果。
2.企业只考核项目部上缴货币、生成利润两指标，项目部自主运营，项目流动资金自行筹措，支付行为自主决策。这一模式，一方面可以充分调动项目部工程款催收积极性，保障项目部资金使用时效性，另一方面，也可能导致企业整体资金流动效率低下、项目部资金支付活动缺乏监督等后果。
两种模式均有明显的优长和不足。具体讲：第一，企业设置银联总——分账户，对项目部目标成本核测值以外的流动资金统管统配。企业应该设计专门的目标成本值之外的工程款催收激励制度，调动项目部工程款催收积极性。第二，在企业下达的细分目标成本值框架内，项目部有全部的款项筹措责任和自由的资金支付、使用权；细分目标成本值缺漏事项则由企业严格的、专门的目标成本专项资金认定、审核程序补充。第三，项目部财务人员由企业统派统管，收入与项目部脱钩。第四，设置项目经理评价登记台账，作为项目经理任免的主要依据，构筑
企业制度威慑力。
四、建筑施工企业人力资源筹划管控
实践中，建筑施工企业人力资源管理容易陷入三个误区：
1.员工培训误区。实践中，多数建筑施工企业人力资源培训追求全员、全面、全过程目标。这一追求显然缺乏理智性。建筑施工业属典型的劳动密集型行业，对具体的建筑施工企业而言，小工、力工占到员工总量的绝大多数。全员、全面、全过程式培训缺乏基本的行业需求支撑，投入甚巨、消耗甚大而实际意义甚微，得不偿失。
2.员工总量误区。实践中，多数建筑施工企业人力资源总量追求满足企业现阶段需求目标。这一追求显然缺乏筹划性。建筑施工业属典型的充分竞争型行业，对具体的建筑施工企业而言，根本无法以今天的任务量来判断和保证明天的任务量。在未来市场容量不确定的状况之下，现在的决策可能成为明天的包袱，今天的人才可能成为明天的冗员。而建筑施工业的微利性征决定了其根本无力承载任何包袱和冗员。
3.员工薪酬误区。实践中，不少建筑施工企业，尤其是国有建筑施工企业薪酬体系基本取向为向一线倾斜、向作业岗位倾斜。这一倾斜显然缺乏科学性。在劳动密集型、充分竞争型领域，纯粹的、单纯的体力劳动根本不具备获取超额利润的能力，建筑施工企业直接从市场获取合同利润的几率微乎其微。薪酬体系向作业岗位倾斜明显违背建筑市场整体价值取向背景。
三个误区如何化解？第一，建筑施工企业必须明确自身定位。建筑施工企业基本定位大致可以划分为管理型、劳务型和技术型三类。管理型以管理能力为基础，劳务型以作业力量为依托，技术型以特有技术为标榜，三类企业有不同的人力资源筹划需求和特征。只有企业基本定位明确之后，企业人力资源筹划方向才会明确。第二，明确自身定位之后，建筑施工企业培训目标豁然显露：管理型企业培训重点在于管理岗位的管理能力以及核心工种、特殊工种骨干作业力量的岗位操作技能；劳务型企业培训重点在于优势工种、必备工种骨干力量的操作技能；技术型企业培训重点在于骨干员工对企业特有技术、优势技术的延伸发展和市场拓展能力。对一般性管理、作业岗位只需要进行基本的健康安全环保专项培训即可。第三，明确自身定位之后，建筑施工企业必须树立员工总量从严控制意识，关注点可以只放在基本满足重点管理岗位、核心作业岗位需求上，其他各类员工需求完全可以通过发达的劳动力市场就地、就近解决。第四，明确自身定位之后，建筑施工企业薪酬体系必须作出回应。管理型企业就必须向管理岗位倾斜，劳务型企业就必须向核心作业力量倾斜，技术型企业就必须向骨干技术人员倾斜。
五、建筑施工企业项目目标成本管控
建筑施工企业项目目标成本管控必须坚持六个原则：
1.必须坚持“疏密结合、宽严相济”原则。目的是统筹各方立场，兼顾各方利益。对待项目成本中显见的、可控的部分，可以宽一些、疏一些。对待成本中隐蔽的、难料的部分，必须严一些、密一些。用流程设计填补或完成成本执行过程中相应的变动及调整。
2.必须坚持“流程设计优先”原则。目的是集合企业管理的全部力量，在调动企业整体积极态度的同时，完成管理层各专业间的互相补位与互相牵制，预防目标成本核测过程中的人为操作或专业局限。
3.必须坚持“财务严格监管”原则。重点是企业财务人员委派制度或资金总——分账户制度设计。项目财务支出必须置于项目目标成本框架之下，置于企业透明监管之中，而项目财务人员则必须置于企业绝对控制之下。
4.必须坚持“目标成本主平台”原则。目的是培养企业管理层、项目决策层围绕目标成本核测值展开全部工作的意识。把项目目标成本管理提升到企业综合管理活动的核心位置，把利益追求提升到企业综合管理活动的核心位置。
5.必须坚持责任——权利对等原则。目的是明晰企业与项目部间的决策责任、经济责任，“恺撒的归恺撒，人民的给人民”。尤其是对企业而言，必须容忍项目经理在企业规章制度、项目目标成本框架内的一切自主决策行为。
6.必须配套设计例外事项程序原则。目的是规范应对项目部可能出现的突发性例外事项。建筑施工项目面临突发例外的几率较高，项目目标成本核测值中难以完整体现，需要企业例外事项流程予以补充。例外程序设计必须坚持从严原则，严防项目部或者企業职能管理部门对例外事项的滥用。
六、建筑施工企业ISO质量控制体系、HSE健康安全环保控制体系管控
1.坚持和落实企业ISO体系、HSE体系是建筑施工企业的社会责任。建筑施工企业是公共产品生产商，企业生产过程中的一举一动均可能给社会、给公众带来福祉或者灾难。企业ISO体系、HSE体系是保障建筑施工企业施工行为质量的依托，是保障建筑施工企业社会责任的法令。
2.坚持和落实企业ISO体系、HSE体系是建筑施工企业的利益要求。质量瑕疵导致返工费用、健康安全环保事故带来赔偿责任，两个体系都与建筑施工企业效益愿景直接关联。在微利环境下，任何质量瑕疵或者健康安全环保事故都可能成为建筑施工企业难以承受之重。
3.坚持和落实企业ISO体系、HSE体系必须依托重处重罚手段。多数建筑施工企业ISO体系、HSE体系设计遵循“奖罚相当”原则，本文以为有偏颇：严格遵循ISO体系、HSE体系是建筑施工企业各个层面、全体员工的天职。对待天职，有何可奖？为何惜罚？重戒意在警戒，严惩意在威慑，对待公然藐视、违犯两个体系者，重处重罚理所当然。
总之，在建筑施工市场竞争充分的今天，在建筑施工市场必然依旧竞争充分的明天，建筑施工企业必须紧紧抓牢企业核心管控内容，集中精力，不断加强、提升内部管理、成长能力，为企业外部市场拓展提供真实、坚定的基石。唯有如此，方可保障企业协调发展，可持续发展。
（作者单位：中国石油天然气第一建设公司人力资源部）
一、建筑施工企业资质管控
建筑施工企业资质标示、蕴涵着三重证书功能：
1.企业进入市场的资格证书。我国建筑市场采行严格的资格准入制和资格——规模匹配制，有没有资质、什么样的资质直接决定建筑施工企业能不能进入市场、进入什么样的市场。所以，建筑施工企业必须高度重视收集、保存、整理建设部资质管理规定明文列示的企业资质相关资料，积极构建与各级建设行政主管部門的沟通管道。原则上，建筑施工企业必须设置专门岗位甚至机构，专司确保企业资质保有和升级。
2.企业进入市场的责任证书。建筑施工企业进入建筑市场的主要痕迹有两个，一是企业营业执照，一是企业资质证书。实践中，营业执照、资质证书之复印件加盖企业公章即具备与原件等同的效力。这种市场交易习惯给企业资质证书管理带来了潜在的挑战和风险，资质证书外借引发的各种纠纷一直不绝于耳。所以，建筑施工企业必须建立起严格的、专门的企业资质证书复印、使用登记台账，严格控制企业资质证书及其复印件的使用。
3.企业展示能力的身份证书。理论上，高资质意味着高能力。实践中，绝大多数业主也认可这一推论。那么，建筑施工企业资质证书可否作为宝贵的、稀缺的资源来经营呢？认真解读《建筑法》、《合同法》等规范建筑市场的基本法律文件，是存在相关通道的。比如牵头组织联合体投标等。但切记两点：一是法律明文禁止的（比如肢解分包、串通投标等）绝对不能碰；二是企业资质经营过程中必须做细责任风险分析与防范，先君子后小人，防患于未然。
二、建筑施工企业市场信息管控
建筑施工企业市场信息管控要尤其关注两点：
1.市场信息收集：实践中，绝大多数建筑施工企业把主要精力投放在拓宽信息渠道上，到处摆点，广泛撒网。这种信息收集模式往往费力不讨好，投入甚巨而收效甚微。模式的失败在于对建筑施工业的理解和把握不够。根据我国法律规定，建筑工程实施必须经过多重前置审批。疏理前置审批环节，有三个关键点缺一不可：一是规划审批，二是投资审批，三是工程设计。工程总承包、专业承包序列的建筑施工企业应该从这三个关键点着力，铺设与政府（行业）规划、投资部门沟通渠道，探讨与专业设计院所合作模式，重点投入，重点公关，重点突破；劳务分包序列的建筑施工企业则应该与数家高资质、大规模的施工企业确定长期稳定的劳务合作关系。
2.市场信息评估筛选：实践中，很多建筑施工企业对收集到的市场信息评估草率，甚至不作筛选。这种管理模式可能诱发很多风险，比如掉进信息诈骗陷阱，比如导致企业公关疏漏，比如影响企业投标书质量甚至诱致经济纠葛等等，相关案例很多。所以，建筑施工企业必须搭建市场信息辨析、评估、筛选平台，完善市场信息评估筛选流程，最大限度地化解可能的信息风险。
三、建筑施工企业流动资金管控
建筑施工企业资金管控有两种模式：
1.利用全国银联网上系统，设置企业资金总——分账户，由企业对项目部所有生成资金实施统筹统调，对项目部所有支付活动实施统管统控。这一模式，一方面可以充分实现企业对项目部流动资金的绝对控制权、监督权，保障企业流动资金的最迅捷、最优化配置，另一方面，也可能导致项目部资金运作迟延、项目部资金支付信息过滤、工程款催收惰性等后果。
2.企业只考核项目部上缴货币、生成利润两指标，项目部自主运营，项目流动资金自行筹措，支付行为自主决策。这一模式，一方面可以充分调动项目部工程款催收积极性，保障项目部资金使用时效性，另一方面，也可能导致企业整体资金流动效率低下、项目部资金支付活动缺乏监督等后果。
两种模式均有明显的优长和不足。具体讲：第一，企业设置银联总——分账户，对项目部目标成本核测值以外的流动资金统管统配。企业应该设计专门的目标成本值之外的工程款催收激励制度，调动项目部工程款催收积极性。第二，在企业下达的细分目标成本值框架内，项目部有全部的款项筹措责任和自由的资金支付、使用权；细分目标成本值缺漏事项则由企业严格的、专门的目标成本专项资金认定、审核程序补充。第三，项目部财务人员由企业统派统管，收入与项目部脱钩。第四，设置项目经理评价登记台账，作为项目经理任免的主要依据，构筑
企业制度威慑力。
四、建筑施工企业人力资源筹划管控
实践中，建筑施工企业人力资源管理容易陷入三个误区：
1.员工培训误区。实践中，多数建筑施工企业人力资源培训追求全员、全面、全过程目标。这一追求显然缺乏理智性。建筑施工业属典型的劳动密集型行业，对具体的建筑施工企业而言，小工、力工占到员工总量的绝大多数。全员、全面、全过程式培训缺乏基本的行业需求支撑，投入甚巨、消耗甚大而实际意义甚微，得不偿失。
2.员工总量误区。实践中，多数建筑施工企业人力资源总量追求满足企业现阶段需求目标。这一追求显然缺乏筹划性。建筑施工业属典型的充分竞争型行业，对具体的建筑施工企业而言，根本无法以今天的任务量来判断和保证明天的任务量。在未来市场容量不确定的状况之下，现在的决策可能成为明天的包袱，今天的人才可能成为明天的冗员。而建筑施工业的微利性征决定了其根本无力承载任何包袱和冗员。
3.员工薪酬误区。实践中，不少建筑施工企业，尤其是国有建筑施工企业薪酬体系基本取向为向一线倾斜、向作业岗位倾斜。这一倾斜显然缺乏科学性。在劳动密集型、充分竞争型领域，纯粹的、单纯的体力劳动根本不具备获取超额利润的能力，建筑施工企业直接从市场获取合同利润的几率微乎其微。薪酬体系向作业岗位倾斜明显违背建筑市场整体价值取向背景。
三个误区如何化解？第一，建筑施工企业必须明确自身定位。建筑施工企业基本定位大致可以划分为管理型、劳务型和技术型三类。管理型以管理能力为基础，劳务型以作业力量为依托，技术型以特有技术为标榜，三类企业有不同的人力资源筹划需求和特征。只有企业基本定位明确之后，企业人力资源筹划方向才会明确。第二，明确自身定位之后，建筑施工企业培训目标豁然显露：管理型企业培训重点在于管理岗位的管理能力以及核心工种、特殊工种骨干作业力量的岗位操作技能；劳务型企业培训重点在于优势工种、必备工种骨干力量的操作技能；技术型企业培训重点在于骨干员工对企业特有技术、优势技术的延伸发展和市场拓展能力。对一般性管理、作业岗位只需要进行基本的健康安全环保专项培训即可。第三，明确自身定位之后，建筑施工企业必须树立员工总量从严控制意识，关注点可以只放在基本满足重点管理岗位、核心作业岗位需求上，其他各类员工需求完全可以通过发达的劳动力市场就地、就近解决。第四，明确自身定位之后，建筑施工企业薪酬体系必须作出回应。管理型企业就必须向管理岗位倾斜，劳务型企业就必须向核心作业力量倾斜，技术型企业就必须向骨干技术人员倾斜。
五、建筑施工企业项目目标成本管控
建筑施工企业项目目标成本管控必须坚持六个原则：
1.必须坚持“疏密结合、宽严相济”原则。目的是统筹各方立场，兼顾各方利益。对待项目成本中显见的、可控的部分，可以宽一些、疏一些。对待成本中隐蔽的、难料的部分，必须严一些、密一些。用流程设计填补或完成成本执行过程中相应的变动及调整。
2.必须坚持“流程设计优先”原则。目的是集合企业管理的全部力量，在调动企业整体积极态度的同时，完成管理层各专业间的互相补位与互相牵制，预防目标成本核测过程中的人为操作或专业局限。
3.必须坚持“财务严格监管”原则。重点是企业财务人员委派制度或资金总——分账户制度设计。项目财务支出必须置于项目目标成本框架之下，置于企业透明监管之中，而项目财务人员则必须置于企业绝对控制之下。
4.必须坚持“目标成本主平台”原则。目的是培养企业管理层、项目决策层围绕目标成本核测值展开全部工作的意识。把项目目标成本管理提升到企业综合管理活动的核心位置，把利益追求提升到企业综合管理活动的核心位置。
5.必须坚持责任——权利对等原则。目的是明晰企业与项目部间的决策责任、经济责任，“恺撒的归恺撒，人民的给人民”。尤其是对企业而言，必须容忍项目经理在企业规章制度、项目目标成本框架内的一切自主决策行为。
6.必须配套设计例外事项程序原则。目的是规范应对项目部可能出现的突发性例外事项。建筑施工项目面临突发例外的几率较高，项目目标成本核测值中难以完整体现，需要企业例外事项流程予以补充。例外程序设计必须坚持从严原则，严防项目部或者企業职能管理部门对例外事项的滥用。
六、建筑施工企业ISO质量控制体系、HSE健康安全环保控制体系管控
1.坚持和落实企业ISO体系、HSE体系是建筑施工企业的社会责任。建筑施工企业是公共产品生产商，企业生产过程中的一举一动均可能给社会、给公众带来福祉或者灾难。企业ISO体系、HSE体系是保障建筑施工企业施工行为质量的依托，是保障建筑施工企业社会责任的法令。
2.坚持和落实企业ISO体系、HSE体系是建筑施工企业的利益要求。质量瑕疵导致返工费用、健康安全环保事故带来赔偿责任，两个体系都与建筑施工企业效益愿景直接关联。在微利环境下，任何质量瑕疵或者健康安全环保事故都可能成为建筑施工企业难以承受之重。
3.坚持和落实企业ISO体系、HSE体系必须依托重处重罚手段。多数建筑施工企业ISO体系、HSE体系设计遵循“奖罚相当”原则，本文以为有偏颇：严格遵循ISO体系、HSE体系是建筑施工企业各个层面、全体员工的天职。对待天职，有何可奖？为何惜罚？重戒意在警戒，严惩意在威慑，对待公然藐视、违犯两个体系者，重处重罚理所当然。
总之，在建筑施工市场竞争充分的今天，在建筑施工市场必然依旧竞争充分的明天，建筑施工企业必须紧紧抓牢企业核心管控内容，集中精力，不断加强、提升内部管理、成长能力，为企业外部市场拓展提供真实、坚定的基石。唯有如此，方可保障企业协调发展，可持续发展。
（作者单位：中国石油天然气第一建设公司人力资源部）