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财政部在《企业内部控制规范体系实施中相关问题解释第1号》中指出：内部控制不是在现有管理制度之外再另行设置一套制度，它是对企业各项生产经营活动和各类资源，以业务流程为导向，按照构建内控环境、进行风险评估、制订控制措施、搭建信息系统和沟通机制、进行监督的方法体系进行管理的制度，按照内部控制的逻辑体系对现有管理制度进行整合、改造、补充，使之系统化、流程化、岗位化。因此内部控制本质上就是企业的经营管理制度，贯穿于整个企业管理，与其他管理体系相辅相成、密不可分。