【摘 要】
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摘要： 信贷扶贫越来越重要，然而其中的政府贴息贷款却一直实施效果不佳。本文以泗洪县为例，分析了江苏省扶贫小额贷款的实施效果。结果显示，扶贫小额贷款的确有助于缓解贫困农户贷款难问题，但对贫困农户总收入影响却没有人们想的那么明显，对农业收入则没有通过显著性检验，同时扶贫小额贷款目标偏离问题仍然存在。 关键词： 扶贫小额贷款；效果 扶贫贴息贷款自1986年实施至今，普遍面临运行效率低的局面。张伟，胡
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摘要： 信贷扶贫越来越重要，然而其中的政府贴息贷款却一直实施效果不佳。本文以泗洪县为例，分析了江苏省扶贫小额贷款的实施效果。结果显示，扶贫小额贷款的确有助于缓解贫困农户贷款难问题，但对贫困农户总收入影响却没有人们想的那么明显，对农业收入则没有通过显著性检验，同时扶贫小额贷款目标偏离问题仍然存在。
关键词： 扶贫小额贷款；效果
扶贫贴息贷款自1986年实施至今，普遍面临运行效率低的局面。张伟，胡霞（2011）从扶贫贴息贷款目标瞄准和回收率两方面总结了我国20年扶贫贴息贷款的运行效率，指出获得扶贫贷款的农户有相当一部分为非贫困户，20多年来扶贫贴息贷款也始终没有解决回收率低的问题。基于此，各地积极探讨新运行机制以改善贴息贷款现状。江苏省自1998年起对扶贫贴息贷款的运行机制做了一系列的调整，其政策目标是解决贫困农户贷款难问题，进而实现增收和改善其生活状况。江苏省扶贫贴息贷款称扶贫小额贷款（以下称扶贫贷款）运行效果怎样？对农户的收入有何影响？贫困农户贷款难问题、目标偏离问题是否依然存在？这些将是本文探讨的重点。
一、 扶贫小额贷款运行效果实证分析
（一）样本地区扶贫小额贷款开展情况
泗洪县是江苏省扶贫贷款的首批试点之一，实施过程分几个阶段，具体见下表。
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