论文部分内容阅读
随着我国经济的飞速发展，企业在我国整个经济发展过程中的地位越来越重要，在企业的范畴中，国有企业作为一种特殊的组织形式，需要同民营企业一同向前发展。国有企业特有的属性也使其在企业绩效评价以及财务评价上呈现着不同的特征，本文将主要探讨我国国有企业绩效评价以及财务评价问题，通过研究我国国有企业绩效评价与财务评价的相关性， 为推动我国国有企业实现更好发展贡献一份力量。
一、前言
在经济发展的进程中，我国国有企业要想实现更好的发展需要注重从企业内部进行与时俱进的调整。这方面国有企业要注重绩效评价以及财务评价，将这两项工作内容作为自身调整的重要工作重点，这种调整既是满足自身实际需求的有效方法，也能够增进企业的经济盈利能力，对于国有企业发展来说大有裨益。
二、绩效评价与财务评价概述
（一）绩效评价
绩效评价指的是为了实现某种目标，对于目标实现过程所做出的相应量化以及考核标准。国有企业是由我国政府和国家所共有的一种企业类型，在进行绩效评价时，首先，政府会根据国有企业的职能提出一定的要求，但是除此之外也要考虑到国有企业的具体工作结果，根据业务的实际情况以及国有企业的内部工作能力做出更符合实际的绩效要求。对于国有企业来说，进行绩效评价能够将企业员工的工作绩效和工作情况进行有机整合，是提高员工工作效率、激发主观能动性的有效策略。
（二）财务评价
财务评价指的是国有企业要对自身所面临的财务风险做到综合考评，主要的风险指的是经营风险、市场风险、资金风险以及投资风险，对于企业运营过程中可能出现的种种问题以及风险，国有企业要能够根据自身的经营情况制定出控制风险的有效策略。在降低财务风险的过程中，企业所面临的种种问题也会相应减少。
对于国有企业来说，财务评价至关重要，在规避各类风险时，要从市场的价格、国家税务制度以及价格体系入手，基于企业本身的财务实际情况，从具体盈利能力、清偿能力等方面入手，制定财务计划，并分析这一财务计划在当下的经济环境中是否具有较强的可行性，这也是财务评价的主要工作内容。
三、国有企业的特殊性
（一）经营目标的特殊性
国有企业与私人企业相比，在经营的目标上，国有企业更侧重于人民以及集体的利益，而不是一味的追求股东权益增加值的最大化，或者其他财务目标。所以，国有企业相比私营企业承担了更多的社会责任，既要能够对于本企业来说实现平稳的盈利，也不如能造成国有资产的流失。与私营企业不同的经营目标会使国有企业在经营的过程中有着诸多的特殊性，但是总体来看，国有企业的经营目标同样是以增加社会整体财富为主要目标的。
（二）经营任务的特殊性
对于私营企业来说，发展自身的主要动力之一在于获取经济利益。所以，在一些经营行为和动作上，私营企业在很大程度上会选择一些风险低、回报周期短以及利润可观的项目作为自己的主要投资行为。然而，对于国有企业来说，为了有效促进整体经济的稳健运行，国营企业并不会将经济利益作为唯一的发展目标。同时，在经营任务上，一些私营企业并不会选择投资回报少的行业，但是对于国有企业来说，由于肩负着重大的社会责任以及发展经济的重要任务，国有企业将会选择这些行业进行相关的投资和运营，以此来维护社会的稳定性，这也是国有企业在经营目标以及经营行为上的一致性体现。
四、我国国有企业绩效评价与财务评价的相关性分析
（一）从国有企业特殊性方面分析
首先，国有企业本身的特殊性会决定其绩效评价的特殊性，主要的衡量标准在于国有企业的经营者是否帮助国有企业实现了经营目标以及任务的达成。绩效效评价主要是从以上方面进行主要考核，企业在进行评价时也要根据企业本身的经营状况，选择适当的评价指标，体现出绩效评价的真正意义和价值所在。在进行评价时会将利润的获得多少作为评判业绩指标时关键程度，但是对于一些国有企业来说，由于所涉足的行业并不涉及盈利，所以单单将利润作为考核的主要目标是有失公允的，大部分国有企业并不以盈利为主要目的，通过绩效评价进行利润衡量时需要考虑到国有企业的这一特殊性，国有企业应当担负的更多是政府赋予的经济发展职能，由于在担負职能的过程中所造成的企业盈利损失，国家会给予相应的补偿。在绩效评价时，也要考虑到国有企业是否提供了相应的工艺产品以及服务，以及其服务质量对于企业盈利损失情况的弥补，这些都是在绩效评价过程中需要考量到的特殊性问题。
在进行国有企业的财务评价时，对于一般私营企业来说，会根据其盈利的实际能力以及相关指标进行评价和分析，从净资产收益率、总资产报酬率以及销售利润率等层面进行财务考量。但是，对于我国的国有企业来说，只以利润等作为核心进行财务评价是不合理的，即使国有企业现金充足，也并不意味着国有企业处于盈利的状态。国有企业也担负着私营企业所没有的财务风险，在进行财务评价时，要考虑到这一特殊性。
综上原因，对国有企业进行绩效以及财务评价时，要能够将两者相辅相成进行评价，这样才能够真实反映出国有企业在业务发展过程中的各项指标，也利于国有企业制定出更适合于本身的经营发展计划。
（二）从经营性质的目标方向分析
国有企业和私营企业的不同之处在于国有企业并不仅仅追求利益的最大化，而是追求公有化，在国有企业为社会提供服务和产品的过程中，也要发挥出其职能，不应只关心经济利润，也在于国有企业为社会带来了多大的价值。所以在绩效考核时，要考虑到国有企业的社会贡献，并将其社会贡献和服务质量以及数量进行对标。
对于财务评价来说，国有企业也要从其对生态效益的创收多少以及在资源浪费层面是否存在等问题层面，对国有企业设立社会性的财务评价标准，衡量国有企业是否担负着社会责任，以及在提供社会服务的过程中培训和员工等相关支出和收入是否符合国家的要求等等。在对国有企业进行绩效和财务评价时，这些衡量的标准都要基于国有企业本身的特性所在，为其制定更符合其实际的考核标准。
（三）从战略方向分析
从战略的角度上，国有企业在进行绩效评价以及财务分析时，首先要考虑到国有企业的具体成本问题，降低企业的成本以创造更大的价值，在整体上提高国有企业的利润率，这也是提高国有企业运营能力的有效手段。
其次，也要站在标新立异的角度为国有企业提出研发新产品和服务的要求，如何将新技术转化为生产力，提高员工的工作能力和水平，这些都可以被纳入到绩效考核和财务评价的过程中，以提升和改进的总体效率，监督国有企业更好地为市场经济提供高质量的服务和产品，同时这也可以在一定程度上提高企业的运营能力。
五、结语
综上所述，针对我国国有企业的特殊性，在为其制定绩效评价体系和财务评价体系时要能够立足于企业本身，并站在长远的角度为其制定相应的工作制度以及相关要求，以发展国有企业的能力、激发潜力为主要的考核方向。国有企业也要提升内部的控制水平，这样才能够有效推动国有企业实现长期稳健的发展。（作者单位：南京理工大学经济管理学院）
一、前言
在经济发展的进程中，我国国有企业要想实现更好的发展需要注重从企业内部进行与时俱进的调整。这方面国有企业要注重绩效评价以及财务评价，将这两项工作内容作为自身调整的重要工作重点，这种调整既是满足自身实际需求的有效方法，也能够增进企业的经济盈利能力，对于国有企业发展来说大有裨益。
二、绩效评价与财务评价概述
（一）绩效评价
绩效评价指的是为了实现某种目标，对于目标实现过程所做出的相应量化以及考核标准。国有企业是由我国政府和国家所共有的一种企业类型，在进行绩效评价时，首先，政府会根据国有企业的职能提出一定的要求，但是除此之外也要考虑到国有企业的具体工作结果，根据业务的实际情况以及国有企业的内部工作能力做出更符合实际的绩效要求。对于国有企业来说，进行绩效评价能够将企业员工的工作绩效和工作情况进行有机整合，是提高员工工作效率、激发主观能动性的有效策略。
（二）财务评价
财务评价指的是国有企业要对自身所面临的财务风险做到综合考评，主要的风险指的是经营风险、市场风险、资金风险以及投资风险，对于企业运营过程中可能出现的种种问题以及风险，国有企业要能够根据自身的经营情况制定出控制风险的有效策略。在降低财务风险的过程中，企业所面临的种种问题也会相应减少。
对于国有企业来说，财务评价至关重要，在规避各类风险时，要从市场的价格、国家税务制度以及价格体系入手，基于企业本身的财务实际情况，从具体盈利能力、清偿能力等方面入手，制定财务计划，并分析这一财务计划在当下的经济环境中是否具有较强的可行性，这也是财务评价的主要工作内容。
三、国有企业的特殊性
（一）经营目标的特殊性
国有企业与私人企业相比，在经营的目标上，国有企业更侧重于人民以及集体的利益，而不是一味的追求股东权益增加值的最大化，或者其他财务目标。所以，国有企业相比私营企业承担了更多的社会责任，既要能够对于本企业来说实现平稳的盈利，也不如能造成国有资产的流失。与私营企业不同的经营目标会使国有企业在经营的过程中有着诸多的特殊性，但是总体来看，国有企业的经营目标同样是以增加社会整体财富为主要目标的。
（二）经营任务的特殊性
对于私营企业来说，发展自身的主要动力之一在于获取经济利益。所以，在一些经营行为和动作上，私营企业在很大程度上会选择一些风险低、回报周期短以及利润可观的项目作为自己的主要投资行为。然而，对于国有企业来说，为了有效促进整体经济的稳健运行，国营企业并不会将经济利益作为唯一的发展目标。同时，在经营任务上，一些私营企业并不会选择投资回报少的行业，但是对于国有企业来说，由于肩负着重大的社会责任以及发展经济的重要任务，国有企业将会选择这些行业进行相关的投资和运营，以此来维护社会的稳定性，这也是国有企业在经营目标以及经营行为上的一致性体现。
四、我国国有企业绩效评价与财务评价的相关性分析
（一）从国有企业特殊性方面分析
首先，国有企业本身的特殊性会决定其绩效评价的特殊性，主要的衡量标准在于国有企业的经营者是否帮助国有企业实现了经营目标以及任务的达成。绩效效评价主要是从以上方面进行主要考核，企业在进行评价时也要根据企业本身的经营状况，选择适当的评价指标，体现出绩效评价的真正意义和价值所在。在进行评价时会将利润的获得多少作为评判业绩指标时关键程度，但是对于一些国有企业来说，由于所涉足的行业并不涉及盈利，所以单单将利润作为考核的主要目标是有失公允的，大部分国有企业并不以盈利为主要目的，通过绩效评价进行利润衡量时需要考虑到国有企业的这一特殊性，国有企业应当担负的更多是政府赋予的经济发展职能，由于在担負职能的过程中所造成的企业盈利损失，国家会给予相应的补偿。在绩效评价时，也要考虑到国有企业是否提供了相应的工艺产品以及服务，以及其服务质量对于企业盈利损失情况的弥补，这些都是在绩效评价过程中需要考量到的特殊性问题。
在进行国有企业的财务评价时，对于一般私营企业来说，会根据其盈利的实际能力以及相关指标进行评价和分析，从净资产收益率、总资产报酬率以及销售利润率等层面进行财务考量。但是，对于我国的国有企业来说，只以利润等作为核心进行财务评价是不合理的，即使国有企业现金充足，也并不意味着国有企业处于盈利的状态。国有企业也担负着私营企业所没有的财务风险，在进行财务评价时，要考虑到这一特殊性。
综上原因，对国有企业进行绩效以及财务评价时，要能够将两者相辅相成进行评价，这样才能够真实反映出国有企业在业务发展过程中的各项指标，也利于国有企业制定出更适合于本身的经营发展计划。
（二）从经营性质的目标方向分析
国有企业和私营企业的不同之处在于国有企业并不仅仅追求利益的最大化，而是追求公有化，在国有企业为社会提供服务和产品的过程中，也要发挥出其职能，不应只关心经济利润，也在于国有企业为社会带来了多大的价值。所以在绩效考核时，要考虑到国有企业的社会贡献，并将其社会贡献和服务质量以及数量进行对标。
对于财务评价来说，国有企业也要从其对生态效益的创收多少以及在资源浪费层面是否存在等问题层面，对国有企业设立社会性的财务评价标准，衡量国有企业是否担负着社会责任，以及在提供社会服务的过程中培训和员工等相关支出和收入是否符合国家的要求等等。在对国有企业进行绩效和财务评价时，这些衡量的标准都要基于国有企业本身的特性所在，为其制定更符合其实际的考核标准。
（三）从战略方向分析
从战略的角度上，国有企业在进行绩效评价以及财务分析时，首先要考虑到国有企业的具体成本问题，降低企业的成本以创造更大的价值，在整体上提高国有企业的利润率，这也是提高国有企业运营能力的有效手段。
其次，也要站在标新立异的角度为国有企业提出研发新产品和服务的要求，如何将新技术转化为生产力，提高员工的工作能力和水平，这些都可以被纳入到绩效考核和财务评价的过程中，以提升和改进的总体效率，监督国有企业更好地为市场经济提供高质量的服务和产品，同时这也可以在一定程度上提高企业的运营能力。
五、结语
综上所述，针对我国国有企业的特殊性，在为其制定绩效评价体系和财务评价体系时要能够立足于企业本身，并站在长远的角度为其制定相应的工作制度以及相关要求，以发展国有企业的能力、激发潜力为主要的考核方向。国有企业也要提升内部的控制水平，这样才能够有效推动国有企业实现长期稳健的发展。（作者单位：南京理工大学经济管理学院）