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农民工作为我国城镇化进程中出现的特殊群体,是社会不可忽视的重要组成部分,他们与当地居民对政府提供的公共服务具有相同的需求。然而,在各地方政府的操作中,实际对两者采取了差别对待,农民工无法享有和当地居民等同的公共服务,甚至在多数项目上尚处于空白状态。推进基本公共服务均等化是政府不可推卸的首要责任,它在基本公共服务均等化供给中处于主体地位、具有主导作用。